关于南海区群众文化事业高水平均衡发展的几点建议
民进南海总支
党的十八大明确提出“提高国家文化软实力，发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用”。南海历史和现代之所以取得辉煌的成就，究其根源，离不开南海固有的优秀文化气质，只有文化的终极价值，才可以解决经济发展的问题。文化保护及弘扬、环境治理、社会矛盾解决、公民素质提高等，与经济社会发展共生共荣，相互影响、相互制约。
一直以来，南海区政府高度重视群众文化事业，逐年加大投入，群众文化建设态势良好，群众喜闻乐见、健康向上的文化活动是发展主流。坚持推动文化与社会管理创新相结合，因势利导建立完善规范化、常态化的民众文化参与机制，通过完善区、镇、村三级公共文化服务体系，推动公共文化服务向村居延伸。坚持以文化带动产业转型升级，培养一批具有文化影响力的创意品牌，实现文化产业化和产业文化化。通过政府引导、社会参与的方式，形成“一中心、双极、多基地”的文化产业载体布局和联合招商大平台。经过不懈努力，南海区形成了“潮涌灯湖”、“文翰樵山”、“动感狮城”三张文化区域名片，极大促进了我区群众文化的开展。
近年来，南海区还先后成功建设了“广东省文化改革发展综合试验区”和“国家公共文化服务体系示范项目”；创建了“中国曲艺之乡”和“西樵山国家5A级风景区”；2014年12月，南海区文体旅游局（现区文化体育局）荣获全国文化系统先进集体称号，南海区副区长冼富兰代表南海介绍经验。
应该说，南海群众文化事业取得的成绩是巨大的，也得到上级和南海市民的肯定。但与群众不断增强的文化需求相对照，政府如何进一步发挥引领作用，通过深化改革，解放和发展文化生产力，让一切文化创造源泉充分涌现，引领南海群众文化事业在高原上再攀高峰，实现南海群众文化事业在高水平上均衡发展，是区政府在未来一段时期应重点解决的问题。
一、我区群众文化事业发展中存在的问题
（一）全区群众文化活动的统筹不够
1、群众可参与的文化活动不少，但精品少
我区群众文化活动过于注重活动的娱乐性和休闲性，忽略了活动的创造性和发展性。群众文化活动不少，但缺少国内“名片式”的群众文化活动，比如上海群众文化节、深圳民工街舞进入央视等精品。在“一镇一品”的文化战略背景下，各镇（街）都有群众文化品牌，但缺失引领，不能将各自品牌节目再度整合，合力无法形成。另外，宣传部门、文化局（馆）之间协调不够，各自为战，联动机制尚未形成。
2、群众文化开展缺乏长、中、短期科学规划
我区在南海文化发展行动计划中提出了三张“文化区域名片”，但在具体实施过程中，既缺乏全区的统筹规划指导，也缺乏全区性的文化发展研讨会，导致了文化工作人员无从下手。应该怎样科学高效的开展该项工作，仍是急需解决的问题。
（二）群众、企业的参与积极性不高，民间力量的潜能未能充分激发
十八大明确提出“引导群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务”。可见，群众自身的创造力的重要性。在我区，这方面的工作还有很大的提升空间，通过调研，我区每一项文化活动的群众参与度只维持在5-10%左右，群众的参与热情未能被有效调动起来。同时，民间虽然有很多群众自发组织的演艺团体，但因为缺乏政府资金扶持、企业资金注入，很多团体常年处于亏损的状态。
（三）人才老化，高端人才缺乏，活动内容不够新颖
在文化队伍建设方面，全区从事群众文化的专业人才只有几百人，和全区30多万人口的基数相比，仍有较大的人才缺口。镇（街）的专业人才陆续退休，并且只享受企业员工的退休待遇，返聘的动力不足，而现有的工作人员中聘员居多，创造力不够，出现了文化人才青黄不接、人才断层、高端人才引进渠道不够畅通、人才流失严重的局面。在群众文化活动内容方面贴近百姓生活，反映百姓关切的节目少，草根艺术家的梦想平台也未能很好的搭建。
