(2016年4月6日)

为充分发挥委员的主体作用，增强委员的社会责任感和使命感，推动政协民主协商工作规范有序开展，根据《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《中共广东省委关于加强新形势下人民政协工作的决定》，以及南海区委《关于进一步深化驻点普遍直接联系群众制度的意见》的工作要求，结合政协工作实际，提出本意见。

一、指导思想

建立“直联式”协商平台，要坚持以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，深入践行党的群众路线，围绕政协团结和民主两大主题，切实发挥人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，积极探索履行人民政协民主协商、民主监督职能的新途径，进一步推动社会主义协商民主广泛多层制度化发展，为建设经济高质、城市高品、服务高效、社会优治、环境优美、民生优享的品质南海贡献力量。

二、工作原则

（一）确定直联单位。每年初区政协在征求各民主党派、政协各镇（街）工作委员会、政协各专门委员会及委员意见的基础上，围绕区委、区政府中心大局，从涉及民生领域、社会关注度高、执法任务重、承办政协提案多的职能部门中提出直联单位初步名单，经主席会议研究确定。一般以一届为限，届中可根据实际进行调整。

（二）确定工作团队。由政协各专门委员会牵头，与3～5名政协委员或镇（街道）特邀委员代表组成“定点直联”协商工作组，具体组织实施“定点直联”协商平台的各项工作。“定点直联”工作组成员任期一般不跨届，并应具备下列基本条件：

1、政治思想素质好，坚决贯彻执行党的路线方针政策；

2、在所属的党派、团体和界别中具有一定的影响和威望；

 3、有一定的专业素质，有较强的民主监督意识和社会责任感，有较好的参政议政能力和政策理论水平。

（三）确定活动时间。每季度第一个月为活动月，协商工作组每季度至少开展一次活动。

（四）确定工作任务。收集情况，反馈民意，提出意见，解决问题，确保“直联式”协商民主取得实效。

三、任务要求

    （一）直联协商工作组

    1、推进协商民主。

    贯彻落实党的方针政策、国家法律法规和区委、区政府决策、决定，了解和熟悉直联单位的工作职能、行业法规及规章、政策、行政执法程序或司法程序等基本情况，按照政协“政治协商、民主监督、参政议政”职能作用的规定，推进我区协商民主广泛多层制度化发展。

    2、认真组织实施。

    “定点直联”协商工作以协同直联单位解决问题、提高效能为根本目的，年初与直联单位共同协商确定本年度协商民主工作主题，制定工作计划；每季度定期开展一次活动；建立、登记日常履职台帐，每年年底将《共建“直联式”协商平台工作记录本》报区政协存档；年底回顾全年工作情况，撰写书面总结，向区政协报告。

    3、深入协商到位。

    协商工作组一般以座谈会、论证会、专题协商会、应邀列席直联单位会议活动、个别走访等形式，深入基层和直联单位，了解依法行政、履行职能、完成任务、兑现社会承诺、办理政协提案的情况，了解直联单位工作人员遵纪守法、廉政勤政、优质服务的情况。同时，向群众宣传直联单位的工作、政策规定，化解矛盾。

    4、积极建言献策。

（1）收集、归纳、整理社会各界对直联单位的意见和建议，各“定点直联”协商工作组每年要撰写1件或以上《民主协商建议书》，经区政协主席会议审定后，以政协办名义函达直联单位，并听取其意见。

（2）在直联单位重大政策实施前和实施中进行充分协商，广泛发表意见，促进直联单位实现科学决策、民主决策、依法决策。

（3）通过政协信息的渠道，向上级反映直联单位由于政策的局限在工作中遇到的困难、问题和要求。

（4）对在协商过程中收集到带有一定普遍性、倾向性、苗头性的或者迫切需要解决的问题，可以政协提案或信息的方式向相关部门反映。

    5、评议提案办理。

年初，围绕关乎国计民生的重大问题和全区中心工作，在直联单位承办的提案中确定一件重点提案，年底对其办理情况和效果进行评议，进一步提高提案的办理实效，提高委员对提案办理的满意度。

（二）直联单位

    1、建立直联工作制度。

（1）确定一名班子成员负责共建“直联式”协商平台的工作，一名工作人员具体负责日常联系，确保共建“直联式”协商平台工作规范有序开展。

（2）建立健全“定点直联”协商工作组意见建议办理和反馈工作制度，定期听取协商工作组的意见，及时整改存在问题，并向协商工作组通报；按期办理并答复《民主协商建议书》。

（3）建立健全重大政策实施前、实施中进行协商的制度，充分发扬民主，广泛听取协商工作组的意见和建议，实现科学决策、民主决策、依法决策。

    2、为共建协商平台提供条件。

（1）及时向协商工作组提供与本单位工作职能相关的法律法规、政策规定、本部门文件、资料等，为协商工作组知情明政提供条件。

（2）根据部门实际情况，年初与“定点直联”协商工作组共同协商确定本年度协商工作主题，制定具体工作计划。

（3）主动邀请协商工作组列席本单位有关会议和活动，配合支持协商工作组开展的各项活动，为协商工作组开展工作提供条件。

（4）登记好《共建“直联式”协商平台工作记录本》，每年年底报区政协存档。

四、组织保障

（一）加强领导。为切实加强统筹工作，区政协成立“直联式”协商平台建设工作领导小组，由分管副主席任组长，秘书长任副组长，副秘书长、各专委会主任任成员，领导小组下设办公室，组织联络室负责日常协调工作。

（二）认真总结。树立正确的舆论导向，营造良好氛围，及时总结、宣传、推广好做法、好经验和涌现出来的先进典型，发挥示范引领作用。

（三）强化宣传。创新宣传方式，运用报纸、电视、电台、网站、微博、微信等媒体，广泛宣传直联协商工作的做法和成效。

政协各镇（街）工作委员会要结合当地实际，认真开展建立“直联式”协商平台工作。