中国人民政治协商会议
第十四届佛山市南海区委员会常务委员会
工 作 报 告
（2023年1月10日在南海区政协十四届三次会议上）
唐棣邦
各位委员：
现在，我代表政协第十四届佛山市南海区委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。
一、2022年工作回顾
2022年，是中共二十大胜利召开之年，是统一战线政策提出一百周年，也是十四届区政协工作的开局之年。一年多来，中共中央对人民政协工作作出了一系列重大部署，先后出台《关于加强和改进新时代市县政协工作的意见》《中国共产党政治协商工作条例》等系列重要文件，二十大进一步就全面发展协商民主、坚持和完善人民政协制度提出了新精神新要求，为我们做好新时代人民政协工作指明了前进方向、提供了根本遵循，开创了人民政协工作的新局面。
一年来，在区委的坚强领导下，区政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共十九大和十九届历次全会精神，认真学习宣传贯彻二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥专门协商机构作用，深化凝聚共识，提高建言资政水平，推动全区政协工作取得新进展新成效，为现代化活力新南海建设作出了积极贡献。
（一）围绕二十大胜利召开凝心聚力，坚持和加强党对政协工作的领导取得新成效
坚持把迎接中共二十大、学习贯彻二十大精神作为贯穿全年的重大政治任务。在二十大召开后，迅速兴起学习宣传贯彻热潮，通过党组理论学习中心组学习、政协常委会会议、委员教育培训、到基层宣讲等多种形式，带动广大政协委员，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，深刻领会过去五年和新时代十年的伟大变革，深刻领会以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图和实践路径，不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。
坚持把政协作为加强党对各项工作领导的重要阵地。不断加强政协党组自身建设，完善议事决策机制，严守政治纪律和政治规矩，重要协商活动报经区委批准，及时报告执行落实情况，切实把中央决策部署、省市工作部署和区委工作要求贯彻落实到政协工作的全过程各方面。区委、区政府高度重视和支持政协工作，主要领导积极参加政协重要协商活动，深入听取意见建议，牵头开展“改善企业环境，优化企业人才生态”“制造业数字化智能化转型”等重点提案督办工作，带头营造协商民主浓厚氛围。
坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力。全方位引导广大委员、各党派团体通过政协全体会议、协商议政会、提案信息平台等履职载体，积极参政议政、建言资政，广泛凝聚智慧力量，助推改革发展。广大委员、各党派团体全年以提案形式提交意见和建议192件，经审查立案122件，反映社情民意信息500多条，推动政协信息工作继续走在全市前列。
（二）围绕中心工作协商议政，助力各项事业高质量发展体现新作为
发挥政协职能优势，认真落实年度协商计划，围绕“6+2”主题，深入开展调研协商。一年来，共向区委、区政府报送8项调研协商成果报告，得到区委、区政府主要领导的高度认可和批示肯定，为党委政府科学决策、有效施策提供了重要参考。
聚焦改革转型难点建言献策。围绕“在农村基层治理中突出加强经济社建设”“创新利益平衡机制，加快推进全域土地综合整治”等专题，深入开展调研和座谈协商工作，认真梳理突出问题和示范案例，提出有针对性的意见建议，为破解基层治理瓶颈问题，加快城乡融合发展提供助力。开展现代化活力新南海指标体系深度调研，利用政协职能优势，助力多维度宣传和解读现代化活力新南海建设的工作成效、目标方向。
聚焦产业发展重点调研协商。开展“促进制造业数字化智能化转型，助推南海高质量发展”“大力推进农用地整理，加快现代都市农业发展”等专题调研和协商议政工作，协助梳理制造业数字化智能化转型、现代都市农业发展存在的突出问题瓶颈，广泛收集基层企业、群众的意见建议，提出有针对性的意见建议，供区委、区政府决策参考，更好助力产业转型升级。