（四）现有的软硬件设施不能满足日益增长的群众文化需求
虽然近年来我区不断加大对文化建设的投入，但与日益增长的人口数量及广大群众的需求相比，还存在很大的缺口。区、镇、村（居）三级横向对比，文化设施建设方面处于全省前列，但不均衡，东部地区处于劣势，尤其是作为中心城区的桂城，场地严重不足，缺乏标志性的文化地标建筑。从全区来看，目前的演出场所设计标准不高，难以满足专业演出的要求，更缺乏高雅艺术的专业舞台。
二、我区群众文化事业高水平均衡发展建议
（一）完善规划，促进经济与文化的均衡发展
通过座谈会的方式，听取文化工作者、艺术家、企业、群众等各方面的声音；引入全国知名专家、学者参与制定适合我区文化定位及文化发展的短期、中期、长期相结合的群众文化发展规划。同时，立足全区实际，统筹与整合镇（街）群众文化资源。在一个平台上统一制定和实施群众文化发展远景规划，“一镇一品”由独唱为全区联动合唱，从“独角戏”到“群英会”，点点结合，点面结合，形成合力。另外，借助南海金融高新区项目，落实好文化审核政策，在建设项目的设计、施工过程中，引入文化元素，达到经济和文化同步发展的均衡局面。
（二）加大投入，东、中、西部群众文化设施均衡发展
近年来我区不断加大对文化建设的投入，但与日益增长的人口数量及广大群众的需求相比，还存在很大的缺口。据统计，我区的人均公共文化服务设施面积仅有0.15平方米，群众开展文化活动的场地严重不足。随着西部、中部一大批标志性文化设施的建设和投入使用，东部片区文化设施，特别是标志性群众文化设施的不足就更为明显。建议在千灯湖后期规划中，选择适当的地方建设东部片区的标志性群众文化设施，如：南海少儿活动中心、南海演艺中心等。
（三）完善机制，专业和业余、政府与民间群众文化队伍均衡发展
应重视抓好专业和业余两支群众文化工作者队伍，做到力量互补、均衡发展。聘请文化专业型人才充实到文化战线上来，也可与大学商定开设“群文系”，培养适合我区群众文化发展的专业人才；群众力量方面以文化工作积极分子为核心，建立一支文化志愿者队伍，引进“文化义工”、“文化钟点工”、“文化辅导员”机制。同时，要重视民间群众文化队伍建设，逐步培育和完善公共文化类社会组织、社会机构、行业组织。凡可通过购买方式实现的，政府坚决退出来，凡可让文化社团操办的，政府坚决不包揽；企业方面，放宽公益性文化事业的准入政策。通过完善税收减免等相关经济政策，简化审批登记程序，引导和鼓励民间资本通过捐助机构、资助项目、赞助活动、提供设施等形式参与群众文化服务。
（四）接地气出精品，休闲娱乐文化与精品文化均衡发展
在《醒狮大头佛》节目进入央视春晚、《远方的家》到南海实地拍摄、播出，一批古村落、非物质文化遗产评选胜出的基础上，创作更多的弘扬南海的优秀传统文化、新颖现代文化等贴近百姓生活的文化活动。在此基础上，学习借鉴《西湖映像》、《刘三姐映像》等成功文化品牌，以文化论坛等形式为载体，将全国知名学者、专家请过来，为我区量身定做文化口号及发展规划，立足于南海区特有的传统岭南文化，进一步挖掘、提炼出唯我独有、可持续发展的文化主题活动，打造精品，创造南海文化品牌。
（五）结合新媒体，提高群众文化信息的广度和深度
搭建群众文化活动微信、微博平台，由各级文化主管单位将群众文化开展的内容进行全区性的广泛传播，扩大群众参与的广度。通过发布 “网络英雄帖”、“微信求点子”等方式广纳贤才,再依托项目申办、活动赞助、社会招标、政府购买等各种形式,激发社会机构、民间组织的无穷创造力，提高群众文化的深度。
