南海区政协党组班子开展党的群众路线

教育实践活动整改方案

2014年9月30日

为做好区政协党组班子党的群众路线教育实践活动整改落实、建章立制工作，确保教育实践活动取得扎实成效，根据市委、区委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，现制定区政协党组班子党的群众路线教育实践活动整改方案。

一、指导思想、总体目标和基本原则

（一）指导思想

以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣“为民务实清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求和以“作风正、事业兴、改革重深化，南海再出发”为主线，结合区政协实际，有针对性地解决遵守党的政治纪律、贯彻中央八项规定、“四风”方面存在的突出问题，提高做好群众工作本领，加强区政协党组自身建设，以新作风新成效服务全区发展大局。

（二）总体目标

围绕“四个着眼”的整改要求，有序推进区政协党组整改落实各项工作，确保教育实践活动善始善终、善作善成。重点是：着眼为民、利民、便民，坚决遏制衙门作风，切实解决群众反映强烈的“门难进、脸难看、事难办”问题；着眼激发基层创造活力，坚决遏制文山会海、考核检查评比表彰活动过多现象，切实解决工作只图形式、不求实效问题；着眼干部清正、班子清廉、政治清明，坚决遏制公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费之风，营造风清气正良好环境；着眼树立正确的政绩观、权力观，坚决遏制形象工程、政绩工程，切实解决政绩观错位的问题，让开拓进取谋发展、埋头苦干抓落实蔚然成风，让勤政务实善负责、真抓实干敢担当蔚然成风，让团结民主作表率、清正廉洁守规矩蔚然成风。

（三）基本原则

——坚持领导带头、责任到位。区政协党组班子及成员带头整改，以身作则树立标杆。班子的整改任务，一把手负总责，班子成员结合分工自觉承担整改任务并抓好落实。班子存在的问题，班子成员要自觉认领，连同自己查摆出来的问题一并整改。

——坚持围绕中心、服务大局。整改工作要聚焦“四风”，与落实中央和省、市、区委的整改任务结合起来，与区委中心任务结合起来，与区政协各项履职工作结合起来，突出重点，统筹兼顾，齐头并进，着力转变工作作风，树立人民政协新形象。

——坚持专项整治、从严要求。严格遵守党的政治纪律，从严执行中央八项规定和省委、省政府实施办法，贯彻落实厉行节约反对浪费的各项工作要求。对查摆出来的“四风”问题和干部群众反映强烈的问题，要以“钉钉子”的精神，深入开展专项整治行动，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律，一风一风解决，一个一个突破，务求取得实效。

    ——坚持建章立制、立足长远。用系统的思维、改革的办法加强制度建设，努力推进政协工作制度化、规范化、程序化。按照中央和省、市、区委的要求，认真做好现有制度的废、改、立工作，修订完善已有制度，建立健全新的制度，形成反对“四风”的长效机制。
    ——坚持开门整改、接受监督。整改内容、责任人和任务时限公开发布，全程接受党员干部和群众的监督。整改效果让党员干部和群众评判，使整改工作始终做到群众支持、群众检验、群众满意，密切政协工作与人民群众的联系。

二、整改措施、责任分工和时限要求

（一）严格遵守党的政治纪律

    1. 始终做到与党中央和省、市、区委保持高度一致。认真贯彻落实党的路线方针政策，不折不扣执行中央和省、市、区委的决策部署。当前和今后一个时期，重点抓好党的十八大、十八届三中全会精神的贯彻落实，扎实推进协商民主建设。（张和平同志负责，办公室牵头办理）

    2. 旗帜鲜明宣传与自觉维护中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。要通过“委员之家”网络互动平台、委员和干部培训班等渠道和载体，广泛宣传中国特色社会主义民主政治的优越性，广泛宣传区政协协商民主的生动实践和履职成效，切实增强政协委员和机关干部走中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。（张和平同志负责，办公室牵头办理）

