关于加强南海区货运行业从业人员

管理服务的建议

区总工会

随着全球和区域经济一体化的深度推进，以及互联网信息技术的广泛运用，现代物流业经历了深刻的变革并获得了快速发展。在物流市场结构不断优化的情况下，以“互联网+”带动的物流新业态迅猛增长，为经济社会的快速发展提供了积极动力。同时，道路交通运输从业人员（主要是货车司机）的利益也面临着深度调整。

货车司机由于工作特性，导致他们对智能手机、电子信息沟通的技术特别依赖。他们渴望抱团取暖，容易形成同业结群，存在因利益诉求问题引发区域性、行业性规模化群体事件的隐患。据媒体报道，2018年6月以来，国内多个省市就曾出现部分货车司机因对福利待遇不满等问题采取过激行为的事件。而我区货车司机也曾出现集体反映诉求的情况。

南海区总工会就我区货运行业的现状以及从业人员的基本情况、职工意见诉求等情况进行了专门调研。希冀能起到以小见大、见微知著之效，并对货运行业从业人员加强管理和服务，多方关爱，化解矛盾，促进货运行业稳定和谐、健康有序发展。

一、基本情况

南海区全区货运企业1408家，拥有道路货运证的车辆（含危运、普货）约有10845台。由于南海区货运企业和司机数量众多，职业特性导致流动性很强。区总工会选择22家规模较大（30台货车以上）的货运公司作为重点对象，对其现状进行了调研。通过企业座谈、走访从业人员和调查问卷等方式收集了1100名货车司机的相关资料和情况，并且采集了有关职能部门和相关研究资料进行补充。

（一）从业人员基本情况

1、货运行业由于具有体力要求高、户外作业为主等行业特性，从业人员超过95%为男性，男女比例悬殊。

2、货车司机年龄主要在30-50岁之间。

3、货运从业人员大部分为非佛山户籍，户籍来源地主要是广西、湖南和广东粤东、粤北地区。

4、除去本地户籍和部分工作年龄较长的从业人员，大部分货运从业人员都是在工作地点附近租房子居住。极少企业会提供员工宿舍。

5、货车司机一般都要求有A2以上驾照及5年驾驶经验。

6、货运从业人员学历较为参差，绝大部分为初中以上学历。

（二）权益保护情况

1、规模较大的货运企业会跟员工签订劳动合同，并且缴纳社保，部分会缴纳住房公积金，基本按照法律规定发放高温补贴等福利。货车司机远途工作需要在外留宿的公司会发放食宿补贴，也会为货车司机购买商业意外保险。但是规模较小的企业基本没有跟员工签订劳动合同，没有缴纳五险一金，其他补贴或保险同样不能保证落实。

2、货车司机平均每天工作时长为8-10小时，休息休假安排较为弹性，每月休息4-8天。货车司机由于经常长途开车，吃饭、休息不定时，胃病、颈椎病、高血压等职业病较多发。

3、工资收入方面，货车司机工资一般为5000元/月-8000元/月，部分可达10000元/月。

二、存在问题和相关诉求

（一）货运企业方面

1、行业内中小型企业较多，缺乏长期发展的规划和经验，难以引进和保留高水平人才。管理方式较为简单和粗暴，往往以罚代管，缺乏足够的法律法规政策指导。

2、货车司机严重紧缺，主要是货车司机工作强度较大，较难照顾家庭，并且A2以上驾照也是限制从业人数的门槛。企业希望加快驾驶培训的市场化改革，鼓励司机通过市场化培训升级驾照资质。同时，希望人社等有关部门搭建招聘平台，协助解决“请人难”问题。

3、高速通行费、燃油、车辆环保升级等物流成本不断提高，城市道路禁行，从业人员流失率较高，导致企业经营陷入瓶颈期。

4、经营成本高企，货运行业内长时间拖欠货款情况较普遍，导致企业资金周转出现困难，影响行业稳定发展。

5、货运车辆通行成本越来越高。希望能降低货运车辆的高速收费标准。

（二）货运从业人员方面

1、货车司机缺乏必要的社会及商业保险。由于货车司机职业危险性较大，一旦发生交通事故容易造成伤亡，尤其需要社会和商业保险。而且随着货车司机的年龄增大，养老问题也会越来越突出。

2、货车司机福利待遇不高。他们希望政府能引导企业多开展人文关怀活动，提高货车司机的福利待遇。同时希望帮助从业人员解决落户难、子女入学难等问题。

3、因为货运企业被长时间拖欠货款、企业经营不善、企业资金困难无法周转等原因，货车司机被拖欠工资情况时有发生。

4、货车司机行车工作时间长，劳动强度大，职业病发病几率高，存在疲劳驾驶隐患。希望推行定时休息制度，防止疲劳驾驶，保障行车安全；设立货车司机休息驿站，提供中途食宿、车辆保养、生活娱乐等场所。同时，希望企业能提供年度健康体检福利。

