政协南海区丹灶镇工作委员会主任沈堂洲，扎根乡镇工作数十载，乐为当地发展鼓与呼

■2014年11月14日，沈堂洲组织政协丹灶工委的政协委员、特邀委员到九江吴家大院视察调研，学习文化旅游建设经验。

■2015年2月10日，在南海区政协十二届五次会议上，市委常委、区委书记梁维东为沈堂洲颁发2014年度南海区政协优秀委员证书。

■2014年8月14日，南海区政协副主席何熠钢参加政协丹灶镇工委组织委员、特邀委员视察罗行大桥活动。

■2014年3月6日，沈堂洲组织政协丹灶镇工委会经济发展组的政协委员、特邀委员走访吴全委员的广顺集团。

委员档案 

姓名：沈堂洲

界别：特别邀请人士

职位：南海区政协委员、政协南海区丹灶镇工作委员会主任

履职感言：

政协委员既是一种荣誉，更是一种责任。作为区级的委员最直接的履职方式，就是通过撰写提案、信息来体现，它既履行了政治协商、民主监督和参政议政的政协三大职能，又是广泛联系社会各界、了解社情民意的最好方法。

我觉得要写好提案、信息，最重要的是要有责任心和使命感，从而对撰写提案、信息产生兴趣。而要做好镇政协工委会主任的工作，关键是要围绕当地党委政府的工作中心和群众、社会关心的热点、难点，开展调研，发挥全体政协委员的整体效应。

        采访沈堂洲，正是在他来南海区政协参加镇街重点提案督办会议的时候。当日，因多次约访终于答应接访的沈堂洲，一见面倒先问起记者要采访什么？当明白来意后，与记者侃侃而谈：谈南海路网交通，谈康有为文化品牌，谈南海社会民生发展……

        作为一个镇领导，沈堂洲坚持深入村居，调研走访，十年递交的30多件信息或提案全部被采纳，尤其是遇到处理不妥的民生提案，他能够大胆地联合全体政协委员向上级回复“不满意”，直至把问题解决才罢休。

        扎根镇街时间最长的南海政协人

        出生于韶关曲江区的沈堂洲，自小就有不一般的经历：耕过田、种过地，当过生产队、大队干部，参军、经商、从基层做起。上世纪八十年代中期就在当时的曲江县罗坑区公所从党政办主任、党委副书记做起，直到1990年当上乡（镇）长。

        机缘巧合，1993年，沈堂洲调到了当时的南海市金沙镇，从科员做起，先后担任过农办副主任、党政办主任、金沙镇党委委员、金沙镇总工会主席等职务。2005年，南海区政协在镇街建立联络处，沈堂洲当选为南海区政协委员，并任政协丹灶镇联络处主任，一干就是10年，成为扎根镇街政协工作最长的政协人。

        自从沈堂洲担任政协联络处主任后，他不但能够处理好职务与职责的关系，还从政协委员和主任的角色出发，把“心眼”放到南海的经济、社会发展和民生的热点焦点问题。沈堂洲说：“只有吃透区委区政府的工作重点，结合当地的实际，我们的提案才能引起政府和部门的重视，才能提出有建设性的提案或者意见建议，才能使提案落到实处。”

        《关于改善南海西部道路交通状况的建议》就是沈堂洲提交的第一份提案。他直言：道路交通是经济发展的“先行官”，而金沙大桥是南海东西走向（南北上下10公里无桥梁）的唯一通途，随着各项事业的快速变化，金沙大桥成了“瓶颈”，严重制约群众出行和社会经济的发展。该提案经区政协采用后，就被时任区委书记批示，并转发给相关部门研究落实。

