关于在叠滘片区建设“岭南水乡”特色小镇，加快叠滘片区公共基础设施建设的提案
2012年，佛山市委、市政府提出并实施《佛山市城市升级三年行动计划》。这一计划的重要内容是打造佛山中轴线，优化佛山的功能系统，提升佛山的空间形象，带动佛山的升级转型。
南海区桂城叠滘片区是佛山市城市中轴线的重要组成部分之一，其位于佛山两条城市中轴线之间，在佛山中轴线的北部门户区段内，广佛RBD中轴线千灯湖区段旁。
2009年南海区提出在叠滘片区建设岭南水乡。
2015年1月，南海区国土城建和水务局就桂城叠滘片区控制性详细规划发布招标公告。3月，广东省建筑设计研究院被确定为中标候选人并进行了公示。陈丰涌、圣堂涌引水工程于2016年5-6月分进行了招标和评标公示。
2016年7月，住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部（以下简称三部委）发布了《关于开展特色小镇培育工作的通知》，决定在全国范围开展特色小镇培育工作，计划到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建设。在各地推荐的基础上，经专家复核，由国家发展改革委、财政部以及住建部共同认定了第一批中国特色小镇，并于10月由住房城乡建设部公布该批特色小镇名单，第一批特色小镇共有127个，其中广东有6个，顺德北滘镇名列其中。
一、叠滘片区的区位和现状
横穿叠滘片区北部的海八西路是南海区的交通主干线，东接龙溪大道、佛山一环、桂澜路、桂江路，西接桂丹路、汾江北路、广佛公路和广佛高速。
叠滘大片区，东边以南海大道为界，南边以佛山涌为界，西边和北边以曲尺型的佛山水道为界。叠滘片区位于佛山市南海区中部，桂城街道西北部，靠近佛山市中心禅城，与文昌路、文庆路、文沙路、文沙街等佛山的核心旧城区接壤，原来佛山市第一人民医院、海天调味厂在此，现在的佛山一中还在此。南堤路、文沙街、汾江河、佛山水道禅城段，已经由禅城区升级改造完毕。
叠滘片区核心部分，包括：南一路以西，海三路以北，茶基村至庆云村的佛山水道以东，海八西路以南，包含了叠南和叠北两个村委会，叠滘片区地块主要为村民集体用地。在核心区内，较大的住宅小区有南一路中段以西的名苑小区和时代明轩，在东北角有江南名居小区，在文华北路中段两侧有星晖园，在文华北路北段东侧还有一个较小的住宅小区俊怡花园。旧的地方国企有南海烟厂和南海棉织二厂也在核心区内。
在禅城核心旧城区的升级改造之后，从南到北，叠滘片区的区位优势已经凸显出来，从城市建设上对比的城乡差别也凸显出来。
二、叠滘片区的特点
（一）人口密集。由于与禅城的核心旧城区接壤，所以叠滘片区人口密集，有一所初级中学和两所完全小学，一所医院，有叠南和叠北两个肉菜市场。叠滘墟的商贸人气很旺。
（二）交通不畅：
1、文华北路叠滘段为双向六车道，从南至北贯穿了整个叠滘大片区，并大致处于片区的中间线，从海三路口到海八西路的核心区内路段，不足2.2公里，但有3个机动车红绿灯路口和4个人行斑马线(其中2个人行道有红绿灯)，大大降低了道路的通行能力，上下班时间车流拥堵严重。文华北路往南接文华中路和南路，并将穿过禅城的魁奇路之后连接到佛山新城，往北连接到大沥。文华路是禅桂中心区南北通行的主干道，一旦往北与大沥连通，更加加剧文华北路叠滘段的拥堵。
2、叠滘一路至叠滘四路也由南至北贯穿叠滘大片区，但路窄弯多，通行力低。该条道路，在上下班时段拥堵，平时通行缓慢。
3、村与村之间已经连在一起，村道弯多狭窄。
（三）河涌交错环绕。叠滘大片区河涌交错环绕，蜿蜒曲折，旧时有九龙入洞，即是九条河涌，分别从汾江、佛山涌、佛山水道等不同地方，引水入叠滘境内。但因时代变迁，崩磡涌于建国前填平，东涌于1958年填平，茶基涌于1974年塞断，二涌于1975年填平，石云山涌于1987年填平，乐成涌于1990年填平。由是叠滘的河涌变成了断头涌，未能充分与佛山水道流通。河涌的污染十分严重。
