关于推动行业技术人力和人才培育

提升南海传统产业竞争力的建议

南海区是一个快速发展的城区，无论是产业环境还是居住环境，都在不断完善。近几年，南海积极构建“两高四新”现代产业体系。人力及人才作为产业升级、城市创新发展的核心驱动力，极大影响着新产业发展及老产业的转型升级。

一、南海区人力及人才发展现状分析

南海早在2011年就喊出了“人才立区”的口号。配套了完善的人才引流机制，不断优化升级人才政策体系，着力构建常态化高端人才培育机制，重点引进培育创新创业领军人才、经营管理人才和高技能人才。而基础人力的发展却没有基础的配套、没有针对性的培育机制、没有认证体系。对于企业的需要，80%的普通人力是工厂运作的基础。同时专业人才50%以上来自普通人力的不断培育得来的。

《佛山市高技能人才入户城镇工作实施方案》实施过程中出现漏洞，成为一些人钻空子获取户籍的不正当手段。以南海区行政服务中心受理高技能人才入户申请为例，2019年受理194件，2020年受理1393件，增加6倍多，而且他们获取高技能证书渠道也十分可疑。

二、建议

第一、培育职业技能，提升人力竞争力。

（一）行业协会编制职业岗位学习计划

南海行业协会代表这个行业的核心资源，他们具备专业人才、专业技术、培育资源、知识储备等。为各专业岗位的技能整理出岗位培育专业教程，以职业等级认证的方式，不断优化行业内的职业技能，培育未来的人才。

（二）发挥大城工匠的优势，助力技术提升

大城工匠是行业或者某类产品的深度研究者，他们有丰富的经验与开发能力，借助他们的优势，可以定期为职业学习者提供课程，帮助他们提升岗位专业能力。

（三）建立专业职业评定鉴定

这些年来国家劳动鉴定部门减少大部分职业鉴定的工作，但是职业鉴定是行业内作为评定职业能力的重要标准。由行业协会肩负起评定的机构，有效的掌握人力的分布及取向。对于产业未来的发展可以有很好的匹配性。

（四）定期组织职业技能大赛

通过大赛可以展示技能、带动社会对职业的认识、激活人们学习技能的热情与好奇。吸引更多人愿意投入有意义的职业岗位。

第二、完善高技能人才入户政策

1.将“具有高级工职业资格”修改为“具有高级工职业资格且从事该职业资格相关工作”。因持高技能证书且从事该证书相关职业的人员，必定熟练掌握相应的职业技能，是我市发展急需的技能人才，应该为其开通入户的绿色通道。

2.建议聘请第三方机构对申请高技能人才入户的人员进行技能水平测试，对未能通过测试的人员不予入户。

3.建议强化对技能培训机构的监管和加强对技能证书发证机构的沟通联动，尽可能杜绝学员用不正当方法获取证书。对被查出用非正规途径获取证书的申请人，要列入失信人员名单。

第三、与高职院校共建职业教育培训基地，打造复合型技术技能人才培养高地。依托以广东轻工职业技术学院为代表的南海区域内高职院校，政校共建技能人才培养基地。

（一）做好政策制定工作，进一步制定和优化共建职业培训基地的相关政策和机制

1.建立教育常态化工作联络机制和共建机制，建立健全共建职业培训基地的激励机制，建立健全政府购买职业培训服务的相关机制；

2.建立基于政校软硬件资源共享、资源互补的职业培训基地共建共享机制；

3.建立引导区内各行业企业深度参与职业培训基地共建的机制；

4.探索建立标准化、制度化、体系化的职业培训管理机制；

5.探索支持和规范社会力量兴办职业教育培训，鼓励发展股份制、混合所有制等职业院校和各类职业培训机构的机制；

6.制定和完善南海区职业培训补贴政策，逐步加大补贴力度；

7.打破壁垒，保障域内高职院校可以无差异参与区内各类技能人才培养的相关工作；

8.打通断头路，保障域内高职院校可以与南海区镇街、村、社区等各级行政组织开展各类技能人才培养工作。

（二）做好培训基地硬件载体建设工作，着力打造全省一流的职业培训基地样本

1.给予共建职业教育基地建设相关配套支持，尤其是在硬件载体建设方面的支持力度，以建设全新基地载体或改造升级学校现有硬件载体的方式打造职业培训基地的硬件载体；

2.对区域内高水平高职院校提供相应配套专项经费支持力度，如对合作项目、高层次人才引进、教育教学改革等提供专项经费支持，升级改造院校软硬件设施条件，重点打造一个软硬件俱佳的培训基地，合力建设成全省乃至全国职业培训基地样本；

3.给予建立劳动者职业培训电子档案系统专项经费支持，实现培训评价信息与就业社保信息联通共享，提供培训就业一体化服务。

（三）做好培训基地内涵建设工作，逐步探索共建职业培训基地的实践

1.探索在网络技术与相关教育教学实践不断发展的背景下培训模式的优化和创新；

2.探索建立常态化的社区教育培训项目；

3.探索由职业培训基地承担区属职业学校、中小学校的各类各级师资培训项目；

4.探索由职业培训基地承担区内企业技能人才继续教育等各类的培训项目；

5.探索由职业培训基地承担役军人的教育与职业培训服务的工作；

6.探索政校共建南海区职业培训体系及终身教育体系的建设工作。