    近几年，他又以《关于从速建设博爱路西延线的建议》为题，向上级呐喊，从更深层次、更为全面的角度，阐述兴建博爱大桥、延伸博爱西路的重要性和迫切性，还通过区政协的大会发言、与领导对话等不同形式、不同场合进行“鼓”与“呼”。同样，《中小企业贷款难，盼望成立担保公司》的提案，一经提出很快得到区政协采纳，丹灶也因此率先成立全市最早的镇街一级的担保公司。在《关于打响有为品牌，推动文化旅游发展的提案》中，不仅他自己写，而且还以丹灶镇政协集体名义和发动其他委员从多方面的理由去写。

        “沈堂洲是区政协委员中对提案最用心的委员之一。”南海区政协提案委的负责人如此评价他。正因此，沈堂洲所带领的政协丹灶镇联络处多次曾获评为南海区政协先进集体。

        提案问题不解决 大胆回复“不满意”

        今年是沈堂洲成为南海区政协委员的第十一个年头，当被问及履职感受时，这位“老委员”深有感触地说：作为政协委员既是一种荣誉，更是一种责任。能够参政议政，敢于参政议政，善于参政议政，应当是政协委员必备的素质，而撰写信息和提案是参政议政最直接的方式。

        细细数来，10年间，沈堂洲累计提交的30多件提案，涉及南海经济、文化、社会、民生等方方面面，线索都是来自身边的事情和现象。在他看来，小线索背后往往隐藏着大问题，值得深挖，也是因为这种较真的态度，当遇到处理不妥的民生提案，他会大胆地联合全体政协委员向上级回复“不满意”，直至把问题解决才罢休。

        如《关于从速关闭某电镀厂的提案》，是丹灶十多年没有解决的难题，如果处理不当会引发严重群体性案件甚至诱发命案。于是，他组织政协丹灶镇工委的委员，还邀请丹灶的省市政协委员一起参与视察，写了这篇提案。当该电镀厂并未在承诺期内关闭时，让他很不满意，觉得问题始终没有解决，于是，联合委员再签名表态“不满意”，最终该提案被列为区政协主席督办提案，在各方力量的努力下，该电镀厂彻底地关停，得到社会各界的一致好评。

        2012年底，南海政协镇联络处正式更名为“政协南海镇街工作委员会”，也是源自于沈堂洲的一篇提案。之后丹灶镇委高度重视政协工作，率先出台《中共佛山市南海区丹灶镇委员会关于加强政协丹灶镇工作委员会工作的意见》，对镇内各党组织和部门单位提出了加强对政协工作的支持，又对政协委员依照规章制度履职和开展参政议政、联系群众等提出了要求。去年，政协丹灶镇工作委员会参政议政模式又有了创新，邀请镇的主要领导为全体委员作“镇域发展思路报告”，让委员们了解镇的发展思路，多思考、多呼吁、多建言、多献策。委员们也因此得知更多镇的动态、规划、方向等方面的权威声音，为履职和撰写提案信息提供了重要素材，使委员们倍感鼓舞。

        “政协虽然不是决策机构，不是办理部门，但是享有话语权，可以通过提案信息将声音传递到政府和部门。因此，政协委员要担起责任，充分发挥来自各行业、界别精英的本色，体现出各自的优势和专长，为南海发展建言献策。”沈堂洲是这么说，也是这么做的。10年来，他提交的30多篇信息或提案，全部得到区政协采纳，有些还得到市区领导的批示。为此，从2007年至今，他连续多年被评为区政协信息先进个人，2014年被推选为首批“南海区政协优秀委员”。

        用“四心”对待每一篇提案

        为什么沈堂洲撰写了30多篇信息或提案，而且每篇都能被区政协采纳呢？沈堂洲直言，做任何工作都一样，只要认真用心去做，没有做不好的。然而，对于撰写提案或信息，还要用更多的“心”。也就是“赏心”“关心”“用心”“留心”，每个委员都要带着热情、感情，围绕当地党委、政府、群众等关心的事件，用心去写、去做，才能真正为南海经济文化发展和改善民生鼓与呼。

