中国人民政治协商会议
第十三届佛山市南海区委员会常务委员会
工 作 报 告
（2021年2月7日在南海区政协十三届六次会议上）
唐棣邦
各位委员、同志们：
受政协第十三届佛山市南海区委员会常务委员会的委托，现在我向大会报告工作，请予审议。
2020年工作回顾
2020年是“十三五”规划收官之年，也是全面建成小康社会决战决胜之年。一年来，在区委的坚强领导下，区政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，推动政协各项工作取得新进展、实现新突破，为南海全面开创高质量发展新局面作出积极贡献。
一、坚定政治方向，强化思想引领，在加强党对政协工作全面领导上取得新进步
坚持把党的领导落实到政协工作全过程各方面，进一步夯实团结奋斗的共同思想政治基础。
政治站位更高。准确把握人民政协作为统一战线组织、多党合作和政治协商机构、人民民主重要实现形式的性质定位，始终把党的政治建设摆在首位，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。主动在服务改革发展大局中思考和谋划政协工作，强化使命担当，不折不扣把上级要求和区委部署落细落实到政协的各项工作中。
思想建设更实。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。坚持第一议题制度，建立完善党组会议、理论中心组学习、常委会议和主席会议等专题学习机制，抓牢抓实《习近平谈治国理政》（第三卷）、习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神、党的十九届五中全会精神、《民法典》等学习贯彻工作，不断推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心、落地生根。
党建引领更强。自觉接受区委领导，及时把政协工作中涉及全局性的重点工作、重要情况、重大活动向区委汇报。坚定不移推进全面从严治党，更好发挥政协党组在政协工作中把方向、管大局、保落实的领导核心作用。加强意识形态工作，完善培训机制，加强网络防范，夯实意识形态领域主体责任。强化思想政治引领，推进实施党的组织对党员委员、党的工作对政协委员“两个全覆盖”，引导政协委员、各党派团体、各界人士不断增进对党的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。
二、聚焦中心工作，积极履职尽责，在服务全区改革发展稳定大局上取得新成绩
更好发挥政协优势和职能作用，为全区中心工作、重点工作的推进落实提供了更大助力。
聚力疫情防控有声有色。充分发挥人民政协联系广泛和社会资源丰富等优势，设立“政协委员热献慈善基金”，广泛发动政协委员、特邀委员、历届港澳台委员和热心企业家捐款捐物，链接国内外采购资源，积极实践“委员捐款、统筹代购、凝聚力量、共抗疫情”的工作模式，共筹集善款和医疗抗疫物资总值500多万元。按照全区统一部署，区政协上下一心，深入进行疫情防控督查，督查各类场所900多处，助力复工复产；积极参与基层一线疫情防控，政协机关党员干部职工支援桂城街道社区一线防控2630人次，为打赢疫情防控攻坚战贡献政协力量。
助推城乡融合有章有法。紧紧围绕广东省城乡融合发展改革创新实验区建设这一全区头号工程，从村级工业园改造、乡村振兴等多方面入手，多向发力、建言资政。《关于全面协调推进南海区村级工业园改造的建议》成为区委书记重点督办提案，得到了闫昊波书记的充分肯定并要求继续深化。开展政协常委视察活动，把村改项目作为视察重点，为推进村改“把脉问诊”。关注村改招商工作，就加快形成村改招商体制机制建言献策，促进村改拆建引结合，提升村改实效。聚焦乡村文化振兴，组织政协委员、区镇部门代表、文化界别代表深入开展专题调研，更好助力乡村文化传承发展。
促进高质量发展有为有效。深入贯彻新发展理念，推动经济高质量发展，积极围绕复工复产、“两高四新”产业发展、企业服务提升等方面建言资政。落实“企业暖春行动”，深入企业走访调研，帮助企业提振信心，协调解决企业困难，推动惠企政策落到实处。支持消费加速回暖，组织委员开展体验式踩点消费调研活动，营造消费氛围，探索应对之策，为消费复苏“开良方”。聚焦“夜经济发展”、“工业设计发展”、“制造业转型升级”等主题深入调研议政，汇集政协委员、智库专家、职能部门和行业协会的智慧共识，形成多份质量较高的专题调研报告，为南海加速产业转型升级、加快经济高质量发展提供更多真知灼见。