（二）认真贯彻执行中央八项规定和省委省政府实施办法

    3. 研究制定区政协党组贯彻执行中央八项规定和省委省政府实施办法的有关公务活动管理规定。把落实中央八项规定和省委省政府实施办法、党政机关厉行节约反对浪费条例与区政协工作实际结合起来，于2014年底前出台有关公务接待和公车管理等规定。（陈中原同志负责，办公室牵头办理）

（三）着力整改“四风”方面普遍存在的突出问题

围绕着实解决“四风”突出问题、着实解决关系群众切身利益突出问题和着实解决联系服务群众“最后一公里”问题，通过认真开展专项整治，从党员领导干部的不正之风入手，真正实现“手术刀”式整改，确保党员群众感受活动带来的真实成效。

——正学风、转作风、树新风，力避形式主义

4. 加强政治理论学习。进一步深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持落实每季度一次的党组中心组学习、领导给党员干部上辅导课的制度，班子成员每年自行学习2至3本政治理论书籍，每人须提交不少于1篇的学习心得。坚持学以致用，深入思考政协如何贯彻落实十八大精神和十八届三中全会精神，推进协商民主广泛多层制度化发展，推动政协工作上新台阶。（张和平同志负责，办公室牵头办理）

5. 强化创新思维思路。突破常规思维定势，积极探索“协商民主”新途径，拓宽工作思路，将区委中心工作与政协工作有机结合起来，创造性地开展工作，不搞机械式地贯彻，不做不切实际的事情。2014年年底前，创新民主监督形式，探索与有关单位共同构建民主监督平台，进一步提高民主监督实效。（张和平同志负责，办公室牵头办理）

    6. 改进调研方式方法。专题学习省委胡春华书记“解剖式”调研办法，着力规范基层调研流程，结合实际解决问题，不搞“一刀切”，2014年9月底完成整改。领导干部每月下一次基层调研，调研中，轻车简从，减少陪同，简化接待，不张贴悬挂标语横幅，将调研主要精力放在解决问题上，推动发展上。（张和平同志负责，办公室牵头办理）

7. 抓好重点课题调研。围绕区委中心工作，每年组织2个左右的重点课题调研，每次调研，都要形成报告，提交主席会议，向区委区政府建言献策。要组织各界别委员有针对性、专业性地分类开展调研，调动委员建言献策积极性。（何熠钢同志负责，综合调研室牵头办理）

8. 激发委员履职热情。2014年9月底前建立调动委员履职积极性激励机制，研究出台《政协佛山市南海区委员会优秀委员评选办法（暂行）》，有效调动委员履职积极性。（陈中原同志负责，组织联络室牵头办理）

9. 有效落实提案信息。开展政协提案对口协商评议，每年选定2个承办单位开展提案对口协商评议活动；进一步畅通提案信息办理渠道，组织提案承办单位与提案者见面与沟通，加强信息反馈，提高提案者对提案办理工作的满意度，提高提案信息办理的速度和实效。（何熠钢同志负责，综合调研室牵头办理）

——心系群众，深入基层，做好服务，力改官僚主义

10. 走访联系基层群众。2014年年底前健全领导干部联系走访委员、挂钩联系基层等制度。扑下身子，深入基层一线，开展“三个一百”走访活动（即走访100名委员，100家企业和100个村居），了解和掌握委员关注民生、参政议政的情况，协助解决企业与群众生产生活中遇到的新情况新问题，尽力解决他们的困难。（张和平同志负责，办公室牵头办理）

11. 落实群众信访工作。对群众来信来访、接访约访走访中了解到的问题，加强与信访部门沟通联系，坚持按照信访流程，做到一事情一反馈一解决。（崔国同志负责，办公室牵头办理）

12. 积极收集社情民意。运用好委员工作室这一平台畅通群众诉求表达渠道，发挥政协委员、特邀委员作用。2014年年底前建立委员定点直联村居制度，积极收集社情民意，反映群众诉求，更好地服务群众。（陈中原同志负责，组织联络室牵头办理）

