中国人民政治协商会议
佛山市南海区第十三届委员会常务委员会
工 作 报 告
(2019年2月25日在南海区政协十三届四次会议上）
张辉明
各位委员、各位同志：
我代表政协南海区第十三届常委会，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2018年工作回顾
2018年，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的开局之年。一年来，区政协常委会在区委的坚强领导下，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和习近平总书记视察广东重要讲话精神，按照“四个走在全国前列”的要求，围绕团结和民主两大主题，秉持“团结民主、和谐共进”工作主线，聚焦中心任务，发挥专门协商机构作用，深调研、精议政、聚合力，在建言资政和凝聚共识上双向发力，倾力打造有为政协，助推品牌南海建设。
一、提高政治站位，坚持党对政协工作的领导
（一）提高政治站位。坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。以党的十九大精神和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想为指引，扎扎实实学习好贯彻好总书记视察广东重要讲话精神，旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，始终做到政治上同向、思想上同心、工作上同步、行动上同调。充分发挥人民政协作为社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，切实加强履职能力建设，着力提高“四种能力”。弘扬社会主义民主，为改革发展稳定寻求最大公约数、汇聚强大正能量、画好最大同心圆。
（二）坚持党对政协工作的领导。紧紧围绕区委区政府工作部署找准政协履职的切入点和着力点，将党委政府的决策部署体现到政协履职的全过程，做到党委有部署、政协有落实，党委有要求、政协有响应，党委有指示、政协有行动，党的中心工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里。深入贯彻全区政协工作会议和区委《关于进一步加强新时代人民政协工作的意见》、《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》精神，自觉接受区委领导。区政协党组围绕区委工作部署，精心谋划、主动作为，确保党委决策在政协工作中得到充分体现。
（三）提升党组核心领导作用。以思想政治建设和履职能力建设为抓手，坚持党组会议第一议题制度，认真开展党组理论中心组学习，不断提升政协党组把方向、谋大局、议大事的核心领导作用，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在南海大地落地生根、结出丰硕成果。贯彻落实《中国共产党党组工作条例（试行）》和中央及省、市、区委决策部署，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕构建广泛多层协调民主制度建设，全领域推进政协履职创新，为助推“四个走在全国前列”、“争当两个重要窗口”贡献政协智慧和力量。全面推进从严治党向纵深发展，切实担负起党的建设重大政治任务，认真开好巡视整改暨全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响专题民主生活会，认真对照检查，深入查摆剖析，开展批评与自我批评，推动整改落实，努力营造风清气正的政治生态。
二、围绕中心履职，助推品牌南海建设
（一）精准调研视察。以区委书记督办《多措并举，扎实推进全球创客新都市建设》重点提案为契机，充分发挥政协专委会和镇（街道）工委会的工作主动性，围绕党政中心工作，精准选取调研课题，深入开展调查研究，提交多份高质量的调研报告，为推进品牌南海建设建言献策。围绕“博物馆之城”建设，联合区文体旅游局开展非国有博物馆专题调研，撰写《共同建设泛千灯湖文博带集聚区》调研报告，区委召开常委会议进行专题研究。为贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，联手区工商联开展相关政策落实及民企脱困对策专题调研，为南海高质量发展把脉献计。围绕“转动能”组织开展新能源汽车产业发展调研，为南海新能源汽车产业发展献计献策。以区长督办《关于建设教育大数据平台，提升南海教育品牌的建议》重点提案为抓手，组织视察三龙湾高端创新集聚区、平安南海建设、非国有博物馆建设、跨界水环境整治等，推动南海高质量发展，增强人民群众获得感。按照区委区政府主要领导对政协工作的点题命向，先后围绕“深化院企合作，助推我区高质量发展”、“广佛跨界河涌水环境治理”、“物联网赋能南海高质量发展”、“西岸社区建设发展”、“共享单车管理”等开展调研，形成多份高质量的调研报告，为区委区政府决策提供参考。
