人民政协不是权力机关，更不是决策机构，最大的权利是“话语权”，建言献策是履职的基本内容。政协组织和政协委员一定要把握人民政协的性质定位和职能作用，充分发挥代表性强、联系面广、包容性大的优势，围绕中心，服务大局，用足用好“话语权”，积极为党委政府出实招、谋良策，切实发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。
用好“话语权”，要做到言之有情。
要认真贯彻共享发展理念，牢固树立以人民为中心的发展思想，一心为民，倾情履职。委员来自群众，要心中时刻装着群众，带着对老百姓的深厚感情，创新联系群众的方法，聚焦民生福祉，反映群众呼声，真正做到情为民所系。要建言为民分忧，议政为民解困，监督为民谋利，协助党委政府办好群众最在乎的事、最牵挂的事、最希望的事。要把脱贫攻坚作为头等大事，投身一线，开展“一对一”、“手拉手”等活动，帮贫困群众解难，为贫困地区群众早日脱贫、奔小康贡献智慧和力量。近年来，南阳市政协紧扣脱贫攻坚、城市公交、内河治理、健康养老、城区学校“大班额”、食品安全、房地产去库存等重大民生议题，深入调查研究，为民发声建言，为保障和改善民生发挥了重要作用，较好地展现了政协忠诚担当、履职尽责的为民情怀。
用好“话语权”，要做到言之有据。
没有调查研究就没有发言权。无论是重大课题调研，还是参与重大项目论证、视察，都要坚持问题导向，深入基层、深入群众、深入一线，沉下去、研究透。两年来，南阳市政协吸纳政协委员、专家学者等组成政协智库联盟，参与调研座谈论证，既听基层怎么想，又听部门怎么办，把情况弄清，把问题搞准，把建议提实。今年，特别是要围绕供给侧改革、科技创新引领、产业转型升级、民营经济发展、生态文明建设等事关全局的重大问题，深度调研，解剖麻雀，发现问题，总结经验，摸清真实情况，汇集民智，广泛论证，提出解决办法，努力使对策建议言之有据，有的放矢，切中要害，增强针对性、实效性和可操作性。
用好“话语权”，要做到言之有理。
当前改革发展进入爬坡过坎、攻坚克难的关键期、攻坚期，各种矛盾交织，新情况、新问题不断出现。对这些问题，一是怎么看，二是怎么干，要学深悟透，头脑清醒，当政治上明白人，切不可人云亦云、随波逐流。因此，南阳市政协教育引导政协委员，要认真学习贯彻党的十八大以来党中央治国理政新思想、新理念、新战略，精心研究政策，知大局、明大势。政协委员是界别的代表，要发扬求同存异、体谅包容的优良传统，贯彻民主协商、平等议事的工作原则，学会用法治思维和法治方式处理和解决问题，摆事实、讲道理，以理服人。要积极宣传党和国家的大政方针政策，引导所联系界别群众积极支持和参与改革发展，正确对待新形势下改革发展带来的利益格局调整，努力协调关系、化解矛盾、理顺情绪，为维护大局稳定作出新贡献。在近年来的协商实践中，市政协按照“调研要深、提案要准、视察要实、协商要充分，监督要敢说真话”的履职总要求，不论是提对策建议还是提批评意见，既敢于触及矛盾，讲真话、进诤言，又坚持增进团结，客观理性，助推党和政府决策部署的落实，致力营造既畅所欲言、各抒己见，又理性有度、合法依策的良好氛围，努力做到让党委政府满意，让人民群众满意，让政协委员满意。
用好“话语权”，要做到言之有力。
在协商建言中，南阳市政协主要关注“一大一小”两个问题，抓大带小，提高针对性和影响力。所谓“大”就是围绕协调推进“四个全面”战略布局、区域发展等全局性、战略性、综合性的重大问题进行协商建言。所谓“小”就是事关老百姓切身利益、发生在群众身边的小事。如：城市管网建设、城市断头路的打通、城市供暖等群众呼声比较高的问题。市政协加强委员培训，着力提高委员运用科学理论分析判断形势、研究解决问题的能力和水平。无论是发言提案，还是协商座谈、参政建言，都要力求精准，不偏不虚，不拉倒车，不打横炮，切实做到有价值、有深度、有力度。鼓励委员坚持真理无私无畏，敢于讲真话、讲诤言，及时反映真实情况，勇于提出建议和批评，帮助查找不足，解决问题，为风清气正添助力、增合力，推动国家机关和工作人员转作风、提效率，推动各项改革发展举措落到实处。
用好“话语权”，要做到言之有效。
一方面，人民政协要适应协调推进“四个全面”战略布局的新要求，以改革思维、创新理念、务实举措，大力推进履职能力建设，力求说得深、说得透、说得准、说得精、说得对，以有为赢得党委政府支持和人民群众信任。另一方面，各级各部门要更加重视和支持人民政协工作，尊重和保障政协委员的“话语权”，建立健全政协委员履职的组织领导、权益保障、知情反馈、沟通协调和成果采纳落实机制，确保言之有效，促进协商民主建设健康有序推进。两年来，南阳市政协每一期协商专报，书记、市长都作出批示。比如，关于城乡建设规划的协商专报，市委主要领导作出了近两页的批示内容；关于依法推进生态文明建设的协商专报，市委市政府多位领导分别作出重要批示，充分体现了政协建言的价值和分量。对于报送的协商成果，市政协会同市委市政府督查室、市“一改双优”办公室进行督察督办，并在南阳日报民主政治专版对主要内容进行刊登，结合舆论监督、民意监督，推进政协建言成果的转化落实。
（作者刘朝瑞系河南省南阳市政协主席）
