关于为农村集体经济组织提供融资专项资金的几点建议

《中国中小城市发展报告（2015）》绿皮书显示，广东佛山市南海区列2015年度中国市辖区综合实力百强第二名，南海区域经济组织活跃，经济总量较大，其中中小企业是区域经济组织的核心力量，作为推动经济发展、促进税收收入的最大助力者。但是，随着经济形势的下行，中小企业的生存日益艰难，企业应收账款多，收款难，导致企业流动资金紧张，运作不够顺畅。中小企业需要发展、需要融资，为此南海区政府于去年8月制定《中小企业融资风险补偿专项子基金管理办法》等一系列配套文件，一个个扶持的“大礼包”大大激发和释放了市场活力，促进了产业结构优化、减轻了企业的经济负担。

早在2011年，南海区已试点开展企业在南海农商银行申请育鹰宝贷款，只要区内该企业符合年税收支出50万元、注册资金超100万元等条件，可享受政府20%贴息、贷款额度30%担保，经过多年行政审批规范，目前该项政策已经取得阶段性成果。然而，行政审批改革最终仍然要惠及更多群体，特别是农村集体经济组织-经联社，在南海村级集体组织实行政经分离管理创新模式下，100多个经联社雨后春笋般孕育而生，它们负责属地经济发展、它们负责管理属地厂房和土地发展，它们惠及村民分红利益。目前，中小企业大多租用南海村级集体土地及村属厂房，兴建更多的厂房可助力中小企业解决厂房问题，又是增长村民收入的重要渠道，为此，经联社在发展过程中需要依靠银行融资所得到的资金进行发展，如何在行政审批的改革上再进一步，为农村集体经济组织享受贷款贴息、贷款担保、贷款融资专项资金，激发集体组织活力，助推南海区打造中小企业的乐园？本提案建议让《中小企业融资风险补偿专项子基金管理办法》惠及村集体组织。

一是增加扶持对象类型。村集体组织向银行进行融资，在辖区内兴建更多集体厂房、物业等，可增加村集体收入，解决中小企业正常生产，能创造更多税收收入，事实证明，村集体组织的收入主要依靠集体物业租金收入，但村集体所拥有的抵押物较少、造成向银行融资的成本较高，为此，建议增加村集体组织作为可享受贷款贴息、贷款担保的扶持对象类型。

二是允许村集体组织享受融资专项资金归还贷款。由于经济下行压力大，许多中小企业流动资金紧张，越来越多的企业经营困难甚至关停，导致依靠租金收入的村集体组织叫苦连天，因此这直接导致它们的租金收入不连续、不稳定，导致它们在银行的贷款到期不能及时归还，使它们的信誉遭受严重影响，今后想进一步在银行融资造成困难。事实证明，贷款期限将至，村集体组织需要筹集自有资金归还银行贷款本金非常困难。为此，建议允许村集体组织享受融资专项资金归还贷款。

农村集体组织是政府的左膀右臂，是人民群众的坚实力量。通过以上农村集体经济组织提供融资专项资金的微创新，进一步扫清村集体组织融资的“拦路虎”，将有望促进集体收入增加、税收收入增加，中小企业稳定发展。