关于加强基层治理，构建社区网格化管理平台

民革南海总支

    当前，我国经济社会发展正处于发展黄金期和矛盾凸显期，在大建设、大发展的同时，把握群众需求的多样性、群众利益的多元化，化解矛盾纠纷、维护社会稳定，提供有力的公共服务，推进以改善民生为重点的社会建设都是我们需要面对和解决的关键问题。近年来，各地相继提出了思路和标准，通过多种形式的活动方式来构建和谐社区，有的发放一些宣传册、有的组织一些公益活动、有的组织基层领导干部进行培训、完善“菜篮子”工程等等，起到了一定效果。

    和谐社会与和谐社区的构建主体和中坚力量是群众，他们真正关心的并不是几次活动和几份印制精美的宣传单，而是关注政府真正为他们解决了什么问题，为他们做了些什么实事；很多居民回家后更多的是通过上网看新闻找乐子或打游戏玩来消磨时间，也很少参与社区建设。

    由此可见，虽然政府的政策引导已经基本到位，但居民参与热情不高，主要问题表现在以下几个方面：

    1、邻里沟通不畅。许多楼上楼下的邻居，有一起居住多年，仍然互不相识，不仅不能很好沟通互助，还徒增了楼道安全隐患；

    2、居民供需不畅。这里不仅仅是指生活必须品，还有对公共设施，公共环境等各方面要求，了解不够深入，致使很多居民对社区建设缺乏积极性；

3、物业与业委会思路狭隘，执行力不够。很多居民反应，业委会只管收费之类，传达有利用价值信息比较少，而转达居民诉求的渠道也因此变的比较窄；

    4、管理能力有限：一来是因为社区管理费用不够，二来管理人员少，其素质也参差不齐，至使很多情况下，社区管理者都宁愿多一事不如少一事，于是造成社区管理方面有许多薄弱环节。

    之所以造成这些问题，这跟忽略了大多数老百姓内心最真实的感受有关。居民中很多确实很忙，事情确实很多，但最重要是他们心里未能深刻地感受到这种活动所带来的身心的愉悦，有时候反而担心不能与邻居的沟通而缺乏安全感。他们渴望有好的近邻，好的社区环境，却找不到好的沟通平台和反映问题的平台。

    为此，建议通过网络为社区打造出一个沟通的平台。网络发展到今天，已经不是一个单纯的获知信息新闻的媒体，它更是一个人际关系的网络，无数个社会团体的集会所，人们吃穿住行用的辅助工具。我们必须认真对待网络，把网络这个工具用好用实，从而充分调动社区居民的参与热情，使网络成为建设和谐社区的中坚力量，既能加强社区居民之间的沟通，共享社区优质资源，同时减少社区管理支出，拓宽共建思路，使整个社区的管理上升到新的高度。比如通过建立博客、建立空间的形式，将社区所出台的各类管理办法，有关活动内容等在其中进行发布，以达到信息最大化。具体建议如下：

1、进一步健全和完善行政审批服务体系。一是要进一步推动区、镇（街）、村（居）联动的行政审批服务体系的建设，把更多的行政和服务资源下沉到村（居），做实社区服务中心，缩短群众的办事时间，节省办事成本；二是各服务窗口要真正实行一站式服务，不能只起“收发室、传达室”的作用，要做到授权到位，使接件、审查、签批、制证、盖章与发证均在中心完成，实行一窗式办结，最大限度方便各企事业单位、社会法人和办事群众。三是确保人员到位。各部门要按照选优配强的原则，把政治思想好、政策水平高、业务素质强、宗旨意识牢的优秀干部放在“中心”窗口工作，要把“中心”窗口作为展示部门形象的物质载体和培养、锻炼、选拨干部的重要平台。

    2、探索实施社区网格化管理，实现村（居）精细化管理。社区网格化管理是运用数字化、信息化手段，以街道、社区、网格为区域范围，以事件为管理内容，以处置单位为责任人，通过网格化管理信息平台，实现区、镇（街）、村（居）联动，资源共享的一种城市管理新模式，社区网格化管理把基层的人、地、物、事、组织信息纳入网格，通过设置网格员实现社区的扁平化治理，条件成熟的村（居）甚至可以让村（居）民成为网格员，鼓励村（居）民积极参与村（居）建设。通过社区网格化管理，政府能够主动发现，及时处理，加强政府对城市的管理能力和处理速度，将问题解决在居民投诉之前，把基层社会治理问题化解在萌芽状态。     

    3、利用网络，切实建立政策快速传达渠道、村（居）民参与渠道。开通议事板块、社区内事务公开板块、投票表决板块、社区财务板块。力求在公平、公正、透明的环境下，让村（居）委会、业委员、物业公司及村（居）民能理性交换意见，求同存异。

    4、通过网络，开设社区弱势人群关爱栏目，以社区作为服务面，切实找到困难点，面对点的提供帮助，并通过网络跟踪执行情况与执行效果。呼吁邻里参与到扶弱行列，在某发达国家，义工率达到总人口的80%，绝大多数都是社区义工，关键是他们有很多民间机构致力于这方面的服务，让更多有爱心的人群能找到合适的途径，让每个人发自内心的去帮助有困难的群体。在网上开通社区互助版块，以单个社区为单位，供、需方自由发帖，愿意助人与需要帮助的人可以互相留言，纯公益性质不收费。若帮助成功，对帮助别人的网友加诚信分值，分值可以用来兑换社区服务，并且以后他有需求的时候，也可以优先获得别人的帮助。经常帮助别人的可以入选助人名人堂，对其事迹进行宣传，给整个社区网络环境创造一种积极向上的氛围。

    5、通过开通网络订购，铺设社区服务站点，配合快速物流（物业自身的物流优势）把日常供需快速匹配到位。现在的情况是社区周边配套或周边业态参差不齐，有的社区很便捷，而有的社区则配套缺失，且在短时间内无法得到改观。而通过网络辐射，数字化商品与需求快速匹配。通过网络订购，居民可以减少出行，实现便捷、低碳的生活。

    6、通过网络加强邻际间的交流，疏导心理问题，增强心理的安全感。现今社会大多数人面临工作压力过大、缺乏人际沟通的问题，社会保障体系、住房问题，小孩读书问题都是造成心理不安的因素，网络可以通过心理咨询；生活经验分享；社区贴心服务；邻里自发活动等让居民感受到切实生活在一个温暖温馨的大家庭里，在这方面的心理问题得以缓解。居民也可以实现网络聚会，也可以在网上发起一些自助式的区内绿化维护工作，为改善社区环境共同努力。