（四）岭南水乡民宅多，传统文化底蕴较厚。旧时叠滘各村的民宅临水而建，构成临水骑楼和长廊，极具水乡特色，生活起居出行皆依门前溪水。现时叠滘各村的民宅密集，巷道窄，但同时较完整地保留了较多的明清时期的岭南民宅，其中茶基村现在还保留的何氏宗祠、成庄何公祠、成刚何公祠、俊宇何公祠等较为完好。
叠滘片区在漫长的历史中，形成了旧时的以圣堂坊、庆云坊、江头坊、桥头坊、茶基坊等为代表的二十四坊，有较深厚的历史积淀和传统文化底蕴。叠滘的历史人文景观，被乡民概括为叠滘十馨：一楼远眺，二学兴崇，三亭憩息，四海萦淙，五桥衔达，六路相通，七船竞渡，八景郁葱，九龙入洞，十庙荫穹。
叠滘的传统文化中，至今还兴盛不衰且极具地方特色的有二：一是龙舟竞渡，现在发展为龙舟漂移竞赛，以惊险刺激著称，名扬中外；二是茶基十番锣鼓。“十番”起源于唐朝，流传于北方，明代盛行于江南，明清年代开始在茶基村内流传。如今，包括安徽、江浙一带的“十番”都已经失传，据说仅有茶基村还保留着这项传统的表演项目，而佛山十番锣鼓还保留其原生态的表演风格。
此外，叠滘旧时文风鼎盛，先有二学兴崇，后有书院聚贤。二学即叠溪社学和培风社学。书院有叠滘书院和协文书院。在一个地域不大的叠滘乡，竟然先后有两个社学和两个书院，并且完全靠乡民自建，这在佛山乃至珠三角都不多见，可见当年叠滘乡民崇尚文化之甚。叠滘书院残存，协文书院前座改建为厨房，中、后座仍存，作仓库或宿舍。
（五）汽车商贸成熟。片区北部，海八西路南北两侧，已发展成了一个规模较大的机动车交易市场——华南汽车城。
叠滘片区河涌交错环绕，水乡民宅多，传统文化底蕴较厚，这是把叠滘片区改造成岭南水乡的独特优势。
三、南海区对叠滘大片区的定位：
建设“岭南水乡”，打造“城市书房”，与千灯湖映衬。建设将遵循传统文化保育和适度商业开发的原则，致力于打造与被誉为“城市客厅”的千灯湖相映衬的“城市书房”。
四、对叠滘大片区的建设举措
2009年南海区提出在叠滘片区建设岭南水乡。
2015年1月，南海区国土城建和水务局就桂城叠滘片区控制性详细规划发布招标公告。3月，广东省建筑设计研究院被确定为中标候选人并进行了公示。陈丰涌、圣堂涌引水工程于2016年5-6月分进行了招标和评标公示。
南海区桂城街道将叠滘水乡作为先行示范区，并于2016年内启动建设，首期工程以江头村、观龙楼和古街为节点开展。叠滘水乡先行示范区建设将以江头村创建广东传统村落为起点，同时推进潭头村龙舟飘移观龙楼与古街的建设。
叠滘龙舟赛因其惊险刺激的龙舟漂移，每年吸引上万游客来此观赛。2016年端午节，从6月9日开始一连四天，还吸引央视现场直播。同时，桂城还举办了第二届叠滘“龙舟漂移·水乡文化”摄影赛，邀市民用相机定格龙舟赛的精彩瞬间。
上述举措中，规划先行，是建设岭南水乡的基础保障。河涌的疏浚和清淤，是建设岭南水乡的基础工程，以江头村、观龙楼和古街为节点，先行开展叠滘水乡示范区建设，以龙舟赛和摄影赛扩大叠滘水乡的知名度和影响力，这是建设岭南水乡的最佳切入点。
五、将叠滘片区的改造与特色小镇建设无缝对接，在叠滘大片区建设“岭南水乡”，打造“城市书房”，应按“岭南水乡”特色小镇进行规划，分步实施，同时要因势利导，避免大拆大建。着力完善叠滘片区的特色小镇基础设施、公共服务和生态环境，力争在2020年被认定为岭南水乡特色小镇，取得国家发展改革委、住建部等有关部门的专项建设基金和中央财政的奖励。
具体建议：
