人各有志，又各有所长。

    在南海区人力资源和社会保障局里，有一位特别擅长“救火”的人：哪家企业遇到劳资纠纷，棘手难办，局里首先想到他；哪个镇街发展需要人手，压力巨大，局里又想到了他。而他总是能“明知山有虎，偏向虎山行”，人派到哪里，就在哪奋发图强。

    他就是南海区人力资源和社会保障局狮山分局副局长郑世明。奋斗在基层一线，面对劳资纠纷、工伤认定等与群众社会保障息息相关的大小事，他总是不厌其烦，为民服务，成就了一个美名——“救火队长”。

    带着工作的热情，2016年底，郑世明当选为南海区政协常委。从熟悉的本职领域出发，他把维护群众利益作为出发点，为民发声，在履职为民的实践中展示新的作为。

    委员档案

    姓名：郑世明

    界别：民主党派

    职务：南海区政协常委、南海区人力资源和社会保障局狮山分局副局长、农工党南海总支副主委

    履职感言：政协委员就要把群众想反映、苦于不能顺畅传达的意见和建议，通过提案或信息的形式“上传”，为区委区政府决策提供参考。

    作为一名政协委员，我深感责任重大。政协使我学到很多知识，增强了工作本领，同时提高了综合素质。在今后的工作和生活中，更要加强学习，以饱满的热情投入到工作中，把维护群众利益作为出发点，在履职为民的实践中展示新的作为。

    工作中不断琢磨助南海完善工伤认定程序

    出生于湛江祖籍是茂名的郑世明，1998年大学一毕业就进入江门检察院工作，从事刑事检察公诉、反贪等工作。直到2003年与妻子结婚后，2004年郑世明才调来南海区人力资源和社会保障局，得以与家人团聚，且一干就是14年。

    因大学读法律专业，又在检察院工作过，郑世明一到南海区人力资源和社会保障局，就负责局里的行政复议和行政诉讼，经常往返法院，作为单位的代理人出庭应诉。他说：“当有群众对人力资源和社会保障局工伤认定等结果不认同，人力资源和社会保障局就会作为被告上法庭，而我常常要负责应对这些诉讼工作。”

    人力资源和社会保障局，既是政府职能部门，又是一个与群众生活息息相关的服务部门。“工伤认定是局里一项重要的工作，这一块的矛盾纠纷特别多，一般劳资双方都会找上门来，这时候就需要工作人员冷静对待，换位思考。”郑世明说，“高高兴兴上班去，平平安安回家来。这是每一位劳动者最朴实的愿望。对劳动者来说，再好的保障都比不上没有伤害事故。而一旦发生工伤事故，我们都会根据条例和法律规定，最大限度保障劳资双方的权益。”

    正因为跟进过多起工伤认定事件，郑世明刚开始工作那几年，一直和局里的同事琢磨如何完善工伤认定程序。现在，南海区不但规范了工伤认定的申请流程，还完善了工伤认定的审批流程，参考法律法规对工伤认定审核中收集整理的证据也及时上传保留，南海工伤认定的做法得到省市认可，连省里都是参考并使用南海的方式和程序。“第二次广东省工伤认定案例分析会，我有幸代表南海在会上作了案例分享，南海也是唯一可以参与案例分享的区。”

    妥善处理矛盾纠纷让劳资有依靠

    “明知山有虎，偏向虎山行。”2011年，南海区人社局狮山官窑工作站成立，郑世明通过竞争上岗，成为工作站的主要负责人。

    “每天要处理不同的纠纷和矛盾，有时要处理工人讨薪，有时要处理企业欠薪，有时候要处理对工伤认定不满意的争吵……”郑世明说，来到狮山官窑，每天与工人和企业面对面，感觉自己像个“救火队长”一样，哪里有矛盾的“火把”，我就去哪里“灭火”处理矛盾。

    他还记得2012年初的一宗企业欠薪事件。香港一家企业的老板因经营不善“跑路”回香港，拖欠工人100多万元的工资，得知情况后，人社局各科室工作人员千方百计到处寻找，终于联系到这名老板，并说服老板通过用公司资产拍卖来偿还工人工资，虽然这个过程非常艰辛和艰难，甚至该公司的资产曾流拍了6次，但最后还是圆满解决了这件欠薪事件。解决了矛盾，该企业的工人非常高兴，还给我们局送来锦旗表示感谢。

    功夫不负有心人。正因为郑世明积极处理每一件劳资纠纷事件。有劳动者直呼：“你们是劳动者的保护神，让我们很心安。”

    2012年8月，郑世明被任命为南海区人力资源和社会保障局狮山分局副局长。“狮山企业多，尤其是前几年经济下行，企业经营不善，劳资纠纷很多，每年都有近千宗，占全区的三分之一。”他直言，压力非常大，担子重，每天都处于“作战”状态，不敢松懈。

