新冠疫情下的社会心理服务体系构建

与健康社会心态培育

农工党南海总支

新冠疫情是新中国成立以来我国遭遇的最严重、广泛的公共安全事件。去年，经过全国上下一心的艰苦奋斗,防疫工作取得了重大成果，目前处于“常态化”防疫状态。疫情对我国经济和社会的影响是广泛且深刻的，群众容易产生焦虑、抑郁及心理应激问题，学生群体等特定人群的自杀率更是较往常明显提高，给家庭和社会带来了一定负担及影响。以我区隔离场所人员为例：自有数据统计以来，精卫中心专家为隔离场所工作人员（含医护人员、保安、清洁工）共服务782人，测试结果有失眠、抑郁、焦虑问题共186人，占23.6%；为隔离对象共服务3968人，测试结果则有1135人，占28.6%，均占不小比例。

就我区社会心理服务现状而言，存在服务体系建设不足的突出问题，具体体现在以下四个方面：

一是社会心理服务组织体系不全。专业机构、社会服务机构数量少、质量差，心理健康服务网络基本空白，大部分医院未开设心理咨询门诊，大部分企事业单位未设置心理咨询室，社区心理服务不到位，从事心理健康服务的社工屈指可数。

二是社会心理服务机制缺陷较多。我区在心理服务的政策措施、资源整合、多方协调机制、心理服务工作制度及规范等均存在短板。各镇（街道）虽已建立精神卫生综合管理小组，但工作机制尚不健全、职责不清。

三是社会心理服务人力资源缺口大。我区现有注册从事心理精神卫生专业人员仅151人，区政府虽然于2018年出台了相关人才补助政策，但受限于编制、岗位等因素，人才引进困难，而民众对心理健康服务需求巨大，供需不平衡。

四是社会心理服务氛围不足。公益心理健康宣传不足，绝大多数人心理健康意识、素养不强，认识不到适当心理干预的重要性，以致未形成看心理医生的社会氛围。

社会心理服务体系构建关系到每个人、家庭和单位，关系到社会和谐、稳定、发展，关系到国家民族复兴强盛。建议可从以下五个方面着手，推进我区社会心理服务体系建设，培育健康社会心态。

一、党建引领，强化政府主导。建立联席会议制度，多部门联动机制，整合多方资源，增加岗位编制，落实经费投入。建议出台政策吸引、培养、留住、用活心理服务人才：“引”可从住房、租房、入学、生育、养老等政策倾斜，借助社会资金加强引资工作，减轻各级财政压力；“培”可从内部以老中青传帮带、以外来高层次人才培养本地区优秀年轻人才、社工、志愿者队伍等；“留”主要是以文化、制度等留住人才，对待遇进行政策兜底，稳定人心；“用”可实行对外交换交流，内部良性流动循环交流，以提升整体队伍水平。

二、建立长效工作机制，多形式多方法开展。一是预防为主、专业规范的服务机制。逐步从传统的介入式心理干预转变为预防式心理建设。运用中医治未病理念，推行中医药心理调摄特色方法。进行重点人群心理健康筛查，提供心理咨询和心理治疗。遇到突发事件，借助多方力量开展心理援助和危机干预，消除公众普遍应激情绪。二是分层分类、多部门联动的协同机制。对医疗卫生、学校、企业事业机关单位、基层、民间机构、部队和司法等系统进行分层和分类管理，保证内部高度自治，相互之间密切协作，组织间协同转介，形成整体合力。三是因人因时制宜的灵动机制。以科学的标准对需要心理服务人员进行专业的测试，制定个性化的心理服务或者疏导、辅导、调节方案。由专业心理学专家、漫画家等编写通俗易懂的心理学读物或教材，或设置专门的心理服务学校。四是充分运用“互联网+”的云机制。探索运用大数据信息途径，建立云档案，实现互联互通，消除信息孤岛，以保障社会心理服务工作的全社会参与度。

三、搭建“网络”平台，建立专业人才队伍。在各级各类组织搭建“网络”，建立心理健康咨询室或辅导室，探索建设网络心理服务援助平台。建立人才队伍资源库。基层社区发挥基层堡垒作用，基层医院根据医疗需求推进精神心理门诊、病房建设。

四、宣传心理服务正能量，营造社会健康心态。开展多种形式的心理服务科普宣传，提高民众心理健康意识，动员其积极参与进来。充分发挥媒体力量，借助大数据平台做好舆情监控，提前介入社会热点，引导社会舆论，培育健康社会心态，从政府包揽转变为“共建共享共治”。

五、强化督导效能，保障建设成效。建立分片包干的督导责任制，培育一批快速高效的机动督导队伍，督导同时更多的是做好服务、提醒工作，适当时候采用第三方评价或考核形式以促进建设成效。