中国人民政治协商会议佛山市南海区委员会常务委员会
关于政协十四届四次会议以来提案工作情况的报告
——在政协第十四届佛山市南海区委员会第五次会议上
（2025年1月22日）
陈 志 刚
各位委员：
我受政协第十四届佛山市南海区委员会常务委员会委托，向大会报告十四届四次会议以来提案工作的情况，请予审议。
一、2024年提案概况和办理成效
十四届四次会议以来，在中共南海区委坚强领导下，在区政府大力支持下，广大政协委员、政协各参加单位、各专门委员会和各镇（街道）工作委员会，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持人民政协为人民，以饱满的履职热情、强烈的政治责任感，心系“国之大者”、民之关切，积极运用提案方式建言资政、凝聚共识，提出意见建议216件，其中，委员提案96件，各民主党派、工商联及人民团体、区政协各专门委员会、镇（街道）工委会等集体提案120件。经审查，将143件意见建议合并立案102件，立案率为66.2%；转作政协意见送有关部门参考33件、转社情民意信息13件、不予立案6件。截至2024年12月，交办的提案全部得到答复，所提问题已经解决或基本解决的占50.98%，正在解决或已列入计划准备解决的占39.22%，因受目前条件限制或其他原因需以后研究解决的占9.8%，提案者对提案答复的满意率达100%。总体上看，这些提案主题鲜明、内涵丰富、针对性强，通过各承办单位的认真办理，许多意见建议被采纳，并体现到区委、区政府相关政策、发展规划和部门工作中，充分发挥了政协提案在发展全过程人民民主、推动经济社会高质量发展中的强大优势和积极作用。
经济建设方面，围绕发展新质生产力、提振消费扩内需、推进“百千万工程”等，提出提案52件。关于大力培育三大新兴千亿产业集群的建议，被列为区委书记督办重点提案，为南海推动“三高四新”现代产业体系取得更大成效作出了积极贡献。关于提升南海泛家居产业影响力、扶持本土汽车制造业发展等建议，被吸纳到2024年南海区促消费工作方案中，为全区促进消费、扩大内需，高效实现“内循环”贡献了智慧。关于完善金融公共配套、发展新型农村集体经济、建设和美乡村等建议，为全区统筹推进“百千万工程”和省实验区建设，打造中国式现代化南海样板提供了重要参考。
政治建设方面，围绕新时代人才培育、粤港澳大湾区建设、打造法治化营商环境等，提出提案10件。关于加大技能人才引育力度的建议，被列为区长督办重点提案，为南海构建“近悦远来”人才生态，打造一支与万亿级工业体量匹配的百万技工队伍提供了有益参考。关于完善跨境服务设施、推动港澳青年融入大湾区发展等建议，为做好新时代统战工作、深化大湾区开放合作凝聚了共识。关于优化承办未成年受害人性侵案件流程的建议，助推了“一站式”取证中心建设和南海女警“蓝丝带”服务队工作机制落地落实。
文化建设方面，围绕弘扬优秀传统文化、推动文旅产业融合、完善体育竞技设施等方面，提出提案17件。关于在中小幼开展传承粤语文化课程、保护与发展南海方言、推动优秀传统文化创造性转化和创新性发展等建议，为推动粤剧粤曲、非遗说唱、龙狮文化的传承推广和“一村一史一志”工程的深入实施发挥了积极作用。关于建立南海特色文创IP、策划“南海醒狮+龙舟”组团等建议，为推动“南海醒狮”“南海龙堂”城市形象超级IP融合创新发展提供了有益参考。关于探索建设空中足球场的建议，被吸纳到南海区推动足球高质量发展实施方案中，为全区新建或改扩建足球场地设施探索了新路径。
社会建设方面，围绕教育高质量发展、健康优先发展战略、社会保障体系构建等方面，提出提案48件。关于完善教育基础设施建设、推进集团化办学、加快人工智能+教育应用等建议，被吸纳到南海推进教育部义务教育教学改革实验区建设五年行动方案中，为构建多元、立体、优质、均衡美好教育体系贡献了力量。关于以本土文化为载体开展研学实践活动，着力提升学生核心素养的建议，列入了南海2024年十大民生实事之一，推动超25万名学生参加传统文化研学实践活动，感受南海本土传统文化魅力。关于提升基层医疗机构服务能力、落实分级诊疗制度等建议，被吸纳到南海“易健康”健康服务体系建设若干措施中，为健康南海建设贡献了智慧。
