关于引进社会资本 加大预防体系投入推进南海区医疗改革的建议

民盟南海总支

案由：从卫生系统人事的统一招聘、成立医院联网集团到公立医院绩效工资的实施等一系列举措，南海区医疗卫生系统内部的运行改革已经迈开很大的步子，但医疗卫生改革的关键，并不在于改革医院的内部运行，而是在于改革医疗卫生体制，在体制上、财政上注入活力，加大对人民群众健康保障的力度，让人民群众时刻感受到党的温暖和政府的关怀，引入民营资本办医，放开医疗卫生市场，真正做到政企分开，政事分开，让医院走上自主经营的道路。

鉴于目前南海区医疗卫生体制的现状，特提出以下两点建议：

    一、建议加大力度推进我区社会办医

随着人类生存环境的污染和食品安全等危害因素的存在，人民群众健康保障需求越来越大。南海区常住人口和流动人口近300万人，现有3间区直医院和9间镇（街）医院，医疗资源远远满足不了南海区人民群众的就医需求，从实质上解决不了看病难的问题。香港弥敦道全长3600米，就有合法私人诊所、公立及私立医院几百家，市民24小时可以随时约诊。2011年，国务院办公厅转发了《关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的意见》鼓励社会办医，缓解看病难问题；2012年，党的十八大明确提出“大力发展健康服务业；健康服务业领域向社会资本开放，不断扩大开放领域，放宽对营利性医院的数量、规模、布局以及大型医用设备配置的限制”。我区要按照十八大的指示，在政府办医，保障南海区基本医疗的基础上，放宽社会办医，引入竞争机制，使公立医院与民营医院形成有序竞争，使更多的高级医疗人才引入南海为百姓服务，提高医疗机构及诊所的整体服务水平。同时要加强政府部门监督，为老百姓放心就医提供保障，让群众有更多更好的就医选择。

二、建议加大对我区预防保健体系的投入

疾病预防是守护人民健康的重要防线，预防保健是医疗服务体系的基础。世界卫生组织认为，只要懂得保健，那些40岁－50岁就因病去世的人许多是完全可以长寿的。95%的癌症人群只要从亚健康时期开始保健，而且做到早期发现、早期治疗是完全是可以治愈的。外国专家认为，保健、体检能让一个国家国民的寿命延长20年。随着我国慢性病发病率的增高，亚健康人群的增多，2008年我国由慢性病造成的疾病负担在卫生总费用中的构成比为70%。而通过体检并进行早期干预，可使慢性病发病率降低50%。对慢性病而言，预防是最为重要的。事实证明，花费1元的保健就能为国家节约10元的医疗支出。所以，建议从健康宣教、健康体检、中医治未病体系的建设、健康管理等公共卫生服务项目方面，加大对我区预防保健体系投入的力度。