13. 改进机关服务水平。加强机关工作责任心，提高政协机关服务能力，为服务委员履职提供良好保障。同时，积极关心委员，力所能及协调解决委员的困难。（叶伟平同志负责，办公室牵头办理）

14. 加强与群众真诚沟通。领导干部与普通群众打成一片。要加大力度协助完善社区参理事会，听取基层群众意见。主动加强与社会各界的联系，各专委会每年定期与本委委员沟通联络，继续实行政协全会委员即兴发言制度，充分听取社会各界的意见建议。（陈中原同志负责，办公室牵头办理）

15.发挥领导干部的模范带头作用。领导干部要加强对工作的具体指导，实行重要事项、督办事项上墙制度，随时掌握工作进度，定期过问、严格督促，杜绝一交了之、撒手不管现象。对领导干部个人职责所在的力所能及的事情自己动手、亲力亲为。

——积极进取，开拓创新，艰苦奋斗，力除享乐主义 

16. 强化进取责任意识。2014年年底前完善政协领导班子民主生活会制度。坚持深入开展批评和自我批评，增强领导班子做好政协工作的使命感、责任感和进取精神，坚决克服贪图享乐、安于现状和“船到码头车到站”的思想。（张和平同志负责，办公室牵头办理）

17. 克服“为官不为”现象。加大开拓创新力度，始终保持奋发有为的状态。2014年9月底前，要按照区委要求发动委员参加直联村居工作，助推基层治理重构工作（含社区参理事会工作）。（陈中原同志负责，办公室牵头办理）

18. 坚持工作高标准。加强班子整体合力，坚决克服畏难情绪，坚决摒弃得过且过的思想，沉下心抓工作，促发展，上台阶。围绕群众普遍关心的民生热点难点，每年组织委员开展1至2次专题视察，切实解决民生实质问题。（崔国同志负责，办公室牵头办理）

——坚持以身作则，厉行勤俭节约，保持清正廉洁，力扫奢靡之风

19. 加强勤俭廉洁教育。坚持加强勤俭节约的传统美德教育，克服奢侈浪费、讲排场比阔气的现象。坚持加强党员干部廉洁自律教育，做到头脑清醒，警钟常鸣。认真贯彻落实党的纪律，严格落实党风廉政建设责任制，自觉做到自重、自省、自警、自律。（陈中原同志负责，办公室牵头办理）

20. 严格规范公务活动。认真贯彻落实中央八项规定，严格控制“三公”经费支出。严格执行领导干部工作、生活待遇有关规定，坚决按照有关要求规范个人职务消费行为。认真执行公务接待的标准，不接受基层和委员安排的超标准接待，减轻基层和委员的负担。加强办公用房和公车的管理，清退超标准办公用房，杜绝公车私用的现象。完善政协委员考察有关规定，杜绝外出考察顺道参观无关景点的现象。（陈中原同志负责，办公室牵头办理）

（四）切实加强区政协党组自身建设

21. 加强思想政治建设。坚持围绕理想信念、党性修养、政治纪律、世界观、权力观、政绩观等加强领导班子思想政治制度建设，进一步提升马克思主义理论素养，增强党性原则，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。（张和平同志负责，办公室牵头办理）

22. 认真贯彻民主集中制。严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，自觉执行政协党组的议事决策程序。坚持民主生活会制度，自觉开展批评与自我批评，及时发现解决问题。坚持讨论工作时畅所欲言，做出决定后共同执行，用实际行动树立党组团结和谐、步调一致的良好形象。（张和平同志负责，办公室牵头办理）

23. 积极发挥模范带头作用。党组成员要自觉维护党的权威，严格遵守党的政治纪律，严格执行中央八项规定，坚持以身作则、率先垂范，带头反对“四风”，带头加强党性党风教育，克服松劲思想，防止懈怠情绪，坚持重实干、求实效，把全部心思用在为民服务和干事兴业上，争做发扬民主的模范、合作共事的模范、求真务实的模范、廉洁奉公的模范和联系群众的模范。（张和平同志负责，办公室牵头办理）