生态文明建设方面，围绕绿色低碳发展、生态环境保护、城市建设治理等方面，提出提案16件。关于加强中小学校“声环境”建设的建议，推动了有关部门对全区教学场所开展声环境检测和升级改造。关于推动数据要素绿色低碳创新的建议，为我区开发全省首个环保领域公共数据产品“企业环保宝”提供了技术支撑。关于完善公共充电设施建设的建议，推动有关部门落实超500个物业小区设置电动自行车集中充电点。关于优化老旧小区加装电梯政策、建立老旧小区改造后长效管理机制、盘活存量低效利用公寓类产品等建议，为完善全区“三旧”改造政策体系贡献了力量。
二、提案工作主要做法
一年来，区政协常委会牢牢把握人民政协性质定位，认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，聚焦“两个质量”提升，坚持守正创新，把党的领导贯穿于提案工作的全过程，把提质增效落实于提案工作的各方面，努力推动提案工作再上新台阶。
（一）强化精品意识，着力提高提案质量。坚定不移用新时代党的使命任务引领政协提案工作，坚持选题引导、培训辅导、协调指导同向发力，全面提升提案工作质量。一是引导精准选题。密切关注区委、区政府重大工作动态，强化与职能部门沟通联系，梳理编发提案选题参考目录共3批107条，引导委员紧扣党政所需、群众关切深入开展调查研究，形成更多“专业、精准、深刻、管用”的提案。二是强化委员培训。线上线下多场次举办提案撰写专题培训，引导广大委员围绕中心想大事、议大事。坚持开展“提案开放月”，促进委员之间相互学习优秀提案撰写方法、了解提案办复进度，为酝酿高质量提案提供坚实基础。三是严格立案审查。按照“数量适度、质量为先”原则，不搞“凡提必立”，进一步加大“撤、并、转”处理力度，确保所立提案立得住、有共识、能办理，年内多案合并的立案提案占比达17%。
（二）突出示范引领，着力增强提案效能。高度重视集体提案、重点提案的示范引领作用，通过树立典型、推广经验、评优激励等，有效带动整体工作水平的提升。一是发挥集体提案优势。鼓励和引导区各民主党派、政协参加单位、各专门委员会和镇街工委会紧扣中心工作和民生热点难点问题，联合形成一批具有前瞻性和可操作性的高质量集体提案，本年度集体提案占比达75%，有效带动了提案质量的整体提升。二是强化重点提案督办。区委、区政府主要领导高度重视重点提案督办工作，充分将提案建议中的“金点子”纳入“决策盘”、督成“惠民招”，达到“办好一件、带动一片”的效果。三是认真开展评优评先。对内容质量高、社会影响大、办理效果好的提案进行表扬，年内共评选优秀提案20件，激励委员更加重视提案工作。
（三）注重成果转化，着力提升办理质效。深入贯彻落实习近平总书记关于“办理提案要坚持实事求是，要提高提案工作实效和水平”的重要指示，把深度协商互动、广泛凝聚共识贯穿于提案办理“全链条”。一是优化提案交办。完善提案联合交办机制，细化承办单位工作职责，确保提案交办精准高效、责任到位。推动提案办理从“文来文往”向“人来人往”转变，力促提办双方深度协商、形成共识、办出成效。二是强化跟踪督办。落实提案办理绩效考核机制，建立提案督办全过程闭环工作制度，对列入规划解决和逐年解决的提案办理事项形成工作清单，确保提案办理跟踪到位、落实到位。三是深化办理协商。建立“提案办理+民主监督”机制，邀请提案者、政协委员、民主党派成员等参与提案办理全过程，动态跟踪提案者与承办单位沟通情况，在“件件有答复”的基础上做到“件件都满意”。
（四）坚持守正创新，着力健全工作机制。坚持体现时代性、把握规律性、富于创造性的原则，以改革创新精神持续加强提案工作制度化、规范化、程序化建设。一是优化协商民主机制。坚持开门协商，采用短视频、一图读懂等形式向社会公开征集提案线索，把市民群众“请进来”，为南海经济社会发展贡献“好主意”，十四届五次会议召开前夕，收集的提案线索数量同比大幅增长。二是探索部门联动机制。立足“党政所需、群众所盼、政协所能”，邀请区委、区政府相关职能部门召开专题座谈会，充分听取各部门工作规划重点及对提案工作意见建议，积极推动“政协所呼”与“部门所应”高度同频。三是畅通提办双方沟通机制。坚持“不调研不提案、先调研后提案”原则，广泛征集提案者调研需求，搭建提办双方协商交流平台，组织开展集中化、精准化专题调研，力促提案内容科学合理、贴合实际。
