中国人民政治协商会议第十四届

佛山市南海区委员会常务委员会工作报告

——在政协第十四届佛山市南海区委员会第五次会议上

（2025年1月22日）

刘 光 辉

各位委员：

我受政协第十四届佛山市南海区委员会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。

一、2024年工作回顾

2024年是中华人民共和国成立75周年，是人民政协成立75周年。一年来，中共南海区委始终把政协工作放到全局工作中谋划推进，定期听取政协党组工作汇报，积极采纳来自政协的意见建议，持续加强政协“两支队伍”建设，为政协履职创造了良好条件、提供了重要保障。区委、区政府主要领导带头参加政协重要协商活动，督办重点提案落实工作，进一步激发了委员履职热情，引领南海协商民主建设迈上新的台阶。

过去一年，在区委的坚强领导下，区政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持围绕中心、服务大局，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平，为建设现代化活力新南海贡献更多智慧和力量。

（一）把牢正确政治方向，全面加强党的领导。始终牢记人民政协组织的鲜明政治属性，旗帜鲜明讲政治，在加强党对政协工作的全面领导上取得新成效。一是政治建设持续强化。严格执行重大事项请示报告制度，及时提请区委常委会审定政协常委会工作报告、2024年度协商计划等重要事项，为全年工作定基调、把方向，确保政协工作与区委中心工作同频共振，及时把中央的决策部署和省委、市委、区委的部署要求落实到政协工作的全过程各方面。二是理论学习更加深入。严格执行“第一议题”制度，巩固拓展主题教育成果，强化党组理论学习中心组领学、专题培训促学、专家授课带学，引导广大政协委员、政协机关党员干部，深入学习贯彻党的创新理论，认真贯彻落实习近平总书记在中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。三是党建根基扎得更牢。充分发挥政协党组在全区政协工作中把方向、管大局、保落实的领导作用，扎实推进党的组织对党员委员、党的工作对政协委员“两个全覆盖”，筑牢政协党建根基。以党纪学习教育为契机，深化落实全面从严治党主体责任，抓牢党风廉政建设、意识形态工作，共同营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

（二）突出协商主责主业，更好助力改革发展。紧紧围绕中心、服务大局，推进落实年度协商计划，在助推南海高质量发展上取得新成效。一是协商方向更加聚焦。坚持区委中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里。积极加强部门联动，高质量完成书记、区长点题的培育三大新兴千亿产业集群、强化技能人才引育两个重点提案的督办工作，围绕南海消费升级、新质生产力培育、新型农村集体经济发展、水环境治理提质增效、“百千万工程”典型村培育等多个专题，深入开展调查研究、协商建言和民主监督，为各项工作落地见效凝聚更加广泛的智慧共识。二是协商形式更加灵活。充分发挥政协人才荟萃、智力密集、联系广泛的组织优势和政治优势，结合协商主题特点，灵活采用政协常委会专题议政、提案办理协商、部门对口协商等不同形式的协商模式，把议政建言与调查研究、委员视察、民主监督充分结合起来，丰富协商场景、扩大协商参与，更好地发挥委员个人专长，展现委员履职风采。三是协商效果更加扎实。由各专门委员会、政协各镇街工委会牵头，组织重要协商活动17场次，参与委员500多人次，100多名委员代表、智库专家积极参与协商建言，发出政协“好声音”。在镇街层面开展的系列协商活动，带动一批基层村居、企业、群众参与，成为推动协商民主向基层延伸的有益探索。全面梳理完善协商成果，向区委、区政府报送综合报告8份，提出的不少意见建议，得到区委、区政府主要领导的肯定，对推动相关工作发挥积极作用。

（三）践行政协为民理念，持续关注民生事业。坚持人民政协为人民，立足实际为民履职服务，在助力党委政府增进民生福祉上取得新成效。一是协商为民功能得到充分体现。聚焦民生关切，围绕医疗保障体系构建、教育高质量发展、产业工人服务机制创新、“种业+”计划推进落实、法治化营商环境建设等专题，深入走访调研、协商互动，广泛听取基层群众、企业声音，全面梳理问题瓶颈、薄弱环节，提出一批针对性强、可操作性强的对策建议。二是反映社情民意作用得到更好发挥。更加突出信息工作的党派和界别特色，建立完善信息管理制度，加强信息工作队伍建设，引导广大委员、信息员深入联系界别群众，及时、精准反映社情民意。全年共收集社情民意信息417篇，采用并上报237篇，累计被全国政协采用4篇、省市采用91篇，获得市政协反映社情民意信息工作“表现突出集体”荣誉。三是服务基层职责得到有效落实。政协领导带头联系服务基层村居、企业、群众，扎实做好重点河库水质改善、全域土地综合整治、企业挂点联系、集体经济薄弱村帮扶等专项工作，广泛收集基层企业、群众的问题建议，协调各方资源力量，助推工作落实和问题解决。广大委员积极参与“百千万工程”、绿美家园建设、公益慈善帮扶等工作，全年捐赠各类资金1700多万元，充分彰显委员履职尽责、担当奉献的良好风范。积极加强与对口帮扶地区的交流互动，助力做好区内精准帮扶、乡村振兴驻镇帮镇扶村和东西部协作等工作。