（一）加大叠滘河涌的清淤与疏浚。流通的活水，是水乡的灵魂。陈丰涌、圣堂涌引水工程，可以加快河涌的自净能力，有利于改善水质，但叠滘河涌由于近几十年的排放和填塞，积淤十分严重，必须对河涌的淤泥、垃圾和杂物进行一次全面的大清理，才能解决流通不畅和水量不足的问题，同时更有利于引水自净。流通的活水，是水乡的灵魂。
（二）沿河涌边，建生活污水收集管道，集中处理，避免直接排放到河涌，再次污染从佛山水道引入的活水，生活污水与引入的活水分开。水活与水清，是岭南水乡的基本环境条件，也是叠滘龙舟漂移赛持续发展，扩大影响的必要条件。叠滘片区人口密集，生活污水排放量大，如果不解决生活污水的集中收集问题，继续直接排放到各河涌，则难以达到建岭南水乡的效果。将污水分开处理，才能保证活水不受污染。
（三）加快开通海五西路。叠滘核心区，除了南边的海三路和北边的海八西路，中间没有正规的东西走向的道路。由于交通不畅，从南一路到叠滘墟的直线距离不过一公里，但却是两个完全不同的世界，可谓咫尺天涯。一旦海五西路打通，千灯湖片区就与叠滘片区连为一体，为叠滘片区注入活力。
（四）将文华北路的三处人行横道，改建为人行天桥（其中文华北路与叠滘一路的交叉路口与沿海烟草大厦对开的人行横道，应考虑建环形的人行天桥），人行天桥的建设融入岭南水乡小桥特色，同时对文华北路两旁的人行道路面予以改造。文华北路的路面和中间绿化带已经改造完毕，应在文华北路与大沥的奇槎路连通之前，建好人行天桥，确保文华北路的通行能力，才能避免堵死状态。
（五）加快园林绿化建设，建河堤公园或湿地公园，融入桂城滨河景观带。叠滘片区人口密集，但至今没有一个较为像样的公园，供片区的群众以及在华南汽车城工作的白领一族散步、健身、休闲。建议：1、将佛山水道的河堤绿道，全线打通，西南边与禅城的文沙街连通，西北边与南海市民广场连通，成为桂城滨河景观带的重要区段。在确保河提的防洪抢险功能的前提下，可以考虑在河堤边植树或植藤进行绿化。现有的河堤边上，已经预留了绿化用的泥槽，但植被严重不足；2、沿佛山水道岸边，建河堤公园或湿地公园。可以考虑首先将谢叠大桥至桂江桥之间的佛山水道升级改造为河堤公园或湿地公园。叠滘北部的佛山水道，河面开阔，河道平直，水流充足，可行游船，是南海沥桂核心区域内，唯一具有景观改造价值的内河段。可考虑建跨河人行桥，与谢边涌的休闲公园连接。海八西路西，是南海核心区的门户所在。桂城的城市品质因千灯湖而得到显著提升，若谢叠大桥至桂江桥之间的佛山水道升级改造为河堤公园或湿地公园，将会极大地提升南海沥桂核心区的城市品质和形象。假如没有千灯湖，桂城的城市品质就会因缺乏水的灵性与活力而大打折扣。
（六）新建筑物的规划、报建和施工应融入岭南水乡建筑的风格，将叠滘片区的改造与特色小镇建设无缝对接。传承传统文化，不在于重建将过去的建筑物，更重要的是在新的建筑物上传承。建设岭南水乡，不是把已经坍塌的岭南建筑重建，或者为了景观效果把还在的岭南建筑推到重建，而更在于新建的建筑物，不管商业用还是住宅用，都应按岭南建筑特色进行规划、报建和施工，尤其是公共设施，例如公园、公厕、公交站、路牌、牌坊，更应具备传统的岭南建筑风格。平洲玉器街的建设经验，值得大力借鉴。建设海八西路两侧的汽车商贸区，应在建筑风格上融入岭南水乡建筑的特色。
建设“岭南水乡”，南海建设部门以规划先行，分步实施，这是对的。但要因势利导，避免大拆大建。叠滘片区人口密集，意味着人气旺，这既是短处也是长处。大拆大建会加剧建设成本，延误建设周期，更有可能引发严峻的拆迁矛盾。一旦人气散去，将难以再要聚集。这方面，禅城的清明上河图建设，是一个的教训。
国家三部委开展特色小镇培育工作，为叠滘片区的三旧改造提供了非常好的政策契机和导向。将叠滘片区的三旧改造、“岭南水乡”建设、国家战略层面的特色小镇建设三者结合起来，可以争取到国家的支持，可以提高南海的影响力和知名度，可以更好地造福桂城。
