南海区政协常委、大沥镇盐步初级中学教师邓福军关心身边事，一年提交22件提案

邓福军：教学调研两不误 “提案大户”为民呼

委员档案

■姓名：邓福军

■界别：教育

■职务：南海区政协常委、民革南海总支副主委、大沥镇盐步初级中学教师

■履职感言

  在我眼中，政协是一片广袤的海域，里面有很多阅历丰富、眼光卓越、统观全局的船长和水手。我只是一个海边玩耍的学员，可能有时捡到一二块非比寻常美丽的卵石或贝壳。天时人事日相催，只有立足“双岗”建功业，不断学习，学思结合，着力提高能力素质，才能做到建言建在需要时，议政议到点子上，监督监在关键处，不辱使命。

大沥镇盐步初级中学教师邓福军，当政协委员不到1年时间，已经递交22份提案，这个数目绝对可以称得上“提案大户”，而且他的提案都是当下的民生热点，备受关注。

  “时间就像海绵里的水，只要你愿意挤，总会有的。”从加入民革南海总支，到成为一名政协委员，邓福军就是这样，挤掉个人的休息时间，关心身边事，到处吸纳群众呼声，用行动诠释委员的担当和责任。  

学校最年轻的高级教师

  成为一名教师，邓福军高中时已悄悄萌发在心头，对于这个选择，他一直都是那么坚定。1999年华南师范大学毕业后，他实现了心愿，成为一名教师。

“当教师要有标新立异的创造力，奇迹就会发生。”邓福军认识到，要迅速成长为一名合格的教师，需要时刻保持勤奋学习的热情、迅速行动的冲劲、及时反思的态度，不断积累、不断积淀，才能实现厚积薄发、超越自我。

刚到大沥镇大镇中学，作为历史老师的邓福军一直致力于创新课堂教学方式，让学生学好历史。“初中历史问题解决学习模式网站”是他创新方式的成果，也是当年佛山的重点课题之一。他直言，以前的教育过分强调知识、技能的传授，忽视学生的个性、创新精神和实践能力的培养，感觉有点“单项填鸭式”教育。于是他创建“初中历史问题解决（PBL）学习模式”这个网站，引入小组评价、学生互评、小组合作等，加强学生元认知的研究，增强学生的学习兴趣和发展学生解决问题的高阶思维能力，促进教师对学生学习状况和存在的问题进行客观的观察与思考。

  后来，邓福军的改革精神得到了大沥镇盐步中学领导的大力支持，于是该校开设了“历史校本课程系列”，使学生多角度地获取课本外的知识信息，加强学生对历史的想像能力和知识迁移能力，让学生学会辩证地认识历史人物，用历史眼光来再现历史人物，增强对历史史实的理解能力。学生们点赞，“历史剧重建让我们把历史故事及人物再现，拓宽了我们的知识面，也成就了我们看待是是非非的眼。”

  “2011年36岁的邓老师被评为高级教师，这可是我们学校最年轻的高级教师，潜力无限啊！”大沥镇盐步初级中学的老师们如此评价。

利用一切空余时间调研

  因机缘巧合，2011年，邓福军申请加入民革南海总支。一申请加入党派，邓福军就是个大忙人。因为他从事的职业是教师，教书育人容不得他有半点马虎。他常常利用教学之余、双休日进行调研，撰写社情民意，“有调查才有发言权。”

  《关于在南海区义务教育阶段实行“小班制”的（可行性）调查》是邓福军利用多个休息日，赴上海、广州等地考察后撰写的，1.6万字的调研报告，从国内外现状、小班制可行性研究、小班制对南海教育的建议与思考等多方面都有涉及。

  “建议选定实验学校因地制宜实行小班化教育,然后总结提炼实践经验,逐步形成一种有效模式，再在一定区域进行推广，可以制定一个中长期发展规划，采取过渡性小班—试点小班—区域化小班—全区小班的策略；培训小班化教育实验学校的校长和教师，让小班化教育的先进理念、实践做法落实到校长和教师的管理行为和教育行为上，只有这样，才能真正发挥小班化教育的功能。”他的建议得到南海区领导重点批示，并已作为区教育发展计划。

  2014年，邓福军参加区政府组织的“人才强区”课题调研，他撰写的《引进人才更要留得住人才》提案指出，面对其他各个城市对人才、科技的吸引和渴望，南海与周边人才工作先进地区相比存有较大差距，专业技术人才总量偏少，研究生以上学历仅占1.56%，人才结构和行业分布还不够合理，如何持续有效保持南海地区的活力动力，做到筑巢引凤，更要筑巢留凤，是当前和今后南海区面临的很大挑战。

  “建议把人才发展纳入党政领导班子综合考核指标体系，对人才工作推进情况进行定期报告和跟踪考核；可参考上海等地激励政策，加快推进股权激励制度。对作出重大贡献的专家，考虑建立‘代持股专项基金’，给予股权认购、代持及支持递延税收等政策支持。”邓福军提出很多建议，受到区领导的好评。

  虽然调研占用了他很多时间，但邓福军始终坚持实事求是的原则，突出在调研基础上写出的提案具有科学性、合理性和可操作性。为了南海的经济发展，一篇篇调研报告、一份份提案信息见证了他不知疲倦的身影。