（四）坚持大团结大联合，广泛凝聚人心和力量。积极发挥政协统一战线组织功能，加强思想政治引领，在凝共识聚合力上取得新成效。一是合作共事范围更广。深化委员走访活动，密切加强与各党派团体、无党派人士和社会各界代表人士的交流互动，共同开展专题调研、协商议政、民主监督等活动，积极提供参政议政平台，广泛凝聚改革发展共识。全年共开展走访活动216场次，走访委员245人次；支持各党派团体提交大会发言材料11份，政协提案96件。二是团结联谊效果更好。发挥桥梁纽带作用，促进南海与海内外同胞的交流联谊，成功举办南海历届港澳委员联谊会第二届理事会就职典礼，力促更多知名乡贤参与支持联谊会工作和家乡南海建设，为深化南海与港澳交流合作添砖加瓦。发挥港澳委员自身优势，围绕“加强港澳合作，促进南海文旅产业发展”主题，深入开展专题调研和协商议政，广泛收集港澳同胞和旅游业界的意见建议，为南海人文经济高质量发展献计献策。三是界别联系力度更大。广大委员积极发挥界别代表作用，扎实履行社会责任，带头落实党委政府各项工作部署，密切联系所在界别群众，广泛收集意见建议，主动做好政策宣贯、解疑释惑、春风化雨工作，助力把党的主张转化为社会各界的广泛共识。

（五）着力加强自身建设，筑牢政协事业基础。立足新形势新要求，建立完善工作制度，加强委员履职服务，在提升履职能力和水平上取得新成效。一是队伍建设不断强化。坚持不懈抓好委员履职能力培训，提高委员协商议政本领，累计举办各类委员培训活动11场，参与委员297人次。深化“书香政协”建设，先后举办机关青年读书交流会、组织收听收看省政协“国是学堂”、开展专题考察调研等学习活动，不断增强干部队伍能力素质。充分发挥智库委作用，组织各领域专家深度参与专题协商活动，有效提升政协建言资政水平。二是履职活力持续迸发。以委员之家、委员工作室等平台为支撑，积极组织开展调研考察、理论学习、互访互学等交流活动，拓展委员知情明政渠道，充分激发委员履职活力。十四届四次会议以来，广大委员以提案形式提出意见建议216件，合并立案102件，其中20件被评为优秀提案，39名委员被评为优秀委员。三是作风建设深入推进。持续加强制度建设，出台提升提案质量工作规则，修订完善履职管理办法，不断提升工作规范化水平。加强对各类调研、协商活动的统筹安排，简化流程环节、突出协商实效，进一步减轻基层负担。不断改进工作作风，突出履职效能建设，为政协事业高质量发展提供坚强保障。

各位委员，区政协过去一年取得的工作成绩，离不开区委的坚强领导和区人大、区政府以及社会各界的大力支持，也离不开政协各参加单位、全体政协委员的团结奋进、努力拼搏。在此，我代表区政协常委会，向所有关心、支持政协工作的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们的工作还存在一些薄弱环节，主要是调研协商的深度仍显不足，协商式民主监督实效有待增强，发挥委员主体作用的机制仍不够完善等等，这些都要在今后工作中认真研究、加以改进。

二、2025年工作思路

2025年是实施“十四五”规划的收官之年，是建设现代化活力新南海的关键之年，也是十四届区政协履职全面深化之年。区政协将在中共南海区委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，更好发挥专门协商机构作用，进一步把众心众智众力凝聚到区委“1114”工作体系和人文经济示范区建设上来，为打造更具人文特质的现代化活力新南海作出政协新贡献。

（一）坚持政协性质定位，不断加强党对政协工作的全面领导。深刻认识中国共产党的领导是成立政协时的初心所在，是政协事业发展进步的根本保证，始终听党话、跟党走，切实把党中央的决策部署和对政协工作的要求落到实处。一是突出政治引领。坚持把政治建设摆在首位，把牢政治方向，提高政治能力，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。二是突出思想引领。坚持“第一议题”制度，强化党的创新理论武装，带动广大政协委员，学深悟透习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，持续在深化内化转化上下功夫，不断提高委员思想认识水平和履职本领，深化落实“十个坚持”^[]，将学习成效转化为委员履职尽责生动实践。三是突出党建引领。坚持党要管党、从严治党，认真落实全面从严治党要求，不断加强党风廉政建设，持续推动“两个全覆盖”走深走实，更好发挥政协党组的领导作用和中共党员委员的先锋模范作用，引领广大委员积极履职尽责，把党的领导贯穿到协商议政、民主监督、自身建设等各项工作中去。