开展督导工作有力有序。落实区委部署要求，围绕重点工作、重点项目，强化督导指导，促进工作抓落实求突破。三位驻会副主席分别挂钩联系桂城、里水、狮山等镇街的村级工业园改造升级，助力村改工作提速增效。全力支持常态化疫情防控，深度参与疫情隔离场所驻点工作，巩固防疫攻坚战成果。积极做好村级换届选举指导工作，助力村居换届稳步有序推进。
三、坚持人民至上，关注民生实事，在增进广大人民群众民生福祉上取得新进展
始终坚持人民政协为人民，把群众关心关注问题作为重要履职方向，不断提高履职温度。
以提案信息积极反映民生。畅通提案和社情民意信息渠道，反映民生实事，助力民生改善。2020年，政协委员以提案形式提交意见建议183件，经审查立案82件，其中事关医疗卫生、教育交通等民生热点的占40%以上，提案办复率、委员满意率达100%，提案办理由“答复型”向“落实型”转变，为推动民生改善发挥了重要作用。积极发挥社情民意信息上联各级、下联社会各界的“直通车”作用，收集疫情防控、“六稳”“六保”、社会治理、医疗养老、教育交通等各类信息508篇，编报《南海政协信息专报》348期，多篇信息被全国、省、市级采用、批示，信息工作继续走在全市前列。
以调研视察高度关注民生。围绕推进区人民医院新院区建设，深入开展专题视察活动，就新院区未来发展、配套完善、医护子女就学等方面谏诤言、献良策，助推新院区建设加速加力。聚焦基层公共卫生应急管理，深入基层卫生机构调研、赶赴先进地区考察，结合社会治理网格化，提出全面提升基层疫情防控能力的路径和方法，形成有建设性的调研报告。积极配合市政协就“加快我市中医药产业发展”系列提案开展“回头看”视察活动，为中医药事业发展鼓与呼。与广州番禺区政协共同开展环境治理联合视察调研活动，进一步增强广佛交界水环境共治的共识和合力。
以协商议政大力推进民生。聚焦“社区养老”专题，在持续深化调研的基础上，联合民政等职能部门以及政协委员、行业专家代表，开展多种形式的协商议政活动，为社区养老发展出谋划策。抓住“社区养老”提案成为区长重点督办提案的契机，进一步推动专项规划制定和工作机制健全，促进养老模式创新和养老体系完善，更好助力“社区养老”事业发展。聚焦“大市政”管理体制建设，深入组织协商座谈，探讨垃圾分类治理的南海模式，助力城市管理服务升级。
四、积极开拓进取，完善工作机制，在推进基层协商民主创新实践上取得新突破
不断创新履职方式，推动政协制度优势更好地转化为治理效能。
“一题到底”协商机制取得突破。落实区委“筑牢底线、聚焦攻坚、真干实干”的工作要求，探索实施“一题到底”协商模式，紧扣党委政府所需、政协所能、群众所盼，选准工作主题。区政协及其专委会将同一主题贯穿到调研视察、协商议政、网络议政、重点提案督办等政协工作各环节各方面中去，不断深化、持续发力、久久为功，助力中心工作推进落实。“一题到底”协商模式在社区养老、村改工作等主题系列履职活动中得到应用，取得扎实效果，为创新基层民主协商形式、提升政协履职效能作出了积极探索。
“委员聚焦”品牌打造初见成效。发挥“大政协”的智慧资源优势，积极打造“委员聚焦”融媒议政工作品牌，有效促进履职成果转化。先后围绕企业复工复产、稳外贸促发展、公卫应急能力建设、村改与招商、社区养老、制造业升级、点亮夜经济等主题，联合有关职能部门、行业商协会、全媒体，组织各界别委员、智库和行业专家开展网络议政，策划制作了“委员聚焦”等融媒访谈节目7期，以新媒体广泛传播调研议政成果，推动所提意见和建议落地落实，不断提升政协工作的关注度、知晓度和美誉度。
基层政协履职活力持续增强。强化基层政协组织建设，各镇（街道）工委会在实现“六个有”的基础上稳步推进“一家一室一站”平台建设，委员协商议政活力不断迸发，呈现出形式多样的基层协商模式。桂城工委会“委员之家”建设成为示范，九江工委会聚力农村人居环境建设效果显著，西樵工委会助推政府效能提升成效突出，丹灶工委会加强委员交流学习独具特色，狮山工委会加强委员企业帮扶实效明显，大沥工委会丰富委员履职活动措施多样，里水工委会“委员活动月”活动精彩纷呈。镇街特邀委员热心公益事业、关注社情民意、助力政策宣贯，推动政协履职不断向基层延伸。
民主团结协商氛围更加浓厚。坚持团结和民主两大主题，认真落实与各民主党派挂钩联系制度，以制度性安排支持和保障各党派团体、工商联、无党派人士在政协履职平台上充分各抒己见，共同为南海高质量发展寻求最大公约数、画好最大同心圆。区政府坚持向区政协常委会通报提案办理情况，区“两院”向区政协常委会通报工作情况，形成常态化通报机制。区政协各专委会积极走访联系所在界别政协委员，密切与委员沟通交流，及时了解委员的工作、学习、履职情况，广泛听取意见和建议，协调解决困难问题，为委员履职创造更好条件。紧密联系港澳台委员，组织身处港澳台地区的政协委员线上参与区政协全会开幕，体验不一样的履职方式。赴澳门举办座谈交流活动，向港澳台委员、社团职首、知名乡贤通报家乡发展、疫情防控以及政协工作情况，引导和支持港澳台委员在粤港澳大湾区建设中充分发挥双重积极作用。