委员中的“提案大户”

  去年底，邓福军加入南海区政协，成为新一届委员。刚成为委员的他，在“两会”上成功抢麦发言。他直言，在二孩政策全面放开后，南海的教育政策、教育配套、政策宣传和家庭教育都面临着挑战。

  他建议要加强统计和预测，加快新学校的建设和老学校的扩建；推广教育资源的均等化，发挥教育专项资金的引导作用，加大教育经费保障；增加学前教育经费保障，目前还是存在入读幼儿园难费用高的问题，虽然现在也有补贴，建议加大补贴，“去年南海入读幼儿园的学生有10.3万名，假如把幼儿园纳入义务教育，或每人每年补贴1万元，一年支出大约10亿元，我觉得这也是符合南海的实际财政情况，也可以减轻抚养压力。”

  邓福军话音刚落，他的提案《全面二孩政策实施对南海教育的影响与对策》得到与会委员和领导的好评，得到各家媒体的追捧。

  “两会”虽然过去了，但邓福军仍持续关注二孩政策对南海教育影响。他说：“我一定会负起责任，认真研究部门的回复。”

  据统计，截至目前，邓福军已递交提案22份。写那么多提案，花费了他很多时间，但他却乐此不疲。他就像一块海绵，到处吸纳群众呼声，撰写提案或信息。

  《建立长效机制整治盐步直街交通乱象》就是他听闻多数老师、家长反映后撰写的提案。他提案中写到，南海大沥盐步直街是盐步最主要的交通要道，交通状况十分令人担忧，机动车道鱼龙混杂，各种机动车乱停乱放，影响市容市貌，部分路段如同农贸集镇。

  邓福军建议，一定要加大宣传交通法规，增强群众法制意识。渠道上，通过电视、广播、报纸、网络等媒体要大力宣传交通法律、法规；地点上，街道、社区、居民生活小区等也要进行深入宣传，张贴宣传材料，将交通法律法规和交通安全意识传送到每一个居民手中，幼儿园、中小学更要进行交通安全法制教育。

  “时间就像海绵里的水，只要你愿意挤，总会有的。”邓福军就是这样，挤掉个人的休息时间，关心身边事，用行动诠释委员的担当和责任。

  提案点击

《关于做好道路对接，推进广佛同城的建议》

  近年来，广佛两地经济社会与文化生活交往愈加密切，广佛之间人口流动日趋频繁。据统计，每日往返广州市与南海区各交通出入口的车流量多达26万辆，广佛之间已不是概念上的“同城”。但广州与佛山因半数道路衔接不畅，导致各大出入口交通拥堵现象明显，严重影响两地居民的日常工作与生活，相关道路对接问题亟需解决。

  建议搭建两地在道路规划、项目审批、交通管理等方面的协作沟通对话平台，加速推进“广佛同城”化项目建设的工程进度，完善广佛同城化市长联席会议及工作协调机制，并将其制度化；建议成立省一级的广佛同城工作领导小组和办公室，由省领导小组协调两地在基建程序审批方面的协作，畅通审批过程并确保广佛两地交通建设项目基建程序健全合法。

《依法治校多措并举强力打造平安校园》

  近年来，全国各地各级各类学校频繁发生的校园安全事故，从相互嬉闹引发事故、自杀、食物中毒、建筑物倒塌、校园砍杀暴力事件，到前几年频发的校车交通事故，再到大学时有发生的校园交通事故、凶杀、投毒等事件，这些一定程度上使得学生受伤害的事故愈演愈烈，校园安全成为社会关注的一大热点。

  学校的安全工作是一项系统工程，涉及到方方面面，单纯地依靠学校的力量是远远不够的，必须将其放在全社会共同关心的平台，由多个部门共同努力。

  建议尽快制定《学校安全法》，可整合目前分散、零乱的立法现状，使校园安全领域内真正形成一个内部严谨、一致、互为呼应的完整系统；规定处理校园伤害事故纠纷的程序和途径，使发生学生伤害事故后学校，得到依法、及时妥善处理。

《加强智库建设助力品质南海》

  中国正处于转方式调结构的关键时期，新的产业结构调整与形成需要一系列理政新理念新思想新战略。广东省实施推进珠江西岸先进装备制造产业带建设，佛山建设中国建造业一线城市，南海在推进农村综合改革、金融科技产业融合创新等方面……要将上级的各项政策与南海的实际相结合，需要创新方式方法，加强协调配合。而加强智库建设就是创造性的执行力的最好方法之一。

  建议加大引进高端智库人才力度，鼓励各类智库主体通过多种方式柔性引进优秀智库专家，并对其发挥作用好、成果突出的智库主体给予奖励资助。

  建议成立党派智库，可加深党派间交流、联系。集中各党派力量对每年调研课题选题进行筛选，选择优秀选题，选拔和培养优秀人才，集中重点力量，提出高水平提案；也可根据实际需要，确定研究方向和项目，重点研究区域内和社会发展中的重大问题，使研究活动与区域内的需要高度同步。