（二）围绕中心议政建言，更好发挥政协专门协商机构作用。认真贯彻落实区委十四届八次、九次全会精神，从小切口入手，选准选好年度履职主题，深入调查研究，强化协商建言，更好助力南海改革发展。一是为全面深化改革开放献计出力。深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，紧密结合南海实际，聚焦区委部署要求，强化人文经济、科技创新“双引擎”作用，围绕集成式改革深化、国际化水平提升和城乡区域协调发展等重点领域，找准工作切入点，更好发挥政协职能优势，为各项改革的推进落实建诤言、献良策。进一步发挥委员界别代表作用，积极引导所联系成员和群众更好地理解改革、支持改革、参与改革。二是为经济高质量发展建言献策。认真学习领会中央经济工作会议精神，积极发挥政协委员中优秀企业家、经济管理人才、产业创新人才密集的优势，带头贯彻落实各项经济政策，多做稳定预期、激发活力的工作，带动更多企业家和经济界人士把思想认识统一到中央关于经济形势的分析判断上来，增强发展信心和决心。运用好企业家委员长期奋斗在经济一线的宝贵经验和敏锐触角，聚焦产业集群建设、应用型科技创新、新质生产力培育等重点方向，强化学习思考、信息收集，为南海经济提质提速发展提供更多定位精准、务实管用的意见建议。三是为保障和改善民生协商监督。坚持以人民为中心的发展思想，把助推民生事业优质均衡发展作为重要着力点，围绕“特色+集团化”办学、公立医院集团化发展、就业公共服务、多层次社会保障体系和“一老一小”等人民群众关心关注的民生问题，用好调研视察、民主监督、提案信息等履职形式，深入掌握第一手民生资料，广泛收集基层意见建议，积极建言献策、监督落实，助力党委政府增进民生福祉。

（三）广泛凝聚思想共识，巩固发展大团结大联合局面。充分发挥统一战线组织功能，多做强信心、聚民心、暖人心、筑同心的工作，努力把社会各界促改革、谋发展的智慧和力量凝聚起来。一是完善平台建设。发挥委员工作室、委员之家等履职平台作用，用好政协全会、政协常委会、专题协商会等协商机制，进一步深化与广大委员、各党派团体、无党派人士和社会各界代表人士的沟通交流，加强思想政治引领，积极为他们参与国是、履行职责创造良好的条件。二是深化团结联谊。深入学习贯彻习近平总书记视察广东系列重要讲话和重要指示精神，充分发挥港澳委员“双重积极作用”，用好南海政协历届港澳委员联谊会、港澳台委员联络组等平台，密切港澳台同胞、旅外乡亲与家乡南海的沟通联络，厚植桑梓情谊，增进合作共识，更好助力粤港澳大湾区建设，助推“一国两制”行稳致远。三是促进互动交流。完善委员走访联系、界别群众联系等工作机制，加强对各界别委员走访联络，深入了解委员履职情况，听取委员意见建议，促进思想交流、感情联络。更好地发挥各专门委员会、政协各镇街工委会基础性作用，促进委员之间的学习交流互动，不断增强委员履职活力，凝聚团结奋进合力。

（四）强化履职能力建设，持续推动政协工作提质增效。认真落实习近平总书记对人民政协提出的“坚持以改革创新精神推进履职能力建设”的重要要求，持之以恒加强自身建设。一是完善协商机制建设。围绕贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面梳理近年开展协商议政工作的经验做法和问题不足，进一步优化完善协商工作规则。探索健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制，促进不同思想观点的充分表达和深入交流。着力加强反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，完善政协民主监督机制，不断提升政协工作制度化、规范化、程序化水平。二是强化委员主体作用。持续加强委员履职能力建设，常态化开展委员读书、理论学习和政治培训等活动，不断提高委员政治把握、调查研究、联系群众、合作共事的能力水平。持续扩大协商议政活动的覆盖面和参与面，积极为委员履职创造更多平台和机会，不断锤炼委员履职能力，丰富委员履职实践，畅通知情明政渠道，努力建设一支“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的委员队伍。三是提升机关服务效能。加强政协机关党建，深化模范机关创建，更好发挥服务委员、联系委员的桥梁纽带作用。突出机关队伍建设，加强对新理念、新知识的学习掌握，强化理论武装和业务锻炼，不断提升政治素养、业务能力和工作水平。突出机关效能建设，从细微处着手，优化工作流程，完善人员分工，强化责任担当，以“小切口”促大变化，提高机关服务的精准度和满意度。突出机关作风建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，克服和纠治形式主义、官僚主义，努力打造风清气正、务实高效的服务型机关。

各位委员、同志们，团结汇聚力量、奋斗铸就伟业！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在区委的坚强领导下，同心同德、踔厉奋发、勇毅前行，努力开创新时代南海政协事业发展新局面，为建设更具人文特质的现代化活力新南海、“再造一个新佛山”作出新的更大贡献！