各位委员、各位同志：

我代表政协南海区第十二届委员会常务委员会，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2014年工作回顾

    2014年,是我区政协积极适应新常态,大胆探索新机制,努力取得新实效的一年。在区委的正确领导下，认真贯彻党的十八大和三中、四中全会精神，紧紧围绕全区中心工作,扎实开展党的群众路线教育实践活动，充分发挥整体联动、提督并举、活力履职的协商民主作用。以更大的自信,更强的力量,更实的步伐,在服务经济加快发展、促进社会稳定繁荣中凝心聚气,协力奋进。

    一、 支持创新，服务发展，发挥协商民主新优势

   （一）服务大局添薪助力

    助力城市转型升级。围绕南海整体规划布局，广泛开展调研视察，助力广佛南海、城市南海、产业南海、文化南海建设，打造宜商宜居的现代魅力都市。召开城市转型升级专题民主协商座谈会，听取区情通报和发展思路，围绕经济转型发展、商业模式创新、改善民生事业、大数据应用等积极建言献策。

    服务金融科技创新。配合我区“金融科技产业创新发展”战略，对金融技术服务区、佛山民间金融街、广东股权交易中心开展视察调研。发挥委员企业“广东金融城商会”的作用，促进金融、科技、产业的深度发展。协同佛山市政协在我区成功举办首期全国政协《委员讲堂》，十一届全国政协副主席、著名经济学家厉无畏等学者以“创新融资体系建设，助推经济转型升级”为主题，为南海企业融资、三产发展提出真知灼见。

    推进行政服务改革。开展以“服务经济建设、服务企业发展、服务广大群众”为主题的“行政服务体系建设”专题调研，组织政协委员到区、镇（街）和社区行政服务中心、公共资源交易中心征求了解行政服务体系建设的意见及建议，最终形成了《关于推进行政服务体系建设的调研报告》，为区委区政府提供了决策参考，有力推动我区行政审批标准化建设的全面完成。

促进产业载体融合。组织委员对国艺影视城、吴家大院、康园、听音湖片区樵山文化中心开展视察调研，围绕西部片区旅游文化与产业的融合发展、打造特色品牌建言献策。探索发展都市型产业载体，在广泛调研基础上提交了《关于建设企业现代加速器的建议》。在区政府的高度重视和有力推动下，我区都市型产业蓬勃发展。截至2014年底，经区政府认定的都市型产业载体共47个，其中6个项目由公有资本主导投资建设，涉及投资金额38.9亿元，有10个项目实际投入运营，规模成型、效益初现。

   （二）综治善治落地有声

    推动基层治理上新台阶。以《关于加强基层治理，构建社区网格化管理平台》的提案列为区委书记督办提案为契机，召开由区委主要领导出席,各职能局和各镇街一把手参加的专题工作会议，形成了强大的推动力和舆论场，促使区直部门各项管理向基层社区延伸，把基层治理工作推上新的台阶。在《佛山市南海区建设广东省创新基层治理试验区总体工作方案》出台前，专门召开以“重构基层治理体系，加快实现基层善治”为主题的专题协商座谈会，为创新基层治理广泛征求各界意见建议。我区基层治理的先进做法还被写入广东省政协重点专题调研报告，并向全省推广。

    促进环境治理有新进展。《建设“美丽南海”，进一步加大环境治理力度》的政协提案由区长亲自督办，承办部门在相继出台了系列配套措施，并较好地完成了环境整治试点工程的基础上，提出了“一河一策”的整治工作新思路。全区还计划在三年时间内投入六十亿元用于环境治理保护，“青山绿水、宜居南海”圆梦可期。

    助力“平安南海”出新举措。针对广佛交界地带社会治安形势复杂的情况，组织开展“平安南海”建设专项视察，在对南海公安分局110指挥中心、大沥镇黄岐“平安村居”建设点赞的同时，建议把所有小区、各个镇街和110指挥中心的监控视频进行互联共享，不断完善“立体防控”措施，加强统筹治安管理力度，为南海经济社会和谐发展保驾护航。