五、着眼固本强基，促进担当作为，在提升履职能力和服务水平上取得新成效
紧扣目标任务，加强履职能力建设，完善工作机制，履职效能得到持续提升。
委员主体作用不断强化。积极为委员知情明政创造良好环境，搭建调研视察、会议发言、民主监督等履职尽责的平台，委员履职主体地位、活力不断增强。推荐委员担任政府部门和司法机关的特邀监督员，参加区“十四五”规划编制、义务教育民办学校电脑随机摇号录取、河长制督察、公诉案件公开听证等各类活动，成效明显。发挥线上与线下、传统与网络等宣传媒介作用，通过“跟着委员去履职”、两会融媒联合采访、各种新媒体产品以及“有为政协”、“委员风采”、“委员声音”等专版专栏，多渠道宣传委员的履职特色和亮点，广泛传递委员正能量，扩大政协社会影响力。
政协队伍建设不断优化。选优配强政协委员队伍，做好闭会期间政协委员任免工作，共增补常委4人、委员17人，请辞委员25人，撤销委员资格1人。继续落实“大培训大学习”计划，举办委员履职能力提升培训班，各专委会和镇街工委会组织开展丰富多彩的学习培训交流活动，促进履职能力提升。不断完善委员履职管理办法，加强委员履职量化管理，开展评优创先活动，评选年度优秀委员，强化正向激励，树立担当作为的鲜明导向。积极参与广东“数字政协”，配合建设省、市、区（县）三级政协互联互通远程协商平台，为委员下阶段参与“掌上履职”创造条件。
模范机关创建不断深化。强化机关党建工作，发挥党组织战斗堡垒作用和党员干部先锋模范作用，带动政协各项工作提质增效。加强机关标准化、规范化管理，建立健全调研考察、提案信息、委员培训与考核等工作规范，不断改进政协机关服务水平，为委员履职提供良好服务保障。增强“脚力、眼力、脑力、笔力”锤炼，提高办文办会质量，做细会议筹备、做严疫情防控，确保了区政协十三届五次会议的顺利召开。持之以恒加强机关干部队伍建设，深入推进“守底线、强担当、提效能”干部作风建设，防范形式主义和官僚主义，促进队伍担当作为。
各位委员、同志们，过去一年取得的成绩，是区委坚强领导和区政府以及社会各界大力支持的结果，也是全体政协委员和政协各参加单位真情履职、真抓实干的结果。在此，我代表区政协常委会，向所有关心、支持政协工作的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾过去一年的工作，我们较好地完成了区政协十三届五次会议确定的各项工作任务，取得新的成绩，但工作中还存在着一些问题和不足：履职平台建设有待完善、履职能力和服务水平有待提高、调查研究深度和广度有待拓展、党风廉政建设有待加强。对此，我们要高度重视并在今后的工作中努力加以改进和解决。
2021年工作安排
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年，也是南海深化广东省城乡融合发展改革创新实验区建设的关键之年。欣逢百年建党华诞，做好今年的工作至关重要、责任重大、意义深远。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，围绕区委、区政府工作部署，积极履职尽责，不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平，努力在南海全面建设社会主义现代化新征程中展现担当、彰显作为。
一、坚持正确政治方向，进一步加强党的领导
坚持党的领导，是人民政协事业发展进步的根本保证。要坚持把党的领导贯穿到政协的全部工作中。一是强化政治建设。把牢政治方向，提高政治能力，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治上、思想上和行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是强化理论武装。坚持第一议题制度，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话重要指示精神，持之以恒推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里抓，巩固共同思想政治基础。三是强化管党治党。坚持党要管党、从严治党，严格落实党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制，推动全面从严治党向纵深发展，不断提高政协党组履职能力和领导水平，确保南海政协事业始终沿着正确的方向前进。