    他还记得狮山有一家商务公司，有50多人，承接日本企业的数据在此处理。2013年这家公司因经营不善打算结业，依法和员工解除劳动关系，并带了7人组成的律师团和工人谈判。他说：“得知此情况，在劳动法规定的框架下，我们局帮工人争取了更多利益，工人对我们非常满意，也送来锦旗以表感谢。”

    其实，郑世明这些年处理的案件不计其数。他说，人社局就是解决基层社会矛盾，从工作性质来说，人社局就是服务人民、工人、企业的部门，更优质的服务是人社的目标。

    倾心履职为民展示新的作为

    “初当政协委员时，对政协的认识不是那么清晰，虽然2014年已加入农工党南海总支。”郑世明感慨，他于2016年底加入南海区政协，成为一名政协委员，通过参加培训、调研和参加政协委员活动后，才不断增加了对政协的认识。

    他说，每个政协委员都在不同的工作岗位上从事一定的工作，担负一定的责任，用心做好本职工作是政协委员履职的基础。同时，在自己熟悉的行业，为南海经济社会发展建言献策，这是政协委员履职的方向。

    《关于取消不同行政部门对同一事项的资格认定》是他撰写的第一份信息，这份信息同时被农工党中央采用。他直言，因为从事的工作与基层群众打交道比较多，听到他们的声音，再加上自己一直对资格认定这件事情有深切体会，所以才收集多方声音，撰写了这份信息。

    “信息被农工党中央采纳，感觉说了没白说，更有动力了。”郑世明说，加入政协后，工作和生活中多了一份心来留意身边的人和事，更加关注南海的热点、难点问题。

    《重视“人才与就业”的结构性改革，提升南海综合竞争力》提案，是他代表农工党南海总支在今年“两会”上提交的。提案中指出，企业作为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体，迫切需要各类创新型人才，近年来，南海招工难与就业难并存的现象越来越凸显。他说，这份提案从5个方面建议，南海要完善人才战略目标、人才发展环境、人才发展平台、政策扶持体系、人才体制机制，从而达到政府人才政策和企业人才需求的高度契合。

    据不完全统计，郑世明4年来提交了近10份提案或信息，涉及人才与就业、缓解交通拥堵、食品安全等与民生息息相关的话题。

    对于未来，郑世明信心满满地说：“今后的工作和生活中，继续加强学习，以饱满的热情投入到工作中，把维护群众利益作为出发点，在履职为民的实践中展示新的作为。”

    提案点击

    《重视“人才与就业”的结构性改革，提升南海综合竞争力》

    近年来，南海区招工难与就业难并存的现象越来越凸显，一方面企业出高薪无法聘请到适合的就业人员，而另一方面大量的农村剩余劳动力、大学毕业生及低学历外来务工人员就业困难。

    为妥善解决人才与就业的结构性矛盾，就必须充分考虑企业的实际需求，在人才战略目标、人才发展环境、人才发展平台、政策扶持体系、人才体制机制这五个方面高度契合。

    建议发挥政府作用，通过政府的人才政策引导，破除制约人才合理流动、优化配置的障碍，鼓励各类人才向企业流动；针对80后、90后就业群体，鼓励本地就业。

    《多措并举，系统性缓解南海中心城区交通拥堵的建议》

    随着南海区经济的持续快速发展，中心城区区域内的车辆迅猛增加。从桂城的公路路网及现实通行情况来看，区域公路网是东西、南北方向的“网格式”，公路交叉口多且绝大多数是平面相交，而且路口间的间隔距离很短。

    建议通过时间限制、区域限制、车型限制、牌号限制等措施，限制区域外车辆进入中心城区核心区域；建议加强主要道路特别是易堵路段公交候车点的交通影响评估，合理设置公交候车点，对影响交通的站点进行调整。

    鼓励建设立体停车场，在有效的土地面积上增加停车数量；同时要积极挖掘城市可开发的停车场地及停车位，防止应设未设，鼓励各商场或沿街商铺开发门前车位，规范相应审批程序及优惠措施。

    《关于建立食品安全检测大数据风险分析系统的提案》

    近年来每年侦破食品安全犯罪案件都高达1万起，食品安全整体情况不容乐观。在这种严峻形势的反衬下，我们在食品安全风险分析、预警方面能力不足和经验欠缺的短板显露无余。

    随着大数据技术的广泛应用，建议南海借助对海量数据的全面感知、收集、共享和分析，实现食品安全风险提前预警，进而可实现风险事前管控。

    借鉴香港经验，在区食药监局增设食品安全风险分析机构，专司食品安全风险评估、风险管理和风险交流，传达发布风险预警及提示信息，引导群众放心消费。

    文/珠江时报记者戴欢婷通讯员邹永榆