    关注民生事业有新成效。区政协始终关注民生福利事业发展，去年共提交事关教育、医疗卫生、就业、养老等民生问题的提案39件。由政协专委会联合提出的《关于规范及进一步加大养老机构建设的建议》受到承办单位高度重视，开展了专题调研，并提请区政府修订、提高了养老机构补助标准和优惠政策。区政协社法委还召开对2012年以来有关民生的重点提案的“回头看”座谈会，检视提案对我区养老事业的推动成效和存在问题，以确保重要民生提案的高效落实。

（三）履职作为重点突破

    跨区联动扩大范围。持续推进与禅城、三水等区政协的携手联动，围绕路网互通、公交一体化、区间结合部社会治理等共同关注的重点问题开展专题调研和联合视察，有效推动了三区交界地带复杂和热点问题的解决。主动拓展合作内容，与顺德、禅城等区政协围绕“城市文旅产业合作发展”开展了联合视察活动，提出了三地合作,优势互补,打造佛山新型都市圈的构想,为城市融合发展献计出力。

直联协商创新方法。大力推进“直联式”协商平台的建立，政协各专委会分别与一个涉及民生领域、社会关注度高、执法任务重、承办政协提案多的职能部门结成“直联对子”，全方位融入直联单位的方方面面，开展民主监督，同时还肩负重要提案督办的任务，实现提督并举，切实把提案办实办好。

挂钩社区全面覆盖。出台《关于建立政协委员、特邀委员全覆盖挂钩联系社区机制的意见》，结合辖区内的区政协委员、特邀委员的生长地、工作地、居住地或职业专长等特点，每个委员小组挂钩联系一个社区，让每一位政协委员都有履职的“小地盘”，实现了政协委员在镇（街）和社区履职的“网格化”和“全覆盖”。

    二、凝心聚力，整体联动，营造参政议政新氛围

    界别协商意识强作用大。广大民主党派、无党派委员发挥独特优势，积极参加区委区政府组织的专题协商议政，围绕重要议题发表真知灼见，受到区领导的采纳和肯定。一年来，民主党派和无党派委员共提交提案64件，11件被评为优秀提案，2件被列入书记、区长督办的重点提案，成为政治协商、参政议政和民主监督的主力军。

调研视察高要求重实效。政协各专门委员会充分发挥团结、联络、服务、协调职能，形成“你追我赶、奋勇争先”的竞争态势。提案委积极参与广泛多层协商民主和行政服务体系建设的两个专项调研，为区委区政府提供了决策参考；经济委组织开展水利基础设施专题视察，完成了《关于加快水利基础设施建设和水利体制改革发展》的调研报告；文教体卫和文史委组织视察九江烟桥村和吴家大院，就如何挖掘利用侨乡资源，打造华侨博物馆等提出意见建议；社会和法制委长期保持提案信息数量、质量、分数领先，并创新开展专题调研工作“回头看”；港澳台侨联络委注重激发港澳台委员的爱国热情，依托港澳台商会、联谊会、同乡会等社团平台，为深化南海与港澳台交流方面做出突出贡献。

 基层活动内容实形式新。各镇（街）政协工委会充分发挥“帮眼、帮口、帮手”的作用，将协商民主融入到镇（街）党政决策过程。通过将政协委员、特邀委员挂钩联系到社区，拓宽了社情民意的收集渠道，使委员履职更贴基层、更接地气。桂城工委会围绕发展都市型产业开展视察、调研和协商活动，组织赴京进行“大数据”应用研讨活动,促进提升城市管理水平；大沥工委会积极参与镇（街）对口扶贫项目和慈善公益事业，用实际行动体现了政协委员的社会责任和时代担当；里水工委会围绕打造“梦里水乡、里水花海”旅游品牌开展视察调研、有奖征文等活动，进一步激发了委员履职热情；狮山工委会紧盯产业和农村发展的瓶颈问题加强民主协商,指导村居参理事会在促进农村社会稳定中发挥更大的作用，其成效受到省政协领导的充分肯定；九江工委会对“三线两园一城”开展专题调研，并通过九江社区网站广泛征求人民群众的意见建议；西樵工委会聚焦农村热点问题，完成的《探讨农村宅基地的发展出路》的调研报告为区委区政府提供了决策参考；丹灶工委会发挥自身优势，擦亮文化品牌，成功举办“胡立民师生书法作品展览”，给力南海西部“岭南文旅第一极”。

