关于后疫情时期稳定我区就业工作的建议

区总工会

2020年新冠肺炎疫情来势汹汹，对我国经济社会发展造成较大冲击。为了解疫情对我区就业领域的影响，区总工会对区内有关劳动密集型制造业、服务业和中小微企业等开展实地调查，掌握第一手资料，以期为后疫情时期有针对性地实施稳就业举措提供一定的依据。

一、基本情况

本次调研范围涵盖制造、住宿餐饮、建筑、交通运输、外贸、文体娱乐、物流、旅游、教育和其他服务业等10个行业中规模不等的4465家企业。其中，制造业3345家，占比74.92%；文体娱乐业329家，占比7.37%；住宿餐饮业218家，占比4.88%；建筑业155家，占比3.47%；物流业、教育业、旅游业、外贸业、交通运输以及其他服务业合计418家，占比9.36%。据分析，10个行业均不同程度受到疫情冲击：有131家企业受到影响，面临不同程度的生产、经营等方面困难，有7979名职工遭遇各种就业方面的问题。其中，传统制造业中的服饰、鞋帽等劳动密集型企业，住宿餐饮、文体娱乐等服务业受到影响最为直接。

二、新冠肺炎疫情对就业的影响

（一）企业用工岗位缩减。受疫情影响，国内国际市场需求不足，产业链不顺，部分企业面临原订单无法按期完成、新订单数量下降问题，较大程度制约了岗位供给，用工状况明显下滑。特别是中小微企业抗风险能力弱，生产经营和用工比较困难。有相当部分常年用工大户，也不得不阶段性减少用工需求。

（二）劳动者失业风险增加。生活性服务业和劳动密集型制造业影响较大，餐饮、旅游、住宿、电影娱乐、教育培训、交通运输等季节性、集聚性较强的行业受到直接影响。这些行业提供的产品和服务具有“即时性”特征，没有消费就没有服务提供，也就没有工作岗位和劳动收入。

（三）重点群体就业难度加大。疫情导致的复工延长、灵活上班、流动人口滞留家乡等“待业”现象，对农民工冲击最为直接。待业时间延长意味着工作时间减少、工资收入下降，加剧心理压力。疫情造成高校毕业生就业压力加大，受国际疫情形势影响，毕业去向渠道受阻。大龄低技能人员、就业困难人员等其他失业人员就业问题更加突出。

（四）疫情倒逼就业进行优化和调整。本次疫情过后，就业结构或将在行业间调整，部分行业如卫生消毒、医疗保健、电商等将快速发展，人工智能、远程办公等新技术广泛运用。在形成新的就业机会的同时也对传统行业发展带来挑战，并加剧结构性失业问题。

三、后疫情时期稳就业工作的建议

（一）着力支持企业稳定就业岗位。民营企业吸收了大批劳动力就业，是就业岗位主要提供者。疫情对民营企业的生存和发展带来了前所未有的挑战，为减轻民营企业特别是中小微企业负担，可采取针对性的阶段性政策，稳定就业存量，助其度过难关。对中小微企业免收企业养老、失业、工伤三项社会保险单位缴费；用好用足促进就业创业的补贴政策，给予就业、社保、培训、见习等补贴，支持中小微企业的集资、融资等需要。

（二）大力开发就业岗位，多渠道拓宽就业门路。一是深入实施创新驱动发展战略，推进“互联网+”行动计划，支持发展新产业、新业态。鼓励人工智能发展，推动创造新岗位，实现高质量就业；凭借“南粤家政”“粤菜师傅”等民生工程引领市场高速发展契机催生出的整理收纳师、睡眠指导师等新职业、新岗位吸收大批就业；支持劳动者依托美团、饿了么等各类微商电商平台实现一部分就业。二是充分发挥一些低成本、灵活就业的传统岗位优势。合理设定无固定经营场所摊贩管理模式，预留自由市场、摊点群等经营网点，让遍布城乡的小微企业和小摊小贩恢复生机，真正“活”起来。三是加大公益岗位的供给。加大消杀防疫、保洁环卫等临时性公益岗位开发力度，把岗位补贴和社保政策用好用足，做好就业困难人员托底安置。

（三）优化招用工举措，着力推进线上就业服务和技能培训。要持续开展线上招聘工作，应对疫情常态化防控。一是要增强基层公共就业服务线上经办能力，统一服务标准和业务流程，提升就业服务标准化、专业化水平。二是建立岗位信息归集发布制度，健全公共招聘信息发布平台，扩大在线办理事项。三是广泛动员各类公共就业人才服务机构、人力资源市场机构提供线上信息发布和匹配服务，推行视频招聘、远程面试、网上签约等。四是相关部门可组织实施“互联网+职业技能培训计划”，开放中国职业培训在线等各类线上培训平台，上线一批急需紧缺工种的培训课程，鼓励引导劳动者参加线上培训，及时给予培训补贴，提高劳动者就业能力。

（四）压实就业工作责任。有关部门要在确保疫情防控到位的前提下，围绕稳就业需要，同向发力，抓紧抓实抓细稳就业各项工作，细化实化扶持政策，形成工作合力。加强就业形势和失业风险监测，紧盯重点行业、重点企业，密切关注用工需求和劳动者就业动态。完善劳动力调查制度，建立目标责任制，健全预测预警、分级响应、上下联动的工作机制，压紧压实就业工作主体责任、属地责任，防范失业风险在产业链、区域间传导扩散。