（二）广泛协商议政。进一步完善政协全体会议、常委会议、主席会议、专题协商议政会等经常性、规范性协商平台，有序开展专题协商、对口协商、“直联式”协商、界别协商、提案办理协商，创新开展网络议政、微信问政、智库专家议政等。一是微信平台议政常议常新。依托“南海政协之声”微信公众号，开辟建言献策专栏，不定期抛出议政热点话题，传递各阶层群众声音，形成履职新常态，打造“永不落幕的政协会议”。二是“委员聚焦”议政贴近民生。发动广大政协委员、镇（街）特邀委员围绕贤鲁岛开发建设、安全生产、共享单车管理、推动“博物馆之城”建设、设计赋能南海智造等对话议政，推动各项惠及民生的改革发展举措落到实处，受到社会各界的广泛赞誉。三是直联式平台协商更重实效。在协商内容上打破框框，在协商形式上推陈出新，在协商实效上虚功实做，最大程度发挥了直联式协商平台的作用。如与区外事侨务局就南海归侨侨资企业和南海留学生创业就业开展调研并形成调研报告；与区环境保护局合作开展“广佛跨界断面水污染物消减效果综合评估”，为跨界河涌整治奠定基础；与区科技局开展院企合作专题调研，积极探索推进留才引才与研发中心建设的途径。四是智库议政实现高端把脉。围绕“南海在粤港澳大湾区中的定位及发展”开展专题议政，中国工程院瞿金平院士等智库专家从产业形态、社会结构、文化融通等方面为南海在粤港澳大湾区战略中找准定位、高质量发展提出真知灼见。
（三）强化民主监督。贯彻落实区委《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》，推动区法院、区人民检察院向区政协常委会通报工作形成制度，积极探索开展提案监督、“互联网+”监督，推动民主监督与新闻监督、网络监督的协作，加强人民政协民主监督与党内监督、人大监督、行政监督、司法监督、社会监督、舆论监督等的协调配合，既勇于“挑刺”，更帮助“拔刺”。积极开展安全生产、消防安全和“两违”整治督导检查，组织政协委员参加“警营开放日”、“检察开放日”、财政支出项目重点问责会、区人民法院诉讼服务示范窗评查、公共交通发展咨询监督等民主监督活动，实现监督与服务的完美结合,初步形成融协商、监督、参与、合作于一体的民主监督机制，进一步推动社会和谐、安居乐业，充分彰显人民政协民主监督的独特魅力。
三、围绕改革发展，广泛凝聚智慧力量
（一）各民主党派、人民团体和无党派人士活力日益迸发。坚持团结和民主两大主题，积极贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”方针，认真落实区政协党组成员挂钩联系各民主党派制度，加强与各党派团体、社会各界的联系，进一步夯实中国共产党同各民主党派、人民团体和无党派人士合作共事的思想基础。通过提交提案、社情民意信息，组织政协委员参加调研视察、专题议政、提案督办、听证论证等，不断调动和激发各民主党派、人民团体参政议政的热情，进一步巩固和发展最广泛的爱国统一战线，使党与各民主党派、人民团体和无党派人士在思想上更加同频、行动上更加合拍。去年，各民主党派、人民团体和无党派人士共提交提案73件，占提案总数的59%，参政议政的主力军作用日益突出。民建南海总支专门成立“参政议政”、“企业工作”、“慈善公益”、“理论宣传”、“女会员”五大专委会及四大支部，有针对性地推进履职工作，履职经验在全区政协工作会议上进行了交流。民盟南海总支积极做好提案信息的撰写提交工作，今年上交提案20件，占提案总数的近六分之一；信息采用数和积分均居区政协各参加单位之首，获评区政协信息工作先进集体一等奖。
（二）镇（街道）工委会履职亮点纷呈。组织开展“加强镇（街道）基层政协组织建设，提升基层政协履职能力”专题调研，进一步夯实政协基层基础，激发履职活力。政协各镇（街道）工委会围绕镇（街道）党政工作中心，以提案办理、视察调研、专题议政等为抓手，积极“帮眼、帮口、帮手”，履职亮点纷呈。桂城街道工委会加大对“关爱桂城”品牌系列活动的投入，拓宽政协对社区等基层治理单位的融入渠道，进一步彰显了政协委员的社会责任和公益担当。九江镇工委会围绕“一城两带”布局，对接“一环生态圈”，积极收集反映环保、市政工程、市政设施、交通标识设置等方面的意见建议并推动工作落实，打造宜居宜业城区。西樵镇工委会组织政协委员围绕实施乡村振兴战略、打造特色小镇进行调研视察，并就创建广东佛山国家生态公园提出宝贵意见和建议。丹灶镇工委会组织政协委员调研佛山氢能源汽车产业发展，提出“关于加速佛山发展氢能源汽车产业发展”的提案。狮山镇工委会加大对政协委员和企业的走访力度，积极反映企业发展遇到的困难，全年共走访35位委员，为委员履行职能提供强有力的支持和帮助。大沥镇工委会围绕居家养老和民宿经济等组织政协委员进行考察、调研，撰写了一批提案、信息。里水镇工委会围绕贤鲁岛生态旅游度假区开发建设持续发力，为“梦里水乡·幸福家园”献计献策。
