关于繁荣“夜经济”
提升南海消费动力的建议
一、原因
2020年8月，国务院办公厅印发《关于加快发展流通促进商业消费的意见》，提出要活跃夜间商业和市场。北京、天津、深圳、广州、成都、济南、青岛等40多个城市纷纷出台了关于刺激夜间经济的相关实施意见、行动方案及补贴政策。南海区长期雄踞全国百强县前列，有多个成熟的商圈业态、丰富的文化旅游资源、广佛同城的地理优势和日益增长的城市吸引力，在拓展夜间经济上南海具有明显的优势和综合基础。
同时，南海夜间经济发展也面临瓶颈：
（一）缺乏广佛视野下的夜间经济发展规划。我区没有从广佛同城的高度上统筹考虑片区、行业的夜间经济发展布局，主要依靠市场主体自由发展，存在发展定位不清晰、形态松散、特色不鲜明等问题。
（二）与文化元素的整合程度不高，夜间经济品牌内涵和人文魅力不够浓厚。当前我区大部分夜间商业街区仅限于夜景灯光和节日庆典的打造，忽视了历史文化内涵的吸引力，也忽视了夜景品牌营造对相关产业的拉动作用以及对地方优势资源的整合作用。
（三）发展业态同质化现象普遍，缺乏场景式、沉浸式新业态、新模式品牌项目。大多数夜间经济产品局限于餐饮、购物、游船、灯光秀，而文化、体育、竞技、表演、康养之类的产品，业态单一，亟需开发商业夜游、演艺夜游、娱乐夜游、水秀、庙会、灯会、运动夜游、特种摄影等游客参与性、体验性与学习性强的夜间经济业态。
（四）夜间经济问题日益显现，缺乏公共配套服务及监管措施。商业圈交通拥挤、噪声污染、灯光污染、扰民等问题日趋严重；公共配套服务及监管措施有待进一步提升，未能适应夜间经济的需要，成为夜间经济发展瓶颈。
（五）市场协同发展的程度不高，尚未形成发展的强大合力。我区未建立统筹协调夜间经济发展的领导机构和牵头职能部门，缺乏政企合作的执行管理模式，市场主体的协调发展力、商业聚合力较弱，不利于夜间经济业态、模式的创新发展。
二、建议
（一）构建部门联动机制，统一发力打造南海夜间生活品牌。一是成立由区领导担任组长的发展夜间经济工作领导小组，明确牵头部门，统筹协调过程中出现的各类问题；二是整合涉及夜间经济的文化、餐饮、娱乐、旅游等社会组织，推动成立夜间经济发展联盟，在政府的引领下，各行业共同响应，统一发力，互相补充，打造南海夜间生活品牌；三是尽快研究出台我区加快发展夜间经济的实施意见，明确各部门的职责分工，制定南海本土化的实施方案和扶持政策，形成富有南海特色的夜间经济政策体系。
（二）统筹规划空间布局，打造重点商业区夜间生活经济圈，鼓励发展线上“夜经济”。建议政府以千灯湖、听音湖、三龙湾等片区为核心，加大桂澜路-千灯湖、广佛智城、佛罗伦萨小镇等重点商业区的夜间经济建设，形成夜间生活经济圈，产生经济规模聚集效应；加强夜间经济发展规律的研究，以美食、文化、旅游、展览、演艺为路径，以控制性详细规划为抓手，从城市空间布局的高度为夜间经济做好城市基础设施及产业配套的硬件铺垫。
线上下单即时配送也是夜经济的一种方式，实体门店可以充分利用线上下单、配送到店的方式，互补互利，共同发展。
（三）鼓励延长营业时间，实现吃喝玩乐一条龙夜间生活聚集。让有条件的部门、单位每天下午提前半小时下班，努力为“夜经济”创造发展的空间。通过政策引导，行业联盟统一行动，鼓励重点街区适当延长营业时间，开设深夜营业专区、24小时便利店和“深夜食堂”等特色餐饮街区；配套安排扩大内需促消费专项扶持奖励资金，对集聚区或示范点硬件设施提升、企业延时经营等进行补贴，引导社会力量广泛参与。
（四）重点招商，形成龙头，鼓励多业态聚集经营，多维度丰富夜间活动，唤起市民夜晚逛街意愿。政府在规划引导消费布局的过程中，可以有重点、有目的的选择知名度高、管理规范、运作成功的品牌项目运营商，在规划设计、土地供应、项目审批、关系协调等方面依法依规给予合理支持，鼓励、支持品牌运营商引入更多的现代服务业元素。
大力推动商业模式创新、数字技术创新和文旅作品创新，加快打造一批代表性的文化主题展厅展馆、文旅综合体、文旅特色小镇、主题情景演艺秀等文旅消费业态；政府主导的宣传活动要向夜间时段倾斜，既获得更好的宣传效果，也能拉动更多市民出来；借助广佛同城地缘优势，深入分析广佛“钟摆族”需求，积极推广地铁沿线夜间经济消费;深入挖掘夜间经济文化元素，携手佛山各区发展夜间经济，多联合组织艺术演出、竞技比赛、沙龙交流等活动；借助南海与港澳台旅游协会、青年社会团体等交流合作优势，培育以港澳台当地正宗特色美食、小吃为主题的特色美食街区；以千灯湖灯光秀为示范点，全区在重点商业区推广城市夜间灯光表演，为商业区添加网红打卡点元素；加快完善旅游设施和配套服务，以“岭南古韵·南海乡居”为品牌，打造一批古村落旅游品牌，加快推动西樵山、贤鲁岛等地民宿产业发展。
启动南海非遗“金凤凰计划”，设立“岭南（南海）手艺人协会”，设置非遗街区，打造岭南文化旅游标杆，举办岭南非遗嘉年华活动。
（五）完善夜间经济公共配套需求，提高夜间消费便利度和活跃度。一是政府要对夜间经济新业态、新模式实施包容审慎的管理，实现人性化、有温度的数字城市治理；二是优化市内、区间公共交通线路，合理延长公共交通运营时间，吸引大佛山消费群体来南海体验夜生活；三是依托城市大脑平台，利用智能化监控设备等科技治理手段，解决好城市环境、治安巡逻、环境污染等隐性问题，为夜间经济发展创造安全的消费环境；四是对大学生、下岗失业者及新市民等群体，在小吃制作、民间手工艺、视频直播技能等方面加强培训，从政策上给予扶持，鼓励自主创业，从事夜市经营活动。
（六）加强夜间经济宣传推广，打造南海夜间经济新名片。一是设计符合南海夜间经济发展的城市宣传口号并进行广泛传播，做好夜间城市门户的形象宣传。二是结合南海夜间经济消费榜单评选、夜间消费地图推广、夜间特色小店打卡等一些创新性的宣传思路，将社交媒体、短视频、直播、VR等新媒体作为南海夜间经济传播的发力点，深度打造一批夜间经济网红IP。三是结合樵山文化节、百合花文化节、狮王争霸赛等文体品牌活动，增强“烧番塔”“生菜会”等传统民俗趣味性、参与性，举办岭南非遗嘉年华活动，将南海打造成为岭南大地的“南海文化不夜城”。
