中国人民政治协商会议

第十四届佛山市南海区委员会常务委员会

关于十四届一次、二次会议以来

提案工作情况的报告

（2023年1月10日在南海区政协十四届三次会议上）

黄庆添

各位委员、同志们：

我受政协第十四届佛山市南海区委员会常务委员会委托，向大会报告十四届一次、二次会议以来提案工作的情况，请予审议。

一、2022年提案工作回顾

区政协十四届一次、二次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位、各专门委员会和各镇（街道）工作委员会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共十九大及十九届历次全会精神和中共二十大精神，认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，围绕区委、区政府中心工作，聚焦群众关注的热点问题，共提交提案192件。经审查，立案122件（含合并案61件），立案率63.54%，转作政协意见42件，转作社情民意信息20件。总体来看，提案内容丰富、重点突出，问题导向鲜明、针对性强，体现了高度的责任感和使命感。截至2022年11月，交办的提案全部得到答复，所提问题已经解决或基本解决的占44.3%、列入次年年度计划拟逐步解决的占46.7%、列入规划将逐步解决的占9%，提案者对提案答复的总体满意率达100%。

——在经济建设方面，围绕加快产业转型升级、优化营商环境、落实乡村振兴战略等，提出提案55件。关于改善用工环境、优化企业人才生态、助力产业创新转型等7件提案，被列为区委书记督办重点提案，在强化企业人力资源管理、优化产业结构、打造区域品牌等方面为全区构建“热带雨林式”人才生态提供了重要参考。关于大力支持中小企业数字化智能化转型，加快推进南海制造业升级等9件提案，被列为区长督办重点提案，有效推动了重点领域科技攻关、电子商务发展、中小企业转型普惠型奖补等系列政策和配套措施的出台。关于大力发展建筑产业、泛家居产业、新材料产业、口腔医疗器械产业、半导体与集成电路产业等提案，为推动我区传统优势产业升级和新兴产业发展发挥了积极作用。关于构建乡村振兴参与和激励机制、推进农用地集约高效经营、加快桑园围规划治理等提案，有效助推了乡村振兴战略在我区落地落实。

——在政治建设方面，围绕全面依法治区、政府职能优化、绘就同心圆等方面，提出提案15件。关于完善未成年人综合保护机制、提升法院司法公信力等提案，为我区打造法治化营商环境提供了重要参考。关于加强行政机关法制人才队伍建设的提案，为优化干部队伍结构提供了积极参考。关于促进城乡融合发展创新实验区落地提效的提案，为我区“工改工”类“三旧”改造项目全流程管理优化方案的出台贡献了智慧。关于促进港澳青年融入现代化活力新南海、完善涉侨权益相关政策等提案，为做好新时代统战工作发挥了积极作用。

——在文化建设方面，围绕古建筑保护、文化传承发展、打造文旅高地等，提出提案9件。关于加快南海特色古建筑保护，融合文旅发展等提案，为我区做好乡村历史资源保护管理工作提供了重要参考。关于促进醒狮文化在青少年中传承发展的提案，推动了本土优秀历史文化的传承与发扬。关于加强工人文化宫建设的提案，有效助推了各镇（街道）规划建设工人文化宫，规划总建筑面积达15万平方米。关于以岭南广府文脉为纽带，强化西部“文化+旅游”联动发展，打造大湾区文旅高地等提案，为我区复兴南海文脉、打造最岭南水乡文旅品牌贡献了智慧。

——在社会建设方面，围绕办好人民满意教育、提高人民健康水平、完善社会保障体系等，提出提案26件。关于激活职业教育办学活力，为高质量发展提供技能人才保障等提案，为推动职业院校与企业开展深度合作、促进技能人才队伍提质增量发挥了积极作用。关于加强中小学心理健康教育等提案，为我区构建校园心理健康服务体系、强化心理健康教育师资队伍建设提供了重要参考。关于构建基础教育发展新生态等提案，为深化核心素养导向课程改革、课堂教学改革和作业设计改革贡献了智慧。关于提高家庭病床服务供给、完善养老服务产业发展、推动医养融合高质量发展等提案，有效助推了“立体化老年人居家及社区养老健康服务体系”民生实事项目落地落实，2022年全区新增养老机构床位超1000个、医养结合床位超600个。

——在生态文明建设方面，围绕持续改进环境质量、推动绿色低碳发展、精细化城市管理等，提出提案17件。关于多渠道推动企业排污许可管理，助力生态文明建设再上新台阶的提案，为我区提速环保产业结构调整、促进企业绿色化转型发挥了积极作用。关于大力推广分布式光伏发电，从源头缓解峰值用电压力等提案，在关于推动分布式光伏智能化、规模化开发应用实施方案中得到了充分吸纳。关于广植“诗经植物”，打造南海“诗意栖居”的提案，有效推动了全区各镇（街道）在市政道路绿化和文化公园中规划种植“诗经植物”。关于进一步完善南海大学城片区、三龙湾南海片区、仙湖氢谷片区城市配套等提案，为促进重点区域发展提供了重要参考。

各位委员！区委、区政府高度重视提案工作，顾耀辉书记和王勇区长领衔督办重点提案，出席专题督办会议，并通过实地走访、召开座谈会等广泛听取委员对办理工作的意见，提出改进要求。各承办单位积极完善工作机制、创新办理形式、注重办理协商，保质保量完成办理任务。在此，我谨代表区政协常委会，向区委、区政府以及长期关心支持政协提案工作的各有关单位表示最衷心的感谢！