（三）港澳政协委员“双重”积极作用更加凸显。港澳政协委员在捍卫基本法，促进香港澳门社会稳定、经济繁荣的同时，依托南海历届港澳政协委员联谊会这个平台，充分发挥联系广泛、服务专业等优势，围绕粤港澳大湾区建设，组团视察佛山一环创新圈、三龙湾高端创新集聚区等建设情况，通过考察侨资企业、“一地两检”、大湾区建设、城市品牌建设、慈善教育等项目，积极推动港澳优质资本、技术、人才等参与到祖国经济高质量发展和新一轮高水平开放。政协港澳委员还围绕港珠澳大桥通车运营中出现的新情况新问题，积极建言献策。港澳委员发扬热心公益事业的优良传统，情注精准扶贫，多次到四川凉山州考察交流帮扶工作，爱心捐赠35万元，改善了当地学校的教学环境。
（四）跨区域协作更加紧密。不断深化与周边区域政协的传统合作，围绕粤港澳大湾区战略、“一核一带一区”和“一环创新圈”建设加强合作交流，共谋发展大计。协助佛山市政协联合广州、肇庆市政协开展了“广佛肇水环境治理”专题视察。与花都区政协联合视察广佛跨界河涌，推动两区签订同城化建设环境保护合作框架协议，为两区环境质量协同发展出谋划策，促进生态文明建设又好又快发展。按照“一区一主题、一区一重点”的思路，巩固和加强与荔湾、番禺等区政协的合作，进一步深化和丰富政协跨区合作的形式和内容，不断扩大政协朋友圈，开创政协对外交往新局面。
四、围绕开放共赢，拓宽政协履职平台
（一）推动粤桂黔产业共赢。进一步深化粤桂黔区域产业的交流与合作，开拓民间投资新引擎，引导要素资源在三地更加充分地流动和有效配置。在泛珠区域高铁经济带建设工作现场会暨第四届粤桂黔高铁经济带合作联席会议前，区政协主要领导率南海区政企代表团走访梧州、贺州两市，提高需求对接的精准性，为会议顺利召开打好前站。会议期间，联合区工商联成功举办农产品（食品）生产采购、建材生产采购、家具木材生产采购、智能装备与大数据产业合作4个行业对接会，集聚了粤桂黔高铁经济带沿线13个市（州）超300家行业协会及企业前来“相亲”，并签订了一系列产业合作备忘录。对接会后，联合区工商联保持与粤桂黔高铁经济带沿线城市的紧密联系，组织政协委员和特邀委员企业家互访考察，推动农产品采购及种植、文旅康养等多个项目落地。
（二）搭建南海产业升级平台。主动承办《关于推动成立设计产业协会，打造智慧制造“新名片”的建议》提案，深入南海上市公司企业、隐形冠军企业、创新设计型企业以及各行业领军企业调研走访，广泛听取不同行业对设计产业发展的需求和心声，了解我区现有的设计资源和设计力量，联合区工商联广泛发动各镇（街道）总商会、相关行业协会推荐会员，广泛参与。12月10日，佛山市南海区设计产业促进会正式成立，开启了南海设计产业发展新征程，搭建了设计产业与传统制造业融合发展的新平台，用设计的独特魅力推动南海传统产业转型升级。
（三）推进南海-凉山爱心传递。组织政协委员、镇（街道）特邀委员、南海政协历届港澳委员联谊会、政协书画院、热心企业家等赴四川凉山开展扶贫助学和文化交流活动，有效推动精准扶贫工作，让“爱不停步”。区政协与越西县政协签订《友好合作交流协议》，组织带动两地部门、企业开展文化、经济等领域合作，为两地发展贡献政协力量。研究制定《关于南海区政协挂钩帮扶凉山州精准扶贫工作方案》，领导带头、压实责任。
（四）推动岭南文化传承。 区政协多次调研视察推动“理学名山”重振和“康园”综合开发，联合教育、外侨、文联等部门举办“感受慈善 传播公益”少儿书法大赛展览，推动传统文化在青少年中扎根传播。积极打造龙舟运动品牌，组织部分政协港澳委员慰问九江女子龙舟队，区政协领导亲自为在亚运会上夺得200米直道竞速比赛冠军的九江女子龙舟队送上祝福。充分发挥政协书画院“以文会友、以墨结缘”的交流平台作用，组织开展书画交流、艺术采风与创作、文化扶贫等活动，团结和凝聚市、区知名书画家，为我区慈善募捐、对外交往创作书画作品，传承岭南文化，弘扬中华文明。
五、围绕提质增效，积极打造有为政协
（一）强化提案办理实效。建立健全区委区政府、政协专委会、政协镇（街道）工委会多层提案督办机制，认真做好重点提案的鳞选和督办，确保党政主要领导每年每人至少督办1件重点提案；健全完善党政部门办理提案责任制，将提案办理成效纳入职能部门绩效考核范围，探索建立提案办理量化考核与结果运用标准化管理体系，推动提案办理成果落地见效。2018年，区政协向区政府交办提案123件，评选出优秀提案25件，提案办复率100%，委员满意率99.2%。
