关于治理校园周边环境污染问题的建议

近年来，频繁有媒体曝光我区部分学校受周边废气污染，影响师生身体健康和教学环境的事件，引起广大家长和网友的广泛关注和热议。例如，今年10月11日《羊城晚报》详细报道了广佛交界处的金沙洲相继有3所小学的学生出现流鼻血的情况，分别是广州市白云区金沙小学南校区、佛山市南海区里水中心小学和华师附小恒大里水校区。受影响的学校陆续接到学生出现身体不适的情况报告，主要症状表现为咳嗽、喉咙痛、腹泻、呕吐、流鼻血等。据调查，里水中心小学的污染源为隔壁工地装修外排的二甲苯；华师附小的污染源是分散其周边的小工厂释放的甲醛；金沙小学则四面被污染源包围，其中三侧是房地产项目的施工工地，一侧是味道令人作呕的臭河涌。

    2015年11月，佛山市环境保护局组织各区开展了校园周边环境污染问题的专项整治行动，对全市12所学校周边工厂聚集区进行了排查，发现南海区5所学校——狮山镇罗村二中、大沥镇徐海中学、西樵太平中学、西樵镇第四小学、佛科院北校区，反映污染投诉突出。这些学校的周边环境问题在当时的执法行动中都得到了一定程度的整治，然而，时至今天，仍时不时发生校园周边环境污染导致学生流鼻血、咳嗽的事件。为何校园周边环境污染问题总是卷土从来，屡禁不绝？如何根治校园周边环境污染问题？这不得不引起我们的深思。

 频繁发生的校园周边环境污染事件，引发了媒体和社会的强烈关注。甲醛、二甲苯等化学污染物对人的健康的损害是不可逆转的，这些校园周边的工地建设工程和地产项目对师生员工的安全来说，无疑是一个“定时炸弹”，正严重地威胁着正在长身体、学知识的青少年的身心健康。学生是祖国的未来，一个学生能否健康成长，不仅关系到一个家庭的未来，更关系到国家的未来。为了保障祖国未来的花朵茁壮成长，必须对校园周边环境污染的问题引起高度重视，采取切实措施，确保为学生提供一个干净、健康的学习环境。

    一、我区校园周边环境污染问题的类型

    校园周边环境污染问题呈现种类多、来源复杂的特征，根据我区教育部门于2015年11月对学校周边污染情况的摸底调查结果，我区校园周边环境污染问题大致可以分为以下几类。

    (一)水质污染类主要表现为环绕学校周边河涌水质变黑发臭。主要集中在桂城、狮山、九江等镇（街道）。

   （二）废气污染类。主要表现为学校周边由于工地工程施工所产生的浓烈刺鼻的气味。主要集中在狮山、罗村等镇（街道）。

   （三）噪声污染类。主要来源于围绕学校周边的工地工程的施工噪音，以及个别无证照流动商贩使用高音喇叭扰民。主要集中在狮山、大沥等镇（街道）。

    二、我区校园周边环境污染问题的原因分析

   （一）管理部门牵涉多。学校周边环境的管理涉及多家部门，环保、城管、住建、工商、公安、卫生等，各个部门都是管理者，但都难独家管好，形不成合力。由于缺乏一个专门的监管部门，校园周边环境污染问题时不时被“搁置”或者没有被及时发现。

   （二）城镇化进程加快。随着城镇化进程的加快，城市中大型施工工程随处可见，地产项目遍地开花。加之人们对教育的重视日益提高，“学区房”、“学府楼盘”的需求旺盛，导致不少楼盘纷纷选址校园附近。城镇化加快还带来流动人口的增加，由此加剧了城市垃圾、水污染等问题的恶化，对校园周边环境也造成影响。

   （三）城市规划欠科学。城市发展中，文教区和工业区没有明确区分是一个普遍存在的现象，这既是历史问题，也源于现代城市发展规划中缺乏前瞻性和全局性眼光。城市发展规划欠缺，致使部分学校与工厂紧邻，甚至出现“工厂围校”或学校建在工业区内的情形。

   三、关于治理校园周边环境污染问题的建议

   （一）加强部门联动，以点带面推动综合整治。对我区学校周边环境污染问题进行摸底调查。根据排查情况，联和环保、城管、住建、工商、公安、卫生等部门，开展校园周边环境污染问题的专项整治行动。成立专门的工作小组，定期开展活动，研究当前校园周边环境状况。采取全面排查和重点突破相结合的办法，以点带面，举一反三，不定期开展巡查和执法活动，提高对校园周边空气、水、摊点等其他治安问题的管理和查处力度。

   （二）强化城市规划引导，改善校园周边环境。加强整治，提高查处力度，对于治理校园周边环境仅仅是“治标”之策，要达到“治本”目的，归根结底还是要强化城市规划引导，逐步改善学校周边环境。结合我区的地理位置、主导风向、河流流向，划分城市的不同功能区域，区分文教区和工业区。加强文教区内环境的净化与保护，提高对工业区内违规污染企业的查处力度。加强对工业用地的置换、集中、改造，引导房地产开发商科学选址。

   （三）加强媒体联动，畅通监督渠道。主动邀请媒体参加到执法排查的过程中，积极引导媒体曝光污染校园周边的企业，形成舆论高压，倒逼企业落实整治要求。与此同时，充分利用报纸、电视、微信等各种媒体宣传治理校园周边环境污染问题的重要性和必要性，定期报道专项整治动态和整治效果，赢得社会对校园周边环境整治工作的支持。

   （四）建立健全举报机制，快速查处举报信息。建立微信举报、电话举报、有奖举报等多种形式的便捷举报机制，发动群众举报校园周边违法排污行为。同时加强执法队伍的快速反应机制，对群众的举报，及时处置，第一时间到现场取证、制止，不给违法者消灭证据、掩盖真相的机会。

   （五）实行“一镇（街）一策”，建立长效监管机制。各镇（街）的根据实际污染情况，制定适用于本地区的、有针对性的解决方案，落实相关责任，明确处理时限，对于问题长期得不到解决的镇（街），列入重点监管对象名单，追究相关责任人责任。建立校园周边环境污染问题的预防警示机制，做到对问题及早发现、及早处置。通过规范物业、土地出租，严格准入，防止清理后反弹。通过排查，形成全面准确的检查信息，建立校园周边污染源档案。邀请人大代表、政协委员、媒体记者作为校园周边环境整治的特约监督员，加强第三方监督。