批转区政协《关于设立政协镇(街道)
工作委员会的工作方案》的通知
南发〔2012〕10号
各镇（街道）党（工）委，区委各部委、区直局以上单位党组（党委）、区各人民团体党组、直管单位党组（党委）：
经区委同意，现将区政协《关于设立政协镇(街道)工作委员会的工作方案》转发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
中共佛山市南海区委员会
2012年10月25日
关于设立政协镇(街道)工作委员会的工作方案
根据《中共佛山市南海区委员会关于贯彻落实〈中共广东省委政治协商规程〉的意见》，将现行的政协镇（街道）联络处更名为政协镇（街道）工作委员会。具体工作方案如下：
一、工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，努力探索政协工作向基层延伸的有效方式和途径，构建“区（县）大政协、镇（街道）准政协、社区小政协”的组织体系，完善政协履职的链条，推进政协工作重心下移、阵地前移，在服务大局、协调关系、汇聚民意、建言献策、促进和谐以及实现党委、政府科学决策、民主决策、依法决策，发挥其他组织不可替代的作用。
二、机构设置及职能
镇（街道）政协联络处更名为政协镇（街道）工作委员会,下设办公室，办公室与镇（街道）党（工）委办（人大办、政府办）合署办公。
（一）主要职能
1．在当地镇（街道）党（工）委的领导下，积极配合党委、政府开展各项经济建设和社会管理工作。
2．密切联系社会各界人士，做好上情下达、下情上传，理顺情绪、化解矛盾，维护稳定、促进和谐的工作。
3．组织、管理、协调区域内政协委员和特邀委员，围绕党委、政府的中心工作和群众关注的热点、难点问题，积极反映社情民意、建言献策、履职为民。
4．联系和指导村（居）社区参理事会工作，将政协在协调关系、汇聚力量、参政议政、建言献策等方面的工作理念和方法渗透到基层。
（二）领导职数
政协镇（街道）工作委员会设主任1名、副主任1名，主任由原来的政协镇（街道）联络处主任担任，副主任由所在辖区内工作或生活、参议政能力较强、威望较高的区政协委员兼任（不占编制、不定级别）。
三、机构人员组成
政协镇（街道）工作委员会成员由本镇（街道）的区政协委员和特邀委员组成。
（一）特邀委员人数
各镇（街道）特邀委员的人数分为三类：桂城街道、狮山镇、大沥镇各设特邀委员人数30名；西樵镇、丹灶镇、里水镇各设特邀委员人数25名；罗村街道、九江镇各设特邀委员人数20名。
（二）特邀委员界别设置
参照区政协的界别设置，各镇（街道）特邀委员设中共、工商联、经济、科技、工青妇、教育、医卫、农村和农业、社会管理、文体艺术、其他等若干界别。
（三）特邀委员人选条件及结构
1．人选条件：参照政协章程规定，特邀委员人选应热爱祖国，拥护中国共产党的领导和社会主义事业，模范遵守国家的宪法和法律，在本界别中有代表性，社会联系面广，在当地威望较高，有较强的参政议政能力，热爱政协工作，积极履行职责，有良好的道德品德和社会形象。
2．特邀委员的结构：为充分发挥政协的自身优势，安排特邀委员应科学掌握好合适的党内外比例，保证民主党派成员和无党派人士在特邀委员中占较大比例，原则上中共特邀委员人数不超过40%，党外特邀委员人数不少于60%。应保证妇女委员在特邀委员中占一定比例。
3．交叉任职问题：为了能让更多各方面代表人士参与政协工作，应坚持不交叉任职原则。除工作需要外，镇（街道）特邀委员人选原则上与镇（街道）党代表、人大代表不交叉安排，与省、市、区政协委员不交叉安排。
（四）特邀委员产生程序
镇（街道）特邀委员应经过以下程序产生：
1．提名推荐。由政协镇（街道）联络处负责牵头在当地镇（街道）分界别提名、推荐、考察候选特邀委员人选（政协镇街工作委员会成立后则由其办公室负责）。
2．协商确定建议名单。对各方面提出的推荐名单进行综合平衡，反复与各推荐方面协商形成建议名单。
3．审议通过。将特邀委员建议名单提交镇（街道）党（工）委会议审议通过，并报区政协备案。
4．公布。经镇（街道）党（工）委会议通过的特邀委员，由政协镇（街道）工作委员会办公室通知其本人，向其颁发特邀委员证书，并通过新闻媒体向社会公布。
四、时间要求
2012年11月底前，各镇（街道）全面完成政协镇（街道）联络处的更名、特邀委员选定和挂牌工作。政协镇（街道）工作委员会衔牌与当地镇（街道）党（工）委、人大、政府（办事处）衔牌并列悬挂。
五、保障措施
（一）加强组织领导。政协镇（街道）工作委员会是在镇（街道）党（工）委领导下的爱国统一战线组织。为充分发挥其党委政府“好助手”的特殊优势，各镇（街道）党政主要领导要高度重视，迅速组织精干人员组成筹备小组，研究落实更名挂牌、特邀委员选定等工作。
（二）切实保障人员和办公经费。各镇（街道）应根据实际需要为政协镇（街道）工作委员会配备若干名工作人员，所需工作人员由各镇（街道）内部调剂解决,并在安排财政预算时切实保障政协镇（街道）工作委员会开展工作和特邀委员履行职责所需的经费。
（三）加强沟通联系，善于总结经验。设立政协镇（街道）工作委员会是政协工作向基层延伸的大胆创新，在摸索实践过程中，各镇（街道）应加强与区政协的沟通和联系，不断完善政协镇（街道）工作委员会的制度建设；及时总结、交流政协镇（街道）工作委员会的做法和经验，改进不足，切实发挥其独特优势。
中共佛山市南海区委办公室
