精准扶植高新技术企业 助推南海企业升级优化

改革开放以来，南海得风气之先，站在潮头，锐意进取，涌现出一批充分参与市场竞争，在行业、在国内外知名的企业。这些企业经过自身的不断升级，许多从劳动密集型企业转向技术密集型、资金密集型企业。从简单劳动成长为高新技术企业，成为南海实体经济的脊梁。

志豪书记也讲过，抓高企就是创新驱动发展战略的“牛鼻子”，高新技术企业的发展是党委政府工作的目标。而在这其中有两项重要指标最为引人注目，比如技术人员占取员工数的10%，高新技术产品收入占60%等等。而各级政府的高企政策中，既包含减按15%征收企业所得税的优惠政策，至少100万元的扶持奖励资金，也有5万元或10万元额度的“科技创新卷”，用于向指定服务机构购买科技及金融创新服务。此外，还有每年最高1000万元融资风险补偿资金，以及贷款利息20%贴息。

以上的高企定义和政策都是以企业为对象进行，目的在帮助企业提升核心竞争力，在企业高速发展的时期起到了锦上添花的作用。但随着目前国内外政治、经济形势发生的一系列深刻变化，大多数企业的增长速度开始缓慢，而对企业的创新升级、开拓疆土具有重要意义的技术人才在南海目前经济环境的冲击下，出现的较大范围的离职潮，其中表现为：

一、南海房地产业的剧烈波动直接影响了技术人员的职业规划

今年迅猛上升的房地产价格对南海各企业、各阶层造成的冲击是颠覆性的。这其中有正面影响，亦有负面波动。但对高新技术企业来讲，这种冲击是完全负面的，它直接打破了技术人员与自身所在企业、区域内人、生活、工作、职业规划之间的微妙平衡，超出了预期的心理，摧毁了许多人坚守南海实体经济的底线。

二、拥有更高知识技能和成熟管理经验的本土高企人才加速流出南海

相对于深圳、广州的高收入，公务员、事业单位、国企的高福利，南海民营企业最大的优势是机制灵活，工资待遇与当地物价、房价、生活成本相匹配。最大的不足是福利待遇基础薄，五险一金保障偏低，特别是住房公积金水平偏低，退休待遇偏低，因此南海制造业能汇集一些中、高级技术人才是和当地的综合生活水平、生活环境、文化教育等等许多因素相匹配的。但随着二胎的普及，广佛地铁的预期开通，广佛深交融合形成的洼地漫灌效应，作为满足个人家庭需要的房价、学前教育、私立民办优质学位的争夺，作为生活要素必备的可支配收入的增长幅度明显偏低。特别是广深两地制造业的从业人员待遇、养老金待遇、住房公积金待遇都是成倍数高于南海制造业，天平开始失衡，人才加速流出。

三、高新企业部分增长速度放缓，项目进展受阻，技术人才信心受挫

这一、二年是实体经济真正意义上遭遇寒流的时期，几乎每个高企都面对市场环境恶化，项目推进不如预期，企业成本升高的困局。特别是具有高技术含量的项目，肩负着企业升级、开拓市场的重担，需要重兵投入和布局，企业高层次人才在项目推进中起着决定性的影响。但随着企业增长的缓慢，企业管理者的投入有所放缓，直接也影响了技术人才的信心。

四、高新企业技术梯队搭建缓慢，福利政策成瓶颈

高新技术企业的技术人员虽然只占企业人员的10%左右，但所从事的技术项目的含金量却是一个企业生存和发展最重要的指标。从项目蕴育到技术转化到完成所占收入60%，这其中中高层技术团队是起着决定性作用的。综观南海高企，技术团队中中、低级职称的占大多数，中、高级特别是高级职称的人数比例整体偏低，而这部分中刚起步的博士又占了部分，真正经验丰富的高层次制造业人才少之又少，全南海制造业高工不超150人。这些高工们是促成南海的企业在技术层面成长壮大的脊梁，但某些人退休后面临着比其它地区低数倍的退休金，有的女同志退休金甚至只有2000～3000元，远远低于许多内陆省份。因此，许多人不愿在南海坚守，南海曾经的优势已荡然无存。

中国目前的经济形势分布已发生了巨大的变化，中西部在崛起，深、广、佛在互融，对整个佛山及南海的制造业已形成吸血之势，大量中、高级制造人才已加速流出南海。南海虽然在引进创新团队、创新产业上下了不少功夫，但形势依然很严峻，新引进的大部分都不是成熟企业，能形成配套产业链的更是凤毛麟角，还需要长期的造血才能形成规模产值，因此，我们建议：

一、对高新技术区的房价走势应予以适当控制

佛山高新技术区是南海中部的制造业聚集区，这里大部分的居住人群是实体经济的从业者，是实体经济能坚守和发展的血脉和毛细血管。之前供求相对平衡，人民生活安定，环境优美，空间宽阔，文教事业稳步优质发展，成为制造业的黄金区域。而目前新一轮的房价冲击百业，大量广州投资客占有新楼却不居住，百分之九十都不在此工作，对实体经济无任何贡献。而从事实体经济的人却因倍受房价、收入不平衡的困扰，造成极大成本负担。因此，政府不应放任本地区房价一路如脱缰之马，奋力狂奔，直冲2万大关，这对实体经济造成的冲击是非常致命的。

 二、对高新技术企业的人才进行精准优扶

以前，高新技术政策只用于针对企业，企业受到这个政策有可能用于发展企业，有可能用于改善和提高员工收入，但随着实体经济的恶化，企业力求自保，对于这块心有余而力不足，因此建议：

  (一)对高新企业中经政府评定的优秀人才延长补贴时间

 政府评定的高层次人才、高级技工人才都是企业人才库的金字塔，少而宝贵，政府应当将其补贴政策延至六年，同时对退休养老金偏低的进行适当补贴，让他们安心留在南海，而不是被挖到其他高福利的地区及单位，间接减轻企业负担。让这部分“高、精、尖”人才真正感受到南海求贤若渴的诚意。这个政策应当面向“雄鹰计划”、“北斗星”计划、“高新技术企业”倾斜，这些企业都是南海实体经济的脊梁。

  （二）对高新企业中的部分骨干人才实施人才公寓租赁补贴

 目前人才公寓大大小小，数量不多，租金偏高。南海制造业的科技人才大部分年龄偏低，工龄尚短，有些由于家庭的原因承担不了首付，如果政府在这方面也采取积分制度，（如高新企业加分、公司内部资历加分、业绩考核推荐加分等等）。适当补贴他们入住成本、规定补贴期限、帮助他们渡过人士关键时刻的难关。

    （三）子女就近上学应有工作地点和住房地点的双向选择

  子女上学目前均以住房划片，但有些大的企业、科技创业园区、大学城是高科技人才上班人流的汇聚地，如果能够多项选择，不但减轻父母负担，而且对交通物流有更加合理的导向，减少阻塞及浪费上下班时间。

南海正处于转型升级的关键时刻，打破旧有观念、体制及利益格局，拓展和抓实用好现有资源。稳定大局，开拓进取，服务人才、释放活力，哪怕是阶段性的政策都会赢得先机，为未来应得宝贵的时间和空间是南海不二的选择。