三、意见和建议

（一）推动相关企业进一步完善劳动保障制度

货运企业要进一步完善包括劳动合同、薪资福利等制度，降低货车司机流失率。同时，建立职业培训制度，开展岗前培训制度以及职业道德、职业技能培训，提高从业人员服务水平。要推动为货车司机购买社保和商业保险等，为他们生活和工作提供保障。

（二）出台更加科学合理的行业管理政策和规定

1、稳步推进车辆环保升级。随着国家出台一系列环保政策改善环境，对各行业的环保标准都有一定的要求，货车的升级换代不可避免。对货车实行更新换代时，在财力允许的情况下，根据实际情况，政府应给予企业一定经济补偿，避免经济压力过重导致发生问题。

2、规范路检执法，清理不合理收费。绝大部分司机都曾受过管理部门路上处罚，罚款问题较为普遍，但存在自由裁量权大、标准不统一、只罚不纠、重复罚款、投诉途径不清晰等问题，容易引发对抗情绪，源头治理难以落实。建议整合规范公路监管执法主体，合并执法队伍，明确执法标准和程序，统一在网络平台或代办点缴纳罚款，实行执法结果联网及部门互认机制，并大力宣传投诉监督渠道，接受社会监督。

3、政府相关部门应当合理规划。科学设计限、禁行道路和时间，指引货车司机合理规划路线。加快推进货车司机驾驶培训市场化工作。落实相关资质的网上办理、异地年审、网上年审、联合年审、异地培训等便民措施，简化资质办理和年审手续。

4、加强货运匹配APP的引导和监管。据货车司机反映，现时新兴的货运匹配APP整合了大量分散的货运资源，为货车司机提供了更多的订单和更便利的收付款方式。但是信息透明化的同时，也导致了运价的下跌——货主大幅压价、货车司机相互竞价，极易形成恶性竞争，同时不排除有企业通过恶意压价来实现最终垄断的目的，不利于货运行业的长远发展。希望有关部门能加强对货运匹配APP的引导和监管，规范运输成本测算和报价，让其为货主提供最好的匹配策略，调动货车司机的积极性，正向刺激整个货运领域的良性循环，促进货运行业的有序健康发展。

（三）为货车司机提供贴合需求的服务平台和措施

    1、根据货车司机的工作特点建立网络服务平台。据相关调查，货车司机由于工作期间奔波在外，98%的人平常会使用智能手机，用于路线导航、跟外界沟通、获取资讯和日常娱乐等。由于工作特性，他们大部分是单独作业，心理上较为孤独，渴望抱团。因此相关部门可以利用网络服务平台宣传普及相关法律法规等知识，公布监督举报方法，引导他们通过合法途径表达诉求。同时为他们提供如维修点查询、违章代缴、异地开票等服务，为他们的工作和生活提供便利。

2、动员社会力量为货车司机传递关爱和支持。一是提升高速公路休息区等服务功能。在国道沿线增设标准服务站，严防货车司机疲劳驾驶，关注司机健康状况。有关调查显示，相当部分的货车司机由于长期开车，生活不规律导致患上胃病、颈椎病、高血压等职业病。而且很大一部分司机没有购买社保或只购买商业保险。在接受调查的对象中，约81%的司机不能按时吃饭；约57%的司机会选择在车上过夜休息。这些都表明了货车司机这个群体由于经济因素和观念落后等因素，对于自己的身体健康并不在意和缺乏保障意识。建议可以推广定时作息制度，防止疲劳驾驶，保障司机正常休息时间。鼓励设立货车司机驿站、旅馆，提高公路休息区的服务质量。二是建议相关部门进一步完善行业诚信体系，加强行业自律和规范发展，同时开展星级货车司机评定、好人货车司机等评选，组织他们参与社会公益活动，宣传好人好事等，进一步提升货车司机的职业认同感和社会形象。

（四）加强对货车司机的安全教育和管理。货运企业和有关政府部门要引导货车司机认清当前严峻交通安全形势，克服麻痹大意的思想，要求从自身做起坚决杜绝强行超车、强行会车、逆向行驶、闯红灯、超速行驶、超载行驶、疲劳驾驶、霸道行驶以及驾驶无牌无证、报废、非法改装拼装车辆等违法行为，确保平安出行。同时，要想方设法提高货车司机的职业道德，树立服务意识和守法意识，树立正确的价值观和人生观。强化教育疏导，引导他们正确表达自己的合法利益诉求，促进货运行业稳步发展。