各位委员，回顾过去一年，区政协提案工作取得了一定成绩，有了新的进步，这与区委、区政府的高度重视，与全体委员、各参加单位的积极参与，与各承办单位、社会各界的大力支持是分不开的。借此机会，我谨代表区政协常委会，向所有关心、支持和参与政协提案工作的领导和同志们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，有的提案质量不高，主会办部门与提案者的沟通协商不足，提案办理“重答复、轻落实”的现象还不同程度存在，需要在今后的工作中认真加以研究改进。
三、2025年提案工作思路
2025年是全面贯彻中共二十届三中全会精神的重要之年，是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年，做好今年提案工作意义重大。区政协提案工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕区委十四届八次、九次全会的部署要求，发挥提案工作双向发力、服务大局的作用，坚持从实际出发、循序渐进的原则，推动形成“提案提出优质有效、提案办理有商有量、提案服务有声有色”的新局面。
（一）聚焦中心任务，提升提案精准性。紧紧围绕南海经济社会发展中心任务高效履职，确保提案工作始终与中心大局同频共振。一是精准对接中心工作。进一步做好与区委、区政府发展规划和年度工作重点的对标衔接，明确提案工作主攻方向，引导委员聚焦人文经济、科技创新、产业升级、城乡融合、生态文明建设等关键领域，提出具有针对性和可操作性的提案。二是加强选题策划指导。通过召开选题策划会、发布选题参考方向等方式，为委员提供提案思路。鼓励委员结合自身专长和界别优势，精心选题、深入调研，提高提案的精准度和实效性。三是建立提案立案预审机制。进一步把牢立案审查关，前置提案选题、提案内容审查工作，对选题价值、调研深度、建议可行性等进行综合评估，确保提案质量符合高标准、严要求。
（二）强化精准施策，提升提案实效性。坚持问题导向，精准选题、精准施策，推动提案从“纸面”落到“地面”。一是实施提案分类管理。对重点提案实行“一对一”跟踪服务，对跨年度的提案办理实行“挂单销号”，确保提案办理全程闭环、办出实效。二是探索建立提案办理考核评估机制。会同区委、区政府督查部门对提案办理情况进行定期评估，对办理欠佳的提案进行督促整改，对评价考核结果优秀的承办单位进行表扬。三是推动提案成果转化。加强与区委、区政府相关职能部门的沟通协调，推动更多提案建议转化为政策措施、项目规划和工作举措，切实发挥提案在推动经济社会发展中的重要作用。
（三）拓宽参与渠道，增强提案广泛性。坚持开门办提案，广泛吸纳社会各界意见建议，增强提案的群众基础和社会影响力。一是拓宽提案征集渠道。通过线上线下相结合的方式，常态化地广泛征集社会各界对南海经济社会发展的意见建议，鼓励更多的人民群众参与提案工作。二是探索与党派团体合作。积极探索与区内各民主党派、人民团体、商协会等共同开展调研、协商活动，进一步发挥提案工作在建言资政和凝聚共识两方面的“双向发力”作用。三是强化提案宣传引导。通过新闻媒体、社交平台等多种渠道，加大对提案工作的宣传力度，提高公众对提案工作的认知度和参与度，营造全社会关心支持提案工作的良好氛围。
（四）强化队伍建设，提升提案专业性。加强委员队伍建设，提高委员的提案能力和水平，为提案工作提供有力支撑和智力支持。一是加强委员学习培训。通过专家授课、优秀委员分享等方式，不定期举办侧重于提案写作、调研方法、协商技巧等实务性的专题培训，不断提高委员撰写提案的专业性。二是完善委员考核机制。将提案质量指标纳入委员履职考核体系，引导委员围绕党委、政府中心工作深入开展调查研究，提出更多具有针对性、前瞻性和实效性的高质量提案。三是做好委员服务保障。优化提办双方协商互动机制，为委员知情明政、高质量履职搭建常态化平台。健全委员联络服务机制，及时了解委员需求，为委员履职提供更多精准、个性化服务。
各位委员，新时代、新征程，提案工作责任重大、使命光荣、大有可为！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共南海区委的坚强领导下，坚持团结和民主两大主题，齐众心、汇众力、聚众智，以提案工作的提质增效，更好发挥人民政协专门协商机构作用，为打造更具人文特质的现代化活力新南海作出新的更大贡献！