二、坚持服务中心大局，进一步助力改革发展
聚焦党和国家中心任务履职尽责是新时代政协工作的根本任务之一。要围绕区委、区政府的部署要求，围绕高质量发展主题，围绕“六稳”“六保”工作落实，找准工作着力点，努力在南海全面建设社会主义现代化新征程中体现政协更大作为。一是着力提升专题调研质量。围绕创新引领、城乡融合、广佛同城、文化发展、生态环境、民生福祉等全区“十四五”规划发展重点领域深入开展调研，增强调研前瞻性和针对性，推动专题调研从重数量向重质量转变，形成专业度更高、可行性更足、操作性更强的调研报告，供区委、区政府决策参考。二是着力增强协商议政效能。丰富民主协商内容和形式，继续推动融媒议政、委员聚焦、委员之家等政协品牌建设，为委员履行职能打造更多平台、创造更有利条件。继续探索完善“一题到底”协商模式，持续关注2020年区委书记、区长重点提案督办会提出的深化村改调研、创新养老模式等议题，促进重要提案成果落地。三是着力营造协商民主氛围。更好发挥政协桥梁纽带作用，搭建党政部门与政协委员沟通交流平台，让党政部门与社会各界形成充分协商、多方协商、多形式协商的良好协商民主氛围。
三、坚持人民政协为人民，进一步促进民生改善
增进民生福祉是发展的根本目的。要始终把不断满足人民对美好生活的向往、促进民生改善作为政协履职的重要着力点。一是更加聚焦人民群众关切。充分发挥政协委员在调研视察、提案信息、协商议政等活动中的主体作用，深入倾听群众呼声，积极反映群众愿望，推动各项民生实事落到实处，助力党委政府增进人民福祉。二是更加注重民主监督实效。进一步围绕交通大会战、教育卫生发展、城乡人居环境等民生议题，综合运用专题视察监督、提案监督等形式推动工作部署落实，坚持不懈为民生改善贡献力量。三是更加重视提案信息质量。完善提案和社情民意信息工作平台建设，加大民生实事关注力度，抓牢抓好提案信息成果转化，更好地发挥提案信息在推动民生、助力高质量发展上的积极作用。
四、坚持大联合大团结，进一步凝聚共识力量
加强思想政治引领、广泛凝聚共识是政协履职工作的中心环节。要积极创造更好履职条件，发挥好政协组织和政协委员的功能作用，汇聚起共筑中国梦的磅礴力量。一是充分发挥政协统一战线组织作用。积极探索推进政协党组成员联系相关界别党员委员、党员委员联系党外委员的“双联系”制度，深化政协党的组织对党员委员、党的工作对政协委员“两个全覆盖”，更好把党的主张、把区委、区政府中心工作转化为广大政协委员、社会各界的广泛共识和行动自觉。二是充分发挥政协委员界别代表作用。鼓励和支持委员深入基层、深入群众，及时反映各界群众意见和建议，深入宣传党和国家方针政策，广泛汇聚团结奋斗的正能量。三是充分发挥港澳台委员双重积极作用。致力搭建知情明政平台，助力港澳台委员更好履职，增进合作交流、经贸往来，营造浓厚团结联合氛围。
五、坚持勇于自我革新，进一步加强自身建设
政协自身建设的力度和成效决定着履行职能的质量和水平。要持之以恒抓好抓实自身建设，带动政协各项工作提质增效。一是持续推进政协组织建设。政协第十三届佛山市南海区委员会今年任期届满，要着眼长远，周密部署，积极做好区政协换届的各项准备工作，推动新时代南海政协工作在继承中发展、在发展中创新。二是持续加强履职能力建设。不断加强委员履职能力培训，准确把握政协履职方式方法，全面增强履职本领。提高联系服务委员水平，更加密切联系政协委员，健全委员履职评价机制，增强委员履职的主动性、自觉性和创造性。三是持续推进协商平台打造。更好发挥各专委会、各镇街工委会的主动性、创造性，探索实践履职平台建设路径，持续增强基层政协组织履职活力。四是持续开展模范机关创建。坚持以党的建设为引领推进政协机关建设，进一步提升机关党建规范化、制度化水平，从严从实抓好党员干部党风廉政和作风建设，提升干事创业精气神，为南海政协事业发展提供坚强保证。
各位委员、同志们，新征程已经开启，奋斗号角正在吹响！站在“两个一百年”的历史交汇点上，区委十三届十次和十一次全会为我们描绘了南海未来发展的美好蓝图。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的坚强领导下，凝心聚力、同心奋斗，为打造“品质南海、活力南海、幸福南海”、全面开创南海高质量发展新局面作出新的更大贡献，以优异的成绩庆祝建党100周年！