（五）抓好专项整治工作

按照中央党的群众路线教育实践活动领导小组《关于开展“四风”突出问题专项整治和加强制度建设的通知》（群组发〔2013〕23号）和《广东省深入开展“四风”突出问题专项整治方案》（粤委办发电〔2013〕129号）的要求，对照中央21个和省委15个专项整治任务，区政协党组结合实际，决定在2014年12月底前完成落实与政协相关的需要开展专项整治的任务，具体为：整治公款吃喝、奢侈浪费，整治超标准使用办公用房，整治“三公”经费开支过大、严禁超预算或无预算安排支出，严格公务接待标准，严格公车经费支出，整治公款出国（境）旅游，整治“小金库”、违规使用专项资金，整治收“红包”及购物卡，加强直接联系群众、纠正作风漂浮问题（具体见附件2）。（张和平同志负责，办公室牵头办理）

（六）切实抓好制度建设

按照区委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于做好教育实践活动整改落实建章立制工作的通知》（南群组发〔2014〕60号）要求，区政协党组对区政协和机关制定的规范性、制度性文件进行一次全面集中梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作，将在2014年底完成。在此基础上，健全科学民主的领导决策制度，健全完善区政协党组中心组理论学习制度，健全政协班子成员挂钩联系镇（街）工作制度、挂钩联系政协镇（街）工作委员会制度、领导干部联系走访委员制度等，制定领导干部和机关党支部驻点直接联系群众制度，建立委员联系群众机制，健全政协常委议事规则、委员履职管理办法和政协镇（街道）工作委员会工作规则，健全政协机关内部管理制度，健全完善《南海区政协领导班子党风廉政建设责任目标》和《南海区政协领导班子成员党风廉政建设岗位职责》，制定政协机关有关有关厉行节约、制止浪费的制度和“三公”经费管理规定（具体见附件3）。（陈中原同志负责，办公室牵头办理）

三、整改保障措施

    （一）强化领导保障。整改落实是教育实践活动取得实效的关键所在，是解决“四风”突出问题的攻坚之战。按照中央和省、市、区委对整改落实工作的要求，党组书记全面负责领导班子整改工作，认真履行第一责任人的职责。党组成员在抓好个人整改的同时，加强对分管联系部门有关工作的整改落实。区政协和机关各级党员领导干部要带头落实中央八项规定和省委、省政府实施办法，厉行节约反对浪费；带头接受群众监督，虚心接受群众的意见；带头解决群众反映强烈的重点难点问题，促进“四风”突出问题的解决。

（二）强化督促检查。整改落实重在解决问题，必须始终坚持高标准、严要求，时间和进度要服从质量。区政协党组将加强督促检查，认真配合市委、区委教育实践活动领导小组开展整改落实工作。按照具体任务的时限要求，及时了解和掌握整改落实的工作进度和贯彻落实情况，严格把好质量关，确保整改工作不偏不虚，富有成效。教育实践活动告一段落后，对于需要长期坚持的举措，将继续加强跟踪督导，持续巩固活动成果。

（三）强化统筹意识。整改落实工作牵涉面广，时间紧，任务重。要统筹兼顾整改落实工作与区政协各项履职工作的关系，把解决“四风”问题贯穿于区政协履行政治协商、民主监督、参政议政各项工作中，实现“两不误、两促进”。当前，要重点抓好专项整治任务的落实，认真做好和完成区政协年度工作。

  （四）强化开门整改。按照市委督导组和区委教育实践活动领导小组的意见，采取公示的方式，公开区政协党组整改方案。制定整改方案、出台有关制度要请群众参与，接受群众评议，充分听取群众意见。整改内容、目标、时限、责任和进展情况通过一定方式向群众公开，把开门搞活动落实到整改工作中去。通过民主评议、民意调查等方式，请群众检验和评判教育实践活动效果，绝不用自我感觉代替群众评价。

附件：南海区政协党组班子党的群众路线教育实践活动整改清单.doc