理由:
随着南海区经济的发展，人民追求健康的愿望强烈，对健康服务的需求也是多样化。健康服务是康复医学的重要内容，针对残疾人、失能老人和功能障碍者提供专业化的医疗服务。通过综合应用各种措施，减轻并代偿病、伤、残者的身心功能障碍，使其以最佳状态重新开始自理生活、回归家庭、融入社会、创造个人价值。2013年10月，《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》（国发〔2013〕40号）就医疗服务方面提出了具体目标，要求医疗服务能力大幅提升。具体到康复医疗卫生机构服务质量也完全需要进一步提升。
我区是人口大区，老年人口数量、老龄化程度居全省前列，2016年统计，佛山市目前有残疾人6.04万人，占全区人口总数的5.36% ，3万多失能和半失能老人，还有众多的慢性病患者，这些群体对康复护理有着普遍的需求。根据2017年佛山市南海区残疾人联合会进行了残疾人需求和服务状况实名制调查结果显示，在有康复需求的残疾人中，得到康复服务的比例不足30%。目前，我区康复医疗服务行业还处于发展阶段，存在一些亟待解决的问题。
（一）对康复医疗机构重视不够。
我区已经有多家医院相继成立了康复医疗科或相关科室，但在一些地方镇、乡还存在对康复医疗重视不够、相关服务项目开展不够等问题。已成立康复科的医院中，有超过60%的医院是将康复科挂靠在针灸理疗科，没有独立的康复科室和专门的康复病房，所开展康复医疗服务多是依托于中医传统康复技术，如针灸、拔罐、推拿理疗等，现代康复治疗技术并不多见。
（二）康复医疗服务人才数量不足、质量不高。
康复从业人员数量严重不足，现南海区常住人口数已达270.56万人，按照国际通用康复技师数量标准，即每10万人应有30人计算，我区康复从业人员数应有810人以上，而目前统计我区医疗服务机构中从事康复医疗服务的从业人员总人数不足250人，康复医疗服务人才严重不足。二是从业人员学历层次、专业背景、工作分工等多个方面存在不合理现象，缺乏高学历的专业人才。大多数从业人员都是“半路出家”， 相当比例的从业人员来自中医学相关背景，对传统中医理疗掌握熟练，但相对缺乏现代康复知识与经验，导致康复医疗服务项目开展不够。
方法、建议:
（一）高度重视，政策支持。
南海区财政要加大支持康复医疗服务相关专业建设。康复医疗服务人才队伍培养是提升服务能力的关键，各级政府及行政主管部门对此应高度重视。在区级层面制定康复人才队伍建设的实施意见，明确专业设置、人才培养、诊疗服务、政策扶持等标准，强化监管，规范从业行为，保障服务质量。坚持实用导向，针对当前急迫需求，优先培养面向康复机构、养老机构的专业护理人员。在培养方式上，可公办、民办并举，着力支持中等、高等康复护理职业教育。同时，加大政府投入，通过优先免除学杂费等优惠政策，引导青年报考职业技术学校、学院的康复护理专业，形成梯次培养，多快好省地培养专业人才。进一步完善多元办医机制，鼓励社会资本优先开设康复医疗服务。地方政府科学制定康复人才继续教育培养计划，建立继续教育培养基金。
（二）完善设备，吸引人才。
一级综合医院设置康复医学治疗部门，进一步完善二级综合医院康复科的建设，并开展正规的康复医学诊疗工作，制定具体政策，吸引康复医疗优秀人才。按照《综合医院康复医学科建设与管理指南》的规定，要求二级及以上综合医院应设置康复医学科。建议有条件的医疗机构、养老院设立专门的康复病房和划分康复治疗工作区域，为康复科配备康复治疗设备，开展多种康复医疗服务项目，吸引更多的康复优秀人才，提高地区综合水平，同时也可作为当地康复专业实习生实训基地。
（三）积极筹办康复大学，培养康复专业技术人才。
鼓励在职业院校开设康复医学相关专业。作为一门新兴的医学学科，许多地方院校还没有开设康复相关专业，近几年开设的招生人数也不多。因此，为培养更多的康复专业人才，应鼓励各地高等职业院校和中等职业学校开设康复护理、康复治疗技术、康复保健等相关专业学科。根据康复医疗市场需求，确定招生规模和人才培养目标。为培养工学结合的应用型人才，提高人才培养质量，学校应加强学校康复实训中心的建设，增加与康复医疗机构的合作，借此准确定位与相关专业最直接相关的工作岗位、人才供求数量，保障学生实践能力的培养，为地方各级医疗卫生部门输送更多的康复医疗服务人才，更好的促进当地康复医疗事业的发展。
（四）健全管理，提升水平。
进一步完善康复人才职业内涵，将其纳入国家职业分类统一框架，健全康复人才国家职业标准，对康复从业者实施职业化管理，以提升其社会地位和职业荣誉感。开展康复从业人员继续教育和在职培训。组织现有康复医疗服务从业人员参加继续教育和在职培训，更新传统康复理念，学习现代康复理念和现代康复医学技术，提高个人康复专业水平。定期开展康复专业技术帮扶服务，加强地区之间康复从业人员的交流、学习，形成能综合使用现代康复诊疗技术的康复医学团队，提高本地区现代康复医疗事业水平。
（五）优化从业人员学历层次结构、专业背景结构，明确工作分工。
调查显示，我区民办老年服务机构内护理人员与老年人的比例为1:15到1:20，远低于1:4.5的国际标准。医疗机构应制定措施，吸引高学历、康复教育背景的优秀人才加入。康复护士、康复医师、康复治疗师人员配比结构合理、分工明确。
（六）、建立康复人才专业保险制度。
引导医疗机构人员对康复学科的重视。康复医学广泛涉及到临床多种疾病及其所致常见病症(慢性疼痛、压疮、痉挛和吞咽障碍)的康复。医疗机构应组织相关管理人员和相关科室医护人员培训学习，转变观念，提高对康复医学的重视程度。通过学习，护理人员能熟练掌握康复护理的基本知识及基本技能，临床医生能把握患者的康复需求，加强与康复医学科的合作，做好咨询工作，帮助患者及家属正确认识康复治疗，保障患者享有康复医疗服务。
