2020年是不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，党和国家把抗击新冠肺炎疫情和保民生工作放在重要位置。习近平总书记强调，深刻领会坚持以人民为中心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。为此，区政协社会和法制委员会（以下简称“社法委”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届一、二、三、四、五中全会精神为指引，围绕区委区政府的中心工作和区政协的工作部署，始终把人民关注的养老事业这一重要的“保基本民生”事业作为全年工作重点，发挥社会和法制界别委员的履职优势，普及法治和平安建设，加强与友好政协往来，用好直联式协商、专题议政、委员聚焦等协商平台，做到专委会重点工作“凝聚合力、一题到底”，通过实际行动为人民利益和幸福而努力奋斗。

一、提高政治站位，增强思想自觉和行动自觉作为首要任务

根据上级部署要求，社法委组织委员通过会议传达和实地考察学习，专题学习了习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话重要指示精神以及党的十九届五中全会精神。社法委始终把委员学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，要求委员深刻学习和理解精神的重要意义、精神实质、丰富内涵，既要第一时间认真学习、深刻领会,更要结合工作实际全面贯彻、坚决落实。紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，把思想和行动统一到系列精神和党委政府决策部署上来，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力和参政议政能力；进一步增强学习意识，自觉履行委员职责使命，努力做好参政议政、建言献策和界别工作；进一步增强担当和大局意识，展现新担当新作为，奋力在新时代改革开放的变局中开新局谋发展，凝聚强大的政协力量。

二、聚焦民生事业，实现群众利益最大公约数作为工作重点

新冠肺炎疫情爆发及应对以来，人民在国家治理中的主体地位人民进一步凸显。社法委坚持以人民为中心，着眼于南海社会民生热点，把工作重心放在南海人民关心的、迫切的民生事业上，重点关注和探索如何提供更优质的社区养老服务，惠及基层，满足日益增长的养老需求，解决老龄化问题，努力在构建新发展格局中展现更大作为。

（一）深化社区养老服务建设，促成养老基本公共服务标准化专项试点工作落地。2020年，社法委继续聚焦“社区养老”专题，联合民政等部门，组织委员代表、行业和部门代表奔赴珠海、宁波、绍兴、青岛、济南等地调研，学习先进地区的好经验、好做法，专题视察南海区社区幸福院运营建设，并为群岗社区幸福院等迫切需要解决问题的社区养老场所出谋划策，组织多次部门协商会议，进一步理清人民迫切的社区养老需求、提高养老服务水平、完善养老服务体系，相关工作得到区委区政府大力支持，成果显著。一是党委政府领导重视。“社区养老”提案获年度优秀提案，并作为区长重点督办提案，顾耀辉区长在督办会上给予提案高度评价，并将养老服务体系的建设和完善列入南海区工作重点之一，要求相关部门形成合力、跟进落实，突破现有问题瓶颈，加强对南海区社区养老服务工作的统一领导、统一组织。加快制定专项规划、选定一批养老服务试点、研究差异化需求的养老政策，加大养老专业人才培育，守护“夕阳红”。二是促成政策措施落地。社法委全力配合和协助民政部门建立完善养老基本公共服务标准体系建设，先后组织住建和水利、财政、人社、医保、社保、消防、卫健、市标院、养老协会等部门协商，形成《关于开展佛山市南海区养老基本公共服务标准化专项试点工作的意见》，赴省内、外发达地区调研，收集相关资料，协助民政部门出台标准化工作细则，以标准化促进养老基本公共服务均等化、普惠化、便捷化，推进养老事业健康发展。三是社会宣传影响力深远。继去年开展以养老为主题的委员聚焦节目录制活动以来，群众反响热烈。社法委今年继续加大对养老专题的关注，精准选取养老体系中的社区养老专题，录制新一期“社区养老”委员聚焦节目，内容更深入、更精细、更专业，节目继续登上学习强国平台，关注程度更高、节目互动性更强、群众反响更热烈。

（二）探索城乡高质量融合发展，作为一项常态化、长远性工作。南海区建设广东省城乡融合发展改革创新实验区，是一项系统而庞大的工程，也是一次转变发展模式的深层次改革。社法委组织委员赴福建福州、泉州、莆田、厦门等全国城乡融合发展改革创新实验区标杆城市考察学习，撰写提案信息，为南海区以及佛山市高质量发展提供支撑，为新时代广东破解城乡二元结构难题提供经验，为粤港澳大湾区城市群城乡高质量融合发展探索新路，积极出谋划策。