聚焦民生关注热点献计出力。围绕“激活职业教育办学活力，助力产业高质量发展”“深化构建社区养老健康服务体系”等主题，深入开展走访调研，梳理南海职业教育、养老事业发展的现状、趋势和现实需求，收集民意诉求，积极建言献策，助力打造更高水平的幸福南海。助推新一轮东西部协作工作，组织政协委员深入黔东南州“三江一寨一市”走访调研，促进两地交流互动。与榕江县政协联合举办跨省区专题协商议政会，为榕江打造对接融入大湾区“桥头堡”主阵地出谋划策，提供智力支持。
聚焦重大专项工作跟进督导。区政协领导积极落实区委统一部署，认真抓好有关专项工作的督导落实工作，带头参与“企业暖春行动”调研、疫情防控驻点、全域土地综合整治、村级工业园改造提升、重大项目建设等专项督导指导工作，为各项中心工作的推进落实提供助力。
（三）围绕基层协商民主机制创新，打造多层次协商平台实现新突破
把协商摆在更加重要的位置，探索协商工作制度化、规范化、程序化发展，不断推动协商民主向基层延伸。
加强协商工作机制建设。制订出台区政协“协商议政会”操作规程，试点建立月度协商工作机制，扩大政协委员参与协商的覆盖面，积极打造委员履职、沟通思想、增进共识、建言资政的重要平台。全年共举办专题协商议政会6场，重点提案督办会2场，为广大政协委员、各党派团体代表协商交流、建言献策创造了良好条件、营造了浓厚氛围。
深化“委员聚焦”融媒议政。联合本地媒体，强化区镇联动，改变以往室内访谈为主的形式，把委员议政现场放到镇街基层、企业车间、田间地头、榕树头等，以政协镇街工委会成员为参与主体，每期聚焦一个主题进行建言议政，探索协商民主向基层延伸有效路径。全年共开展委员聚焦6期，推动基层30多名委员成为建言主角，120多名委员参与活动，有效凝聚思想共识，锤炼委员履职能力。
引导委员深入参与基层治理。落实区委统一部署，统筹安排全区政协委员挂钩联系292个村（社区），确保每个社区都有一名政协委员驻点，鼓励和支持委员深入基层、深入界别群众，及时反映群众意见和建议，深入宣传党和国家方针政策，有序参与基层协商，助力推动政协协商有效服务基层治理。
（四）围绕统一战线组织功能发挥，促进大团结大联合呈现新气象
发挥人民政协作为统一战线组织的重要作用，提高团结联谊工作质量和水平，广泛凝聚改革发展强大合力。
强化委员走访联络。在换届之后，政协领导班子积极带头开展对政协委员、各党派团体的走访联络工作，重点加强与党外委员的沟通联络，深入了解委员履职情况，听取意见建议，畅通交流渠道，在走访中增感情、宣政策、聚人心、促团结。一年来共开展各类走访联系活动50多次，走访各界别委员90多人，调研委员企业100多家（次），对参加政协的各民主党派、各人民团体等实现全覆盖走访。
强化与港澳台交流合作。克服疫情影响，推行网络参政议政，组织港澳委员线上参与政协全会，为委员履职创造了良好条件。鼓励和支持历届港澳委员联谊会开展各类交流活动，加强与旅港澳乡亲和社团的联系，及时通报家乡发展情况，厚植爱国爱乡的桑梓情怀。重点关注港澳台青年就业创业问题，围绕“提高港澳台及留学青年就业创业服务水平”专题，深入开展专题调研和协商议政，促进政策优化完善，支持港澳台青年更好更快融入粤港澳大湾区发展。
强化各专委会、工委会作用发挥。政协各专委会、镇街工委会积极发挥桥梁作用，密切与所在组别委员沟通联系，认真组织委员开展形式多样的调研协商、建言议政、考察交流等活动，充分激发委员履职活力。桂城街道工委会推进“委员之声”长效化，助力协商民主向基层延伸卓有成效。九江镇工委会带动委员深化调研，提交高质量提案工作扎实。西樵镇工委会组织委员深入开展民主监督、调研视察行动有力。丹灶镇工委会强化委员统筹管理、增强委员履职效能措施得力。狮山镇工委会加强委员培训、促进团结联谊、助力公益事业效果明显。大沥镇工委会带动委员以民主监督、议政建言助推工作落实成效突出。里水镇工委会推动委员协商建言，组织委员同心抗疫、对口帮扶成绩显著。
（五）围绕提升履职能力水平，推动政协自身建设迈上新台阶
创新工作思路，突出抓好三支队伍建设，破解基层政协人员力量薄弱问题，为政协工作开展提供了有力保障。
打造更高水平的委员队伍。加强委员履职管理，建立完善委员学习培训制度，顺利实现对全部委员轮训一遍，引导委员准确把握政协履职方式方法，强化委员主体作用发挥，全面增强履职本领。一年来，广大委员以强烈的责任担当，积极参与南海改革发展各项事业建设，踊跃参政议政、建言资政，涌现出31名优秀政协委员。