        《关于尽快解决珠二环西环南段工程建设遗留问题的建议》就是源于当时珠二环通车后，给西部镇村分别留下了河涌堵塞、道路、晒谷场、路标等问题，群众对此意见很大。可当时镇里多次联系该工程的业主单位，效果都不理想，于是沈堂洲写了该信息。由于该信息针对性强，得到区政协立即采纳，很快省、市有关部门就到丹灶进行了处理，赢得群众“点赞”。

        如《关于整治环境卫生，提高居民生活素质的建议》就是沈堂洲在春节前到村慰问困难户时，发现村庄、路边等存在很多卫生问题而撰写的。又如《建立长效机制，防止欠薪逃匿》的提案，是他兼任丹灶总工会主席时参与一宗台资企业欠租、欠材料款等而逃匿的事件，而萌发了写此提案的想法。而今年南海两会上，沈堂洲提交的《关于从速建设博爱路西延线的建议》也成为镇街重点督办的提案。

        “群众的认可给予我们很大的鼓励。”回顾10年来的履职，沈堂洲感慨万千。他说，很多次到村居去调研，群众一听说我们是政协委员，都特别愿意和我们交流，并直夸委员好样的。沈堂洲还告诉记者，政协委员的作用直接关系到政协形象，不能变成“只挂名，不议政”“只要荣誉，放弃责任”的挂名委员，要有意识地留心观察身边的事情，通过撰写提案来参政议政。

        “作为一名政协委员，我觉得自己还是尽职尽责的。而2012年起本人兼任镇党委办公室主任后，撰写提案信息的数量少了。因此，今后，需要更加的努力，当好群众和政府的‘传声筒’。”沈堂洲信心满满地说，只要政府和群众关心的，无论是国家大事，还是生活小事，他都会坚持呼吁，乐此不疲，为推动品质南海而贡献力量。

        提案点击

        《关于从速建设博爱路西延线的建议》 

        “博爱路”是南海规划东西走向的第二条交通“大动脉”，是从大沥经狮山跨北江达丹灶，向西延伸的主要干道。目前博爱路大沥至狮山段已建成通车，而狮山至丹灶段尚未启动。在新常态下，从速建设博爱路西延线，尤为迫切而且意义重大。

        《关于打响有为品牌，推进文化旅游建设的建议》

        文化是一个国家和民族的灵魂，文化实力是一个国家和地区的综合竞争力的重要组成部分。可南海因为各种原因的影响，在中国近代史上具有很大影响力的康有为，却尚未引起世人足够的关注。建议打响康有为品牌，挖掘和开发名人资源，推进文化旅游建设，提炼有为精神，让“有为精神”变为南海精神。

        《关于尽快解决珠二环西环南段工程建设遗留问题的建议》

        珠二环南段共长约42公里，途经狮山（小塘）、丹灶、西樵，可当时珠二环通车后，给西部镇村分别留下了河涌堵塞、道路、晒谷场、路标等问题，群众对此意见很大，建议上级协调尽快解决珠二环西环南段工程建设遗留问题。

        文/珠江时报记者 戴欢婷

        通讯员 邹永榆

        图/通讯员 邹永榆 丹灶政协工委

        链接

        沈委员的“四心观”

        “赏心”：要认识和理解政协委员的职能职责，要有责任心和使命感，从而对撰写提案信息产生兴趣。

        “关心”：即撰写提案信息要围绕当地政府、群众、企业、社会关心的事情来写，也就是社情、民意和社会关注的热点、焦点、难点问题。这些文章写好了，就能达到领导满意、群众满意、企业满意、社会满意。

        “用心”：一是用心学习，平时加强对提案、信息方面等知识的学习，紧紧把握写作的要素和基本要求；二是用心思考，对每篇提案、信息从题目的选定到内容的表达等都作认真的思考和推敲；三是用心撰写，对每篇提案、信息都要用心去写，写好后征询相关部门和人员的意见，反复修改，精益求精提高质量。

        “留心”：有道是“处处留心皆学问”，就是留心去发现提案、信息的素材，在工作和生活中，多细心观察、了解、分析，就可以发现身边有很多值得写的东西。