三、加强政协往来交流，营造经验分享、优势互补工作氛围作为重要内容

（一）加强城市社区治理组织建设。市、区社法委联合开展“加强城市社区治理组织建设”专题调研，先后来到尖东社区、翠颐社区，采取听取汇报和实地察看的方式，对“楼长”项目、“一报到两认领双管理”等创新社区治理和服务进行细致了解，围绕社区党组织建设、社区治理存在的困难和问题等方面内容交流座谈，探讨创新和完善城市社区治理体制机制建设的意见、建议。

（二）探索城乡基层社会治理制度创新。社法委接待福建省政协党组成员、副主席许维泽带队一行南海开展探索城乡基层社会治理制度创新专题调研，深入基层社区、市公安局南海分局了解创新社区治理和服务、新型特色社会动员体系、智慧新警务的经验做法，福建省政协副主席许维泽给予高度评价。

（三）智慧赋能、助推基层社会治理现代化。社法委与济南市政协副主席刘梦海调研组一行考察智慧城市展厅、智慧新警务系统，积极推动社会治理现代化在基层的应用落地。探讨围绕智慧赋能助推基层社会治理现代化切实开展的各项工作，进一步强化智慧思维，以智慧应用、智慧管理为手段，创新实施一批实用实效的智慧应用项目和标准化治理方案，不断推进基层社会治理创优提效。

（四）健全完善矛盾纠纷多元化解机制。社法委与崂山区政协保持密切联系，今年9月、11月，社法委与崂山区政协进行先后相互走访。社法委与崂山区政协副主席王兴武一行考察矛盾纠纷多元化解成果展、苏志敏“创熟”调解工作室，通过互动交流和经验分享，将南海“147”矛盾纠纷多元化工作机制的核心理念向各地推广，把中国特色基层群众自治制度的优势转化成为治理效能，促使创新社会治理取得良好成效。

四、推进法治、平安南海建设，构建共建共治共享社会治理格局作为工作目标

（一）创新做好市域社会治理现代化试点工作。社法委根据区委政法以及上级部门的部署和文件要求，发挥政协职能和社法委界别特点，精准选取“城乡融合”考察主题，找准推进社会治理现代化的着力点，思考解决在治理理念、治理机制、治理领域、治理能力上要重点解决的问题，完善和优化社会观测报告。

（二）协同做好民法典宣讲等普法教育。社法委根据省、市、区以及《关于在全区广泛开展民法典学习宣传的通知》的文件精神，联合政协桂城街道工作委员会，组织政协委员和政协机关人员走进金赋公司，邀请法律专家讲授民法专题内容，多渠道开展民法典宣讲活动。与此同时，社法委根据区委、区政府“七五”普法的工作要求，一是做好领导干部和公务员学法用法工作、政协委员的普法工作，配合政协机关完善领导机制，落实“谁执法谁普法”责任制，制定任务清单，明确工作责任、目标任务。二是注重普法宣传的社会效果，加强政协委员的普法宣传覆盖面，进一步探究普法宣传的载体抓手，借助微信、微博等新媒体平台，使宣传的层面更高、范围更广、力度更大。三是坚持丰富普法活动，鼓励政协机关人员和委员积极参与区直各部门组织的普法活动，组织单位全体人员参加观看庭审现场直播、警示教育。

（三）重视平安建设宣传推广。社法委根据省、市、区对平安工作的要求，在区委政法委的指导下，认真扎实做好各项工作。抓好安全防范教育，强化落实公共安全宣传工作。根据区委政法委下发的《关于整合全市平安创建宣传资源的工作方案》的通知，社法委对宣传资源进行整合，提高机关人员及政协委员对平安创建工作的认识和重视，增强对平安南海建设的支持率、参与度。

五、发挥委员履职担当，拓宽建言资政渠道作为工作方式

社法委全面落实中央、省、市和区政协工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，进一步强化全体委员履职的责任感和使命感，引导广大委员深刻认识人民政协的定位、准确把握政协工作的方向、方法和路径，不断提升委员履职能力。2020年，社法委增补胡伟、韩英蕾、张国欣、邱伟健四位来自人武、检察、城建、青年界别的新委员，界别得到不断补充和丰富。涌现出黄雄华、沈庆、秦搏、邓敏姿、成尉冰等一批积极履职、表现突出的委员。经过专委会各委员的共同努力，2020年社法委社情民意积分排名较往年大幅提高，位列各专委会和民主党派前列，成绩突出。