打造政协特色的智库队伍。聘请了一批熟悉南海、有较高专业水平的专家学者，组成政协智库工作委员会，在政协组织的多项协商议政活动中，智库专家都积极发挥专业优势，提出具有较强专业性、针对性和操作性的意见建议，智库参谋作用得到充分展现。
打造适应新时代的机关队伍。在区委的大力关心支持下，提拔交流机关班子和中层干部6名，调入35岁以下年轻干部2名，队伍结构得到全面优化、活力明显增强。深入推进全面从严治党，加强党风廉政建设，严格落实意识形态工作责任制，抓牢抓实机关党建工作，强化以党建引领模范机关建设。多次组织党员干部到佛山市法纪教育基地、革命旧址等参观学习，定期与村居、企业开展联合党建活动，机关志愿服务队到基层一线参与疫情防控30批186人次，在担当作为中不断锤炼党性修养、牢记初心使命，提升干事创业精气神。
各位委员，过去一年各项工作成绩的取得，离不开区委的坚强领导，离不开区政府和社会各界的大力支持，也离不开政协各参加单位、广大委员的凝心聚力、团结奋斗。在这里，我代表区政协常委会，向所有关心、支持政协工作的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，工作中还存在一些短板和不足之处，协商机制建设仍不够完善，委员界别代表作用仍有待强化，建言资政水平仍有待提高。对这些问题，我们必须给予高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
二、2023年工作安排
2023年，是全面贯彻中共二十大精神的开局之年，也是南海构建完善“1114”工作体系，深化现代化活力新南海建设的关键之年。区政协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻二十大精神，在区委的坚强领导下，全面发展协商民主，把协商民主贯穿履行职能全过程，坚持围绕中心、服务大局，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，不断完善协商平台、优化协商机制、增强协商效能，更好发挥专门协商机构作用，努力为现代化活力新南海建设贡献更多智慧力量。
（一）发挥三大作用，筑牢共同思想政治基础
准确把握人民政协的性质定位，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，不断夯实共同奋斗的思想政治基础。
发挥重要阵地作用。把牢正确政治方向，自觉把党的领导贯穿政协工作全过程各方面，深入推进政协党的组织对党员委员、党的工作对政协委员“两个全覆盖”，强化党员委员先锋模范作用，以党内引领党外，推动把中央大政方针，省委、市委、区委工作部署以及对政协工作的要求落到实处、取得实效，努力把政协打造成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地。
发挥重要平台作用。坚持把学习宣传贯彻二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，充分发挥政协作为用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台的作用，建立完善以政协党组理论学习中心组学习为引领、覆盖全体委员的经常性学习制度，探索通过打造“书香政协”、开展委员读书活动等工作举措，带动广大政协委员、各党派团体、各界别代表人士，加强思想理论学习，实现思想上共同进步。
发挥重要渠道作用。结合南海政协事业发展实际情况，进一步完善工作机制，不断提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，让广大政协委员、各党派团体、各界别代表人士更好地在政协这个大舞台上发表意见、提出建议、参与国是、团结合作，努力做到商以求同、协以成事，充分彰显政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的特点优势。
（二）夯实三大平台，更好助力南海改革发展
坚持围绕中心、服务大局，以“委员聚焦”品牌统领各类协商议政活动，聚焦党委政府工作的重点、群众关心的热点、社会治理的难点，深入开展调研协商，不断提升政协协商效能，为现代化活力新南海建设提供更大助力。