    三、提升素质，增强活力，构建委员履职新格局

    践行群众路线，创新联系模式。围绕“作风正、事业兴，改革重深化、南海再出发”的主线，通过开展党的群众路线教育实践活动，党员干部焕发青春活力，工作更加求真务实，履职热情空前高涨，创新开展“三个一百”走访活动，到党代表工作室接访群众，与基层群众面对面沟通交流。落实区委直联制，与老党员、困难群众和外来务工人员结对直联，定期走访。出台一系列新的制度和措施，解决服务群众的“最后一公里”问题。

弘扬民主正气，激发履职活力。一年来，广大政协委员、特邀委员共提交提案166件，立案108件，办结率90.7%，办复率100%，满意率100%。撰写社情民意信息194条，其中2条被全国政协采用，2条被省委省政府采用，2条被省政协采用，在佛山各区中位居前列。出台实施《政协佛山市南海区委员会优秀委员评选办法（暂行）》，实现委员的动态管理。在本次全会上，我们不仅要表彰优秀提案、信息工作先进单位和个人，还要对新评选出来的18名优秀委员进行首次表彰。

依托宣传攻势，扩大委员影响。在《珠江时报》开辟“委员风采”专栏,每周报道一名代表性强、履职积极、表现突出的政协委员,至今已连续报道36期。使广大群众从身边人、身边事的变化中感受到了政协组织开展民主监督、积极参政议政、热心为民办事的具体成效，收到了很好的社会反响。一年来，区政协还在省市媒体发稿40多篇，并实现了中央级媒体宣传效果的新突破。在去年11月份召开的广东省政协宣传工作会议上，我区政协的经验介绍受到大会的高度评价和赞扬。

热心慈善事业,体现社会担当。广大委员热心公益、助学、助困、慈善事业，积极捐款捐物，受到社会各界的普遍赞誉。去年南海“两会”期间，港澳台委员利用会议间隙专程前往区重度残疾人托养中心，为该中心捐赠了一批价值数十万元的康复理疗器械，以实际行动支持重度残疾人托养工程的健康发展，一年来港澳台委员共捐款捐物价值人民币120多万元。联合南海区慈善会成功举办2014年南海慈善募捐月启动暨南海政协书画院书画作品慈善拍卖会，企业家委员们热心助捐、争相竞拍，募集善款1200多万元。

强化动态管理,提升委员素质。注重从源头上强化委员履职能力建设，实现委员素质稳步提升。搭建政协委员“专家库”，实现专家把脉、终端问效。充分利用全国政协《委员讲堂》这一委员企业家的教学实践基地和自我提升的重要平台，通过定期举办各种论坛、讲座，为他们更好地参与实践和探索金融、科技、产业融合创新发展提供了源源不断的智慧支持和内在动力。

    各位委员、同志们，一年来，我们紧跟新形势，适应新常态,应对新挑战，体现新作为。这一切得益于区委的正确领导和区政府的重视支持，离不开各界人士的协同配合和全体委员的积极履职。在此，我代表政协常务委员会向大家表示衷心感谢！ 

回顾一年来的工作，虽然我们积极探索，不断进步，但也还存在一些薄弱环节。主要是基层工作制度还不够健全，民主协商范围还不够广泛,参政议政能力也有待提升。恳请委员们提出宝贵的意见和建议，我们将在今后工作中努力改进和提高。

2015年工作计划

各位委员、各位同志，在新的一年中，我们要立足新常态，遵守新规矩，再创新佳绩。要紧紧围绕区委、区政府新的发展战略，坚持问题导向,倾听人民心声，凝聚智慧力量,发挥协商优势，为全面提升南海长远竞争力和市民幸福感做出应有的努力。

一、突出主题，形成协商民主新常态

    紧扣“协商民主”这一主题，不断探索新常态下广泛多层协商民主制度化建设的新途径。围绕区、镇（街）中心工作，以更加灵活的形式、更加充分的准备、更加广泛的内容召开好专题议政协商会。继续着力落实好《南海区政协关于建立“直联式”协商平台的意见》和《关于建立政协委员、特邀委员全覆盖挂钩联系社区机制的意见》，大力开展民主协商“定点直联”和“挂钩联系”的实践探索。加强各专委会与直联单位的沟通交流，建立完善、畅通的民主协商机制。加大提案督办力度，实行提案三级办理机制，提高各镇（街）政协工委会的提案督办能力。加强提案办结落实的追踪督查，开展提案办结率的专项考核。  

