一、南海区发展新能源汽车产业的总体要求

在刚刚闭幕的南海区十三届党代会上，区委书记黄志豪再一次强调要把新能源汽车产业作为我南海区未来重点发展的战略性产业。这个决策是非常英明的，既顺应了我们国家发展新能源汽车产业的国策，也符合南海区当前产业升级发展的战略部署。

随着经济持续快速发展和城镇化进程加速推进，今后较长一段时期汽车需求量仍将保持增长势头，由此带来的能源紧张和环境污染问题将更加突出。加快培育和发展节能汽车与新能源汽车，既是有效缓解能源和环境压力，推动汽车产业可持续发展的紧迫任务，也是加快汽车产业转型升级、培育新的经济增长点和国际竞争优势的战略举措。

但是新能源汽车产业正处于起步阶段，全球都想在新能源产业掌握制高点。我国“十二五”制订并实施的新能源汽车补贴政策，令我国的新能源汽车技术及市场规模都是全球之首。政府的财政补贴在最关键的时刻发挥了决定性的效能。“十三五”以来，国家将逐步降低乃至于最终取消补贴。

二、南海区新能源汽车推广应用遇到的问题

（一）南海区新能源汽车推广应用现状

推动南海区新能源汽车产业发展，除了在产业招商，政策扶持等产业上游做规划，还需要在产业下游，新能源汽车推广应用上发力。只有这样才能真正将这一宏伟战略落实到位，成就一个可以持续发展的焕发勃勃生机的产业。

且普及推广新能源汽车不仅是国策，同时也是全社会共同参与的行动，是因为环保需求也是能源与安全需求，对我区更多了一份产业需求，同时也是社会责任。

就目前我区环保监测的严格程度而言，说明了我区空气污染指数已是频频爆表了。机动车尾气无疑是空气污染的重要来源，以新能源汽车替代燃油车无疑是治标又治本的环保策略，对国家对地方都是如此。但是遗憾的是我区至今新能源车普及程度极低。

（二）南海区新能源汽车推广应用遇到的问题

1.扶持政策体系不完善。除了财政补贴之外没有相关其他政策出台。且财政补贴作为货币化支持政策正逐步退出的情况下，使用通行便利等后续接替的政策未能出台，延续政策的扶持作用。

2.基础设施发展滞后。这是全国范围的共性问题，充电基础设施结构性供给不足的问题日益凸显，整体规模发展滞后。另一方面，充电设施的布局也不够合理，公共充电桩的使用率还不到15%，可持续的商业发展模式还没有形成，存在着运营企业盈利困难和消费者充电价格偏高的双向矛盾。

3.宣传推广不到位。新能源汽车作为新生事物，通过调研发现很多南海区市民对新能源汽车的理解还停留在初级阶段，较为偏面，甚至有些观点是偏激的，更多的是以讹传讹。未能正确认识到新能源汽车的价值。造成这一现状的主要原因是正面的宣传推广未能跟上。

4.后市场流通服务体系还有待健全。在售后服务方面，不同品牌新能源汽车的质保内容参差不齐，电池以旧换新的政策也不相同，售后服务配套体系滞后，对培育消费市场也有一定的负面影响。同时，新能源汽车二手车市场评估标准的缺失，流通体系的不健全，车辆保值率低，影响新车市场的长远发展。

三、南海加快推动新能源汽车应用推广的建议

要加快新能源汽车的应用推广，需要多方面着手。让市民切实感受到新能源汽车的优势、便利、经济、环保。

（一）准许新能源汽车共享公交专用车道

众所周知南海区亦不可避免地进入了堵车的城市名单中，高峰拥堵时让新能源号牌汽车共享公交车道无疑是对新能源车主的最高奖赏，同时对政府而言又是零成本，这无疑会激发起全社会对新能源汽车的关注和热议，这恰恰是我区最好的普及新能源汽车的行动和宣言。鉴于目前新能源汽车的保有量不足以影响公交车道的主要使命，又可以提升高峰时段公交车道的使用效率，真可谓百利而无一害。这恰恰是我区创新城市治理的最好实践，也是城市治理智慧化的有力尝试。

（二）给予新能源汽车停车优惠

南海区近年来汽车保有量的攀升，除了道路拥堵的问题以外，停车也是另广大车主头痛的问题。建议可以出台新能源汽车停车的优惠政策。可以让政府管理的公有停车场可以免收新能源汽车的停车费或者给予优惠。对民营停车场可以通过政府补贴的形式，让其同样给予新能源汽车的一定的停车优惠。对于设置自动化停车管理的停车场，可以通过号牌识别，自动为新能源汽车提供停车优惠。解决了停车难题，缓解停车支出压力，可以大大刺激市民使用新能源汽车的意愿。

（三）给予新能源汽车通行便利

在部分限行区域，给予新能源汽车一定的通行便利性。目前南海区在部分城区，有限制货车通行的规定。建议可以在目前限行区域，设计总质量不超过2.5吨的新能源货车（含专用车）给予通行便利。这样总体上与限行政策不冲突，可以极大刺激市民在生产生活活动中对新能源汽车的需求。

（四）给予新能源汽车便捷服务

在公安车辆管理上设立绿色通道，新能源汽车在上牌、年检、过户、二手车交易等环节享受便捷服务。并加大新能源汽车配套基础设施的投入，为新能源汽车提供越来越多的便捷服务。例如可以在经营性集中式充电设施，暂免收基本电费。此外在用地指标、土地预留、土地征用等方面给予优先保障。新征地建设充电站项目若涉及城市建设配套费时，部分相关费用予以免缴。

（五）扩大公共服务领域新能源汽车应用规模

南海区要在公交车、出租车等城市客运以及环卫、物流、机场通勤、公安巡逻等领域加大新能源汽车推广应用力度，制定机动车更新计划，不断提高新能源汽车运营比重。通过服务用车的辐射带动作用，让市民感受到新能源汽车可以实现传统能源汽车的所有功能。且通过乘坐新能源公交车与出租车可以逐步影响到南海区市民的使用习惯。

（六）加强宣传引导和舆论监督

南海区有关部门和新闻媒体要通过多种形式大力宣传新能源汽车对降低能源消耗、减少污染物排放的重大作用。并组织业内专家解读新能源汽车的综合成本优势。要通过媒体宣传，提高全社会对新能源汽车的认知度和接受度，同时对损害消费者权益、弄虚作假等行为给予曝光，形成有利于新能源汽车消费的氛围。

希望能在我区试行乃至推广至佛山全市，以彰显南海、佛山人推广普及绿色出行是有办法的，也是有勇气敢螃蟹的。尽管可能会有来自社会的个别不同看法，但是讨论本身已经是普及新能源汽车最好的造势了。

巧用、用好政府公共资源是城市治理的核心。大力推广新能源汽车的应用是体现我区执政为民、践行十九大精神的神圣担当。相信这将是我区吹响智慧城市升级行动、努力打造创新新都市的号角，这个小小的决策将撬动我区智慧城市的新思维，更多、更有价值的改变将带给我们一个更精彩的南海。