夯实协商议政平台。立足专门协商机构作用发挥，搭建完善多样化多层次的协商平台，持续优化协商模式，聚焦全区中心工作，广泛听取各方意见，提高建言资政和凝聚共识水平，以精准集约高效履职，助推中心工作落实落细。在区的层面，积极发挥政协全体会议、专题议政性常委会会议、专题协商会议等协商平台作用，为广大委员参政议政创造良好条件；在镇街层面，积极开展“园区协商”“榕树头协商”等贴近基层、贴近群众的协商活动，丰富委员履职方式，突出委员主体作用；在村居层面，积极借助“两代表一委员”挂钩联系村居工作的开展，发挥政协委员自身特点优势，与党代表、人大代表加强联动，协助党委政府倾听民情、疏解民意、化解矛盾、凝聚共识。
夯实民主监督平台。认真落实二十大提出的完善人民政协民主监督制度机制的工作要求，围绕全区中心工作，加强部门沟通，广泛征求意见，选准监督议题，纳入政协年度协商计划。坚持协商式监督的定位，推动在政协全体会议、常委会会议、专题协商会议等，增加监督性议题内容，积极通过开展委员调研、视察考察、提案“回头看”、重点提案督办等各种形式的活动，带动广大委员更广泛、更深入地了解全区改革发展重点工作落实情况，提出意见建议，拓展委员知情明政渠道，更好地发挥委员在民主监督中的积极作用。
夯实提案信息平台。坚持把提案和社情民意信息工作作为体现委员履职成果、激发委员履职活力的一项基础性工作抓好抓实。认真把好提案选题和调研写作的关口，提升集体提案比重，推动提案工作提质增效，更好发挥提案工作在建言资政、凝聚共识中的重要作用。推动委员广泛联系社会各界别、各方面，敏锐捕捉基层新情况、新问题、新信息以及弱信号，通过政协专门渠道，积极反映社情民意信息，助力党委政府分析研判形势、科学有效决策。
（三）完善三大机制，全面增强政协履职效能
围绕二十大提出的加强人民政协制度化、规范化、程序化等功能建设的要求，进一步完善各项工作机制，提升政协履职能力和水平。
完善委员联络机制。进一步建立完善主席会议成员联系常委、专委会联系界别委员、镇街工委会联系组别委员的常态化机制，加强日常走访联系，及时了解委员思想动态和履职情况，收集意见建议，助力排忧解难，广泛凝聚团结奋进的正能量。完善委员联系界别群众制度机制，强化委员界别代表作用，助力把党的主张、把区委区政府战略部署转化为社会各界的广泛共识和行动自觉。
完善合作共事机制。加强与参加政协的各民主党派、各人民团体、各界别代表人士合作互动，密切同非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络，畅通党派、团体和各界别代表人士发声发力渠道，促进团结民主和谐。加强工作统筹，实施全区政协工作一盘棋，在调研协商、信息反馈、宣传推进等方面，强化政协机关与各专委会、工委会之间的协调联动，确保有条不紊，增强工作合力，提高工作效能。加强团结联谊，发挥好港澳台委员联络组、南海区政协历届港澳委员联谊会等桥梁纽带作用，持续加强与港澳台合作交流，定期向旅外乡亲通报家乡发展情况，积极发挥港澳委员双重积极作用，助推“一国两制”行稳致远，为中华民族伟大复兴贡献力量。
完善队伍建设机制。加强委员队伍建设，推进委员学习培训常态化、制度化建设，提高委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。探索建立完善委员履职评价机制，增强委员履职实效。加强专家智库建设，结合全区中心工作部署和政协工作实际需求，优化完善政协智库专家人员结构、专业结构，充分发挥智库人才优势，助力提升建言资政水平。加强机关队伍建设，落实全面从严治党主体责任，严格遵守中央八项规定，以机关党建为引领，以模范机关创建为抓手，加强队伍能力和素质培训，提高机关服务质量和水平，为新时代南海政协事业发展提供坚强保证。
同志们！创造新的伟业，惟有团结奋斗！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在二十大精神的引领下，在区委的坚强领导下，同心同德、踔厉奋发、勇毅前行，广泛凝聚共识和合力，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，为打造现代化活力新南海作出新的更大贡献！