二、提案工作的主要做法

2022年，是十四届区政协的开局之年，常委会深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，始终把提案工作作为一项全局性工作抓紧抓实抓细致，实现了提案工作良好开局。

（一）切实加强组织领导，推动提案工作形成新格局。常委会坚持把提案工作纳入年度重要议事日程，积极加强统筹协调。主席会议专门听取提案工作汇报，经常研究部署提案工作，多次就加强和改进提案工作实效、发挥提案工作基础作用等提出具体要求。主席会议成员通过带队调研、出席协商议政会议、走访提案者和承办单位等形式，推动提案办理落地落实。各专门委员会、各镇（街道）工作委员会主动参与到提案征集、审查、督办等工作，推动形成“一盘棋”提案工作新局面。

（二）匠心打造精品提案，力促提案质量迈上新台阶。常委会坚持把提高提案质量作为提案工作的基础。联合各镇（街道）工作委员会以“大班授课+小班辅导”形式开展新委员培训，帮助委员快速掌握提案撰写的方法与技巧，增强提案质量意识。通过《致委员的一封信》提前做好提案征集的优化选题和组织引导，为广大政协委员履职建言指明方向。按照“五位一体”总体布局对提案进行优化分类，坚持问题导向，把内容相近、涉及领域相同、承办单位关联的提案集中起来，实行统一交办，既提高了提案整体质量，又避免了重复交办现象，得到了承办单位一致好评。充分尊重提案者劳动成果，将62件未予立案的提案转化为社情民意信息或工作建议向市政协投稿，并报区领导参阅、相关部门和镇（街道）参考。优化升级提案信息平台，进一步提升提案信息管理、报送和审核效率，通过信息化手段增强提案工作的跟踪问效，实现件件有回应、项项有着落。

（三）强化重点提案督办，推动提案办理取得新成效。常委会精心组织区党政主要领导领衔督办重点提案活动。聚焦区委、区政府中心工作和民生热点话题，提前甄选年度重点督办主题，以高位推动、高层督办确保重点提案落地见效。积极会同区委督查部门细化提案工作任务事项、精准落实主协办单位，推动办理工作取得真实效。高规格召开督办工作会议，组织提案者、智库专家、企业家代表等与区党政主要领导进行“面对面”协商议政，有效推动了提案意见建议的充分吸纳和推广应用。坚持“一题到底”，专题开展重点提案办理“回头看”，以持续跟踪问效大力推动提案办理走深走实。

（四）深化全过程协商，力促提案质效实现新突破。常委会坚持把协商民主、凝聚共识贯穿于提案工作的全过程。加大党政部门参与提案审查、交办协商工作力度，主动邀请区委办（区府办）全程参与提案工作，确保所有的交办提案“提得准、立得住、办得成”。积极搭建提、办双方沟通交流平台，通过走访、调研、座谈等形式促进双方达成共识，推动提案意见建议落地落实。不断挖掘协商深度，围绕制造业“两化”转型、社区养老健康服务等主题，将提案办理协商工作与月度协商议政会、专题议政性常务委员会会议等活动有机融合，持续提升提案工作质效。

各位委员！一年来，我们提案工作取得了新的进步和成绩，但还存在一些需要加强的方面。比如，对提案工作的全局性认识仍需进一步深化、提案撰写质量和提案办理质量还需进一步提高、提案工作协同性还有待进一步增强，等等。这些都需要我们在今后的工作中认真研究、加以改进。

三、2023年提案工作思路

2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年，也是南海集中精力推动“1114”工作体系取得更大成效的关键之年。提案工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中共二十大精神，认真落实省委、市委、区委工作部署，积极服务和深度融入新发展格局，坚持把推动高质量发展作为首要任务，切实提高提案质量、提案办理质量和提案工作服务质量，努力开创提案工作新局面，为南海经济社会发展作出新的更大贡献。

（一）贯彻中央精神，充分发挥凝聚共识作用。聚焦中共二十大重大决策部署，把发扬民主与加强政治引领、建言资政与凝聚共识统一起来，切实提高提案工作质量。加强党对提案工作的全面领导，坚持用中国共产党的创新理论指导提案实践，引导广大政协委员进一步统一思想、加强团结，胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”。紧紧围绕区委“1114”工作体系，大兴调查研究之风，通过提案多建睿智之言、多献务实之策，做到区委、区政府的中心工作在哪里，政协提案工作就跟进到哪里，努力协助区委、区政府破解社会发展难题，让人民群众在提案提出和办理过程中，有更多的获得感和幸福感。

（二）坚持质量优先，推动提案工作重质增效。始终以提案不在多而在精为导向，牢固树立质量意识和精品意识，做到不调研不提案、精准选题、务实建言，切实增强提案建议的针对性和可操作性。鼓励和支持政协各参加单位、各党派团体、各专门委员会和各镇（街道）工作委员会开展选题、调研和协商活动，打造一批高质量集体提案。强化提案立案审查工作，进一步规范审查流程，提高提案分类转化比例，持续提升提案整体质量。认真做好提案分析，推动提案成果与政协其他履职活动相结合，实现提案价值最大化。

（三）创新工作手段，持续提升提案服务水平。扎实推进提案办理协商广泛多层制度化发展，积极搭建协商交流平台，引导提案承办单位以提案办理为契机，开展多形式、多层次、多渠道