关于加快发展我区生产性服务业推动制造业的高端化的建议
我国步入新常态经济发展，供给侧结构性改革的重要性越来越凸显，民营经济在国民经济发展越显重要，为民营企业创造良好的营商环境成为地方政府的当务之急，这衍生出生产性服务业。加大对生产性服务业企业进行技术创新和商业模式创新，有利于对制造业企业主动进行服务型制造转型的支持引导。然而，我区生产性服务业缺少具有带动和示范效应的龙头企业尤其是科研和技术服务、工业设计、检验检测等高端生产性服务领域发展不足，难以满足当前制造业提升和产业链向纵深延伸对配套服务业的需求。此外，生产性服务业人才缺乏，高端服务业人才不足，而且流失现象严重等问题也需要认真正视。当前，南海正步入提高自主创新能力、建设“创新驱动先行者”的重要阶段。毫无疑问，创新型南海建设的关键离不开高新科技服务发展，其中就包括创新性生产性服务业。作为技术含量和附加值高、创新性强、发展潜力、辐射带动作用突出的生产性服务业的发展不仅是我区提高区域自主创新能力，促进科技、经济和社会协调发展的重要环节，而且是加速科技成果向现实生产力转化的关键措施，是完善区域创新体系、构建创新型南海的重要内容。因此，在当前我区建设创新型社会的关键时期，研究进一步促进我区生产性服务业推动制造业高端化的路径、机制这一课题是十分必要的。
为进一步促进我区生产性服务业发展，建议：
第一，尽快制定总体规划，加快生产性服务业发展进程。在现有现代服务业发展规划的基础上，充分发挥我区的区位优势和产业优势，制定全省生产性服务业发展规划。
区位优势：发挥沿海城市区位优势，通过与香港、澳门以及台湾的充分对接，把港澳台的金融、法律等现代服务业专才吸引到我区，可以珠海、深圳、汕头作为基地，抓住珠西地区乃至粤西地区的加工制造业转型升级并与珠三角地区实现无缝对接的良好机遇，加快生产性服务业发展。同时，需要充分承接广州、深圳等省内中心城市在生产性服务业领域的优势，进一步集聚发展要素，逐步实现由生产制造型城市向生产服务型城市的转变。
产业方向：立足产业定位，紧盯国家重点发展的节能环保、新一代信息技术、生物、新能源、新能源汽车、高端装备制造、新材料等战略新兴产业，有针对性地引进了一批产业层次较高、核心技术较强的高科技项目，同时积极鼓励本地企业上马高科技项目，持续提升产业发展水平。大力发展研发设计、检验检测、科技中介、科技金融、信息技术等服务机构，引导和鼓励企业将研发设计业务外包给专业化、市场化的机构，进一步降低研发成本。支持科技服务机构整合科技服务资源，推动科技服务业与高新技术产业、先进制造业、战略性新兴产业联动发展。重点围绕全产业链的整合优化，要进一步打造我区区域创新中心、我区先进装备制造产业带龙头，更需加强配套服务产业支撑；另一方面，会展、金融、现代物流等是珠海的特色产业，具有政策和创新优势，通过集中发力，有望在原有基础上实现新突破。
第二，建立独立的第三方项目评价机制和监督机制，定期组织专家到企业现场提供专业化的咨询服务。依托重点企业和科研院所，建设一批高水平的工业产品质量控制和技术评价实验室、产品质量监督检验中心。发挥好国家船舶和海洋工程装备质检中心、国家耗材质检中心、国家食品安全科技创新中心、智能电网公共技术服务平台等作用，重点在新能源汽车、新能源装备、轨道交通装备、工业机器人、智能装备、节能环保装备等领域建设一批国家级检验检测与评定认证中心。
第三，鼓励我区服务业企业承接高端国际服务外包。简化企业境外投资手续，在国际并购、外汇管制、通关、投融资等方面实施力度更大的便利化措施，完善支持国内企业“走出去”的服务平台，支持服务业企业开展国际化经营，增强全球价值链整合与国际化经营能力。加快自由贸易区建设，积极参与区域服务贸易合作，统筹双边、多边、区域次区域开放合作，形成面向全球的高标准自由贸易区网络。以信息网络服务业为例，吸引跨国公司在我区设立研发中心，通过人才引进、技术引进、合作开发等方式开展合资合作。延伸信息服务产业链，支持外资从事信息技术支持管理、财务结算等国际服务外包业务，推动服务外包高端化、国际化发展，打造全球领先接包地。
第四，推动生产性服务业与互联网融合发展。在省生产性服务业发展专项资金中突出对生产性服务业与互联网融合发展的引导，鼓励全省触网行动承接平台的发展，引导企业利用互联网平台，实现资源实时互动和优化配置。如近日，珠海港全资子公司，珠海港物流即拟设立“珠海横琴网贸通跨境电子商务有限公司”，致力于打造以“出口B2B为主、进口B2C为辅”的跨境电商及外贸综合服务平台。
第五，加快实施人才战略，形成对生产性服务业发展的重要支撑。引导各类院校增设紧缺专业，鼓励校企合作，建立重点领域现代服务业人才培养基地。加快建立以先进制造业实训为主的高技能人才培训基地和生产性服务业所需的高技术人才培训基地，开展现代学徒制试点。
第六，建立考核机制，落实促进生产性服务业发展的工作责任
要将服务业发展，特别是生产性服务业发展纳入有关部门和各区县的年度考核，制定出一套能切实引导生产性服务业发展的考核指标体系。搞好政策督查和年度考核，形成“年初有目标、年中有检查、年底有考核”的工作机制。对招商引资工作中存在的问题要高度重视，研究对策加快解决，确保工作落到实处。