    二、深入调研，聚焦提升市民幸福感

    围绕生态环境、基础设施、依法治区等重点话题选准调研方向，聚焦市民幸福感的提升，发挥参政议政的实效。政协委员、特邀委员要按照全覆盖挂钩联系的要求，深入到辖区村居、工厂、企业，广泛收集社会各界的意见建议，积极撰写提案和社情民意信息，反映百姓心声，传递社会冷暖。要注意总结经验和做法，通过分析和升华，提出有建设性的意见，促进社会经济和民生事业的健康发展。加大与行政执法等单位的协商力度，履行民主监督职能，对改进当前依法行政中存在的薄弱环节积极建言献策，倡导行政文明执法、公民遵纪守法的良好风气，为推动依法治区添砖加瓦。

 三、重点视察，助推提高城市竞争力

 针对广佛同城、招商引资、三旧改造等主题，加大专项视察、联合视察的力度。积极助推粤桂黔高铁经济带合作试验区的创新发展，充分发挥我区“高铁西站”的地缘优势，使之成为向东接纳广州都市经济“高富帅”、向西共享黔桂优质资源“真善美”的“桥头堡”、“聚宝盆”。倡导本市各区政协组织之间的主题视察和合作，重点加强区际交通、治安、环保和城市管理精细化的推进工作，不断取得新的成效。开展与广佛毗邻市区政协的联合视察，着力解决接壤地带的道路交通衔接、社会治安管理等瓶颈问题，促进实现广佛之间的无缝对接和互联共享。充分发挥政协组织交流平台的优势，积极创造条件，组织和推动区内优势产业、明星企业和委员企业走出去、请进来，开展交流合作和业务拓展，为切实提高南海的长远竞争力贡献力量。   

四、合力联动，实现参政议政大协作

    汇聚四方力量，形成民主协商的共同合力。要充分发挥各民主党派的创新活力，激发界别协商的巨大能量，凝聚集体智慧，广泛参政议政，积极建言献策；要充分发挥专委会的主动作用，突出重点、聚焦热点、突破难点，促进民主协商工作更加广泛地开展。把团结协作、合力共进作为提升政协水平的新常态，加强与直联单位的沟通交流，建立完善、畅通的民主协商机制；要充分发挥镇（街）工委会的基层协商作用，全面参与到镇（街）党委政府决策的全过程，在镇（街）政协工委会中探索开展提案督办的试点工作，提高镇（街）政协工委会的提案督办能力，为建设幸福南海作出应有的贡献；要形成联动助推、区间协作的强大合力,继续大力开展好“定点直联”和“挂钩联系”工作，深入开展对口民主协商的实践探索。

    五、转变作风，焕发履职作为新活力

    要持之以恒转变作风，组织开展群众路线教育实践活动“回头看”，继续做好“三个一百”联系走访活动，把联系基层、联系企业和联系群众作为广泛听取意见的重要途径。要加大网络问政、微信互动力度，拓宽和畅通委员与群众沟通的渠道，充分发挥植根群众、服务群众的优势；要建好“直联式”协商平台，打造一支素质过硬的协商服务团队，在对直联单位实施民主监督、推动重点提案办理的过程中不断整合队伍、提升素质，开创政协工作新局面；要加强委员培训的系统规划和通盘考量，组织政协委员进行有专业特色的针对性培训，结合提案办理的成功典范，推广先进经验，理论联系实际，提高委员辅助决策的综合水平，尝试委员管理新办法，提升委员的存在感和责任感；要加强宣传报道，集中展现委员的履职形象和成果，继续与《珠江时报》做好“委员风采”宣传报道的同时，加大在电视等媒体的宣传力度，增加政协宣传工作的覆盖面、渗透力；要继续发挥政协书画院“以文会友、以墨结缘”的平台作用，凝聚社会力量，彰显政协履职作为的独特优势，提升政协履职作为的软实力。

各位委员、同志们：回顾过去，我们辛勤耕耘，喜获成果。展望未来，我们砥砺奋起，铿锵前行。让我们在区委领导下，蹄疾步稳，主动作为，敢趟险滩，勇闯难关，为把人民的期待变成我们的行动，把群众的希望变成美好的现实而努力奋斗！