（一）委员协商更到位。社法委组织委员和民政、人社、住建等部门“面对面”协商，通过现场视察社区养老院、南海人民医院新院区建设，与群众现场沟通、与区长一同督办提案，畅通政协委员深入基层联系群众履职尽责的渠道，实现凝聚共识和建言资政双向发力。

（二）委员监督更广泛。社法委组织委员参与到区法院、区检察院、区公安局、区司法局组织旁听、监督、见证活动，听取了该院执行工作开展情况，并就扫黑除恶、司法公开、公益诉讼、解决执行难、未成年人法制教育等问题与区法检两院负责人进行了交流互动。切实发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，要求带头依法履职、办事，善于运用法治思维和法治方式想问题、作判断、提建议，更好地凝聚推进法治南海建设的共识与合力，贡献政协智慧和力量。

（三）委员联络更密切。社法委通过定期上门走访或电话沟通，及时了解委员在防疫期间工作、学习及履职情况，广泛听取意见和建议，对委员反映的重大问题和有价值的意见建议，及时整理并以社情民意等形式向有关领导和部门反映，力所能及帮助协调解决存在的困难和问题等要求。丰富界别活动内容形式，增强了委员的履职信心和归属感。

（四）委员培训更多样。社法委先后组织委员踊跃参加市、区安排的“佛山政协大讲堂”、赴汕头大学开展的“政协委员履职能力提升培训班”等培训。通过组织委员参加内容丰富、形式多样的培训班，实践考察与理论学习相结合，进一步提高政治站位，提升参政议政能力和水平，明确今后努力的方向。

2021年工作计划

一、推动城乡基本公共服务高水平均等化——城乡高质量融合发展专题

《佛山市南海区建设广东省城乡融合发展改革创新实验区实施方案》中提出，一年各项改革全面铺开、两年取得重要突破、三年形成系统性制度成果，到2022年形成城乡高质量融合发展的“南海模式”。因此，2021年是南海城乡融合发展关键的攻坚之年，根据区委区政府过去一年和未来两年工作报告的综合研判，“城乡融合”是区委区政府的一项长期性、复杂性的中心工作。

其中，《佛山市南海区建设广东省城乡融合发展改革创新实验区实施方案》中提出六项重点任务，“推动城乡基本公共服务高水平均等化”是其中一关乎民生，与社会治理相贴切的重点任务之一。基本公共服务均等化对城乡二元结构的破解、新型城镇化和现代化进程的推进以及城乡资源的合理配置都具有促进作用，同时基本公共服务均等化与城乡融合发展在内容上相匹配，在实现目标上相契合，公共服务均等化具有经济融合发展效应、社会公平效应、文化城市效应以及生态治理效应，是实现城乡融合发展的有效途径。但在现实中还存在着诸多基本公共服务非均等化现象，这也是城乡实现融合发展的主要困境，实现城乡融合发展需要靠基本公共服务均等化来助推。

结合社法委界别特性，社法委在2021年将密切关注广东城乡融合发展改革创新实验区的建设，聚焦“基本公共服务均等化”方面的内容，以“农村和非户籍常住人口服务和管理”为切入点，探索创新城乡基本公共服务规划和供给机制和完善城乡基本公共服务资源均衡配置机制。拟联合区委政法委和区改革办等职能部门，组织政协委员和行业代表赴省内、外先行先试的先进发达地区开展专题调研，形成调研报告和提案报区委区政府，积极建言献策，努力为粤港澳大湾区世界级城市群城乡高质量融合发展探索新模式，为新时代广东城乡高质量融合发展提供经验示范贡献政协力量。

二、继续聚焦社区养老“软件”配套，作为推动城乡基本公共服务高水平均等化，实现城乡高质量融合发展的调研内容之一

根据顾耀辉区长在政协重点提案督办会上讲话精神和区政协党组的指示，社会委将继续聚焦社区养老课题，把社区养老作成三年行动计划，2019年引起对社区养老的重视、2020年深化社区养老用地等“硬件”投入、2021年推动社区养老多层次服务“软件”配套，最终目标促成区委区政府的政策、措施落地。

社法委将社区养老内容融入到开展的城乡融合调研中，在调研过程中关注省、内外地区社区养老服务配套的好经验好做法，丰富调研报告，鼓励委员撰写相关提案。