（二）激发信息建言热情。加强对信息工作的领导，积极完善信息工作评分体系，围绕热点话题主动约稿和组织信息撰写，定期通报信息采用情况，得到各民主党派和人民团体的大力支持。广大委员充分发挥界别精英、联系广泛、智慧聚集的有利条件和委员微信微博、委员工作室、委员之家等畅通渠道，认真做好社情民意信息的收集撰写。去年，共收到社情民意360篇，编报政协信息专报208期，其中区领导批示49篇，区有关部门回复1篇，佛山市政协采用34篇，佛山市委采用4篇，广东省政协采用5篇，省委采用1篇，省主要领导批示1篇，全国政协采用1篇，信息工作在佛山市政协各参加单位中名列前茅，充分发挥了社情民意信息在促进发展、化解矛盾、维护稳定中的独特作用。
（三）创新宣传工作思路。深化与《人民政协报》、《珠江时报》、南海电视台等传统媒体的合作，将“委员风采”、“委员声音”“专委履职”、“镇街议政”、“委员聚焦”等专版、专栏、电视节目打造成展示政协履职风采的窗口和阵地。适应新时代社会治理新形势，在《新时代南海家书》中创新推出“揾偈倾”协商民主专栏，先后围绕缓解中心城区交通拥堵、水环境整治、安全生产和消防安全等主题深入议政、广泛建言。充分发挥新媒体功能，强化“两微一官”宣传平台建设，加速传播有为政协新举措，传递南海政协“好声音”。
（四）提升队伍建设活力。以大学习推动大调研、以大轮训促进大提升，区政协和政协各镇（街道）工委会先后组织10批350多名政协委员、镇（街道）特邀委员及机关工作人员赴浙江大学、厦门大学、延安干部学院等开展形式多样的培训，有效提高政协委员和政协机关的履职能力。邀请佛山市委党校教授、佛山市委接待办有关领导等为政协机关工作人员进行辅导讲座，修改完善机关管理各项规章制度，推动机关工作标准化、规范化建设，进一步提高政协机关的服务保障能力。认真做好对口帮扶云浮市云安区高村镇石牛村工作，组织党员干部定期入户走访联系，使贫困户进一步感受到党和政府的温暖。
各位委员，过去一年区政协所取得的成绩，离不开区委的坚强领导和区政府及社会各界的大力支持，离不区政协各参加单位和全体政协委员的认真履职、团结协作。在此，我代表区政协常委会，向所有关心、支持政协工作的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们更应清醒地认识到，我们的工作与新时代人民政协工作的要求相比，还有很多差距和不足。主要体现在政协系统党的建设仍有待进一步强化；协商民主平台有待进一步拓展；民主监督工作仍有待进一步加强；委员的主体作用仍有待进一步发挥等，仍需要我们在今后的工作中认真加以研究、切实得到改进。
2019年工作计划
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会关键之年。区政协要在区委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，按照新时代人民政协事业发展新要求，
积极投身区委“三个先走一步”工作部署，传承品质、成就品牌，深化品牌南海建设，加快打造全球创客新都市，为重振南海虎威、再造高质量发展新南海贡献政协力量和智慧！
一、坚持党建引领，强化责任担当。贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，切实加强党建引领，不断强化政协党组在政协工作中的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。一要增强政治纪律，树立核心意识。把学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神作为今后一个时期的首要政治任务，不断加强党的领导和党的建设，在思想上、政治上、行动上，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终保持对党的绝对忠诚。二要坚持党的领导，树立大局意识。按照“传承品质、成就品牌”的工作主线，推进广泛多层协商民主制度建设，在广开言路、集思广益的同时，不断提高政协党组把方向、管大局、保落实的能力。三要落实巡视整改，树立纪律意识。坚决落实上级党委巡视巡察整改意见，持之以恒落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，着力营造风清气正的政治生态。
二、聚焦高质发展，彰显协商魅力。围绕习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会以及视察广东重要讲话精神，充分发挥人民政协和政协委员联系广泛、智慧密集的优势，深入调研献策，广泛协商议政，不断彰显协商民主的独特魅力。一要紧扣中心发力。围绕“一环两站”建设创新集聚区，在粤港澳大湾区建设中先走一步的工作部署，发挥人民政协参政议政职能，助力南海推进三龙湾高端创新集聚区南海片区、粤港澳大湾区西部枢纽新城、广东金融高新区北延东拓建设三大工程，抢抓粤港澳大湾区建设机遇；二要推进创新发力。围绕聚焦“两高四新”建设现代产业体系，在推动经济高质量发展上先走一步的工作部署。充分发挥政协委员智慧密集、联系广泛、行业精英的优势，推动南海传统产业转型和民营企业腾飞，用好改革开放“关键一招”，提高南海的竞争实力。三要助推和谐发力。围绕突出城乡融合构建协调发展新格局，在推动先发地区乡村振兴上先走一步的工作部署，在“景”和“人”上做文章，通过提案信息、视察调研等途径，持续推动村级工业园改造、水环境整治和特色小镇建设，不断探索具有南海特色的乡村振兴之路，提高发展的平衡性和协调性。
三、关注社会民生，增强履职实效。积极打造有为政协平台，以改革的思维、创新的理念、务实的举措，凝聚智慧，破解难题，全力推动南海发展。更加注重履职实效，推动提案办理更实、民意传递更快、调查研究更深、议政建言更专，关注民生福祉、增进社会和谐。一要加强提案办理协商。建立健全区委区政府、政协专委会、政协镇（街）工委会多层提案督办机制，认真做好重点提案的鳞选和督办。推动提案办理评价及结果运用，推动提案办理成果落地见效。二要提高调查研究质量。本着实事求是、力所能及的原则，从党委重视、群众关心、社会关注、影响深远的问题中精选调研课题，充分发挥专委会、镇（街道）工委会和广大政协委员的主观能动性，积极借助政协智库等专业力量，深入基层、摸准实情、科学分析、提出对策，为党委政府决策提供参考。三要强化专题议政实效。从人民群众最关心、最期盼的问题入手，深入调研、掌握实情，充分发动广大政协委员、智库专家和有关职能部门、社会各界人士展开专题议政，最大限度地汇集社会智慧和群众方案，使专题议政的成果既有利民为民的深度，更有亲民爱民的温度。四要畅通民意传递渠道。推动民主团结，突出履职实效，进一步调动广大政协委员和各民主党派、工商联、人民团体撰写社情民意信息的积极性，充分发挥社情民意信息在促进发展、化解矛盾、维护稳定中的独特作用。
四、推进团结联合，画出最大同心圆。凝心聚力实现“中国梦”是新时代赋予人民政协的责任担当，更是人民政协的情感所系、力量所在。一要立足南海实际，充分调动各方面的积极因素，坚持有事多商量、有事好商量、有事会商量，密切与党派团体、社会各界的联系，激发参与改革、建功立业的热情，为促进经济社会发展画大同心圆、汇集同行者、集聚正能量。二要建立与新经济组织和新社会组织的沟通联系机制，关心关注民营企业发展，探索发挥行业商协会、设计产业促进会等的作用，助力夯实以制造业为主、民营经济为主的南海发展根基。三要密切与港澳台侨人士的联系，引导港澳政协委员在助推香港、澳门融入国家发展大局的同时，积极发挥资金、信息、渠道、人脉等方面的优势，助力南海融入粤港澳大湾区协同创新体系。充分发挥南海政协历届港澳委员联谊会的窗口和平台作用，向港澳台同胞和海外侨胞讲好南海故事、推广南海形象，促进南海优势企业、重点企业对外开展合作，进一步服务南海构建开放型经济新格局，为构建人类命运共同体贡献智慧和力量。
五、夯实履职根基，积蓄奋进动力。一要加强政协组织自身建设，不断提高政协履行职能的规范化、制度化和程序化。充分发挥政协委员在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用和界别群众中的代表作用，特别是党员委员要充分发挥先锋模范作用。二要强化政协委员的政治责任和围绕中心、服务大局的意识，以学习培训、履职考核、动态管理为抓手，不断增强委员履职的积极性、自觉性。三要加强政协机关建设，严格机关管理，提升服务效能，不断提高政协机关为政协履职服务、为政协委员服务的“四种能力”，帮助委员充分融入参政议政全过程，不断积蓄和迸发委员履职动力，打造一支敢于担当的政协机关干部队伍。
各位委员、同志们，新时代开启新征程，新时代呼唤新作为，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，聚焦区委区政府中心任务，发挥专门协商机构作用，积极投身推动改革开放再出发、再造高质量发展新南海的时代洪流和伟大实践，在建言资政和凝聚共识上双向发力，以优异的成绩喜迎中华人民共和国成立70周年和人民政协成立70周年，奋力谱写我区人民政协事业发展新篇章。
