距离南海提出加快培育三大新兴千亿产业集群已有8个月，目前进度几何？年初南海区政协重点提案《大力培育三大新兴千亿产业集群，加快形成新质生产力》中的意见建议，是否得到采纳并予以落实？8月21日，南海召开2024年度区委书记督办重点提案会议，听取上述提案办理情况，并围绕如何进一步加快三大新兴千亿产业集群培育工作进行深入研讨。南海区委书记顾耀辉表示，南海产业最大的特点在于突出的集群优势。培育三大新兴千亿产业集群，南海有良好的基础，各部门要增强提案办理成效，为南海构建“三高四新”现代产业体系提供坚强支撑。

部门回应：规划先行，金科人产并进加速产业集聚

今年年初，南海区政协刘勇、江洪、张玲、张伟强等15名委员，与九三学社南海基层委员会联合提出《大力培育三大新兴千亿产业集群，加快形成新质生产力》提案，梳理了智能安全应急、信息装备制造、氢能和氨氢融合装备制造三个新兴产业集群现状及存在的问题，并提出包括全力促进科创平台与企业深化产学研合作、打造平台与企业合作品牌标杆效益、构建多层次产业科研与评价体系在内的八项建议。该提案得到南海区委的高度重视，被定为今年区委书记重点督办提案。当天会上，南海区发改局作为提案主办单位，汇报了重点提案办理情况。今年以来，南海已先后印发三大新兴产业集群实施方案，明确产业的发展路径、目标和措施，为产业集群发展提供明确方向。同时，合理规划产业园区和基地，引导企业、技术、人才在空间上向产业园区加速集聚，形成产业集群效应。其中，氢能和氨氢融合装备制造以“佛山新能源汽车产业园（南海片区）”为核心区，规划面积58.9平方公里，构建“一核四星”空间布局；南海安全应急产业集群编制“一核多极”发展布局图；佛山信息装备先进制造业产业园规划建设面积约12.41平方公里。在此基础上，南海在科创方面以创新为导向，以应用为目标，初步形成“政策扶持+技术攻关+产学研一体+科创产业基金”的多层次产业科研创新体系。在人才方面，推进“南海鲲鹏人才计划”，全方位整合人才培育、招引、服务资源，发挥引才育才效应。目前南海共有三大新兴千亿产业相关博士后科研工作站5家，在站博士后29名，占进站博士后总数的20%。本土院校已开设4个氢能专业，在读学生超1000人；华师大佛山校区应对信息装备制造产业人才需求，建成4个学院，现有在校生共1933人。在金融支撑上，发挥国资协同能力，依托优势金融平台，构建科学合理的科技金融产业体系。如国资产业集团先后组建金高一号、南芯一期基金两支自主管理的市场化科创直投基金，聚焦半导体等领域，目前已对外投资4个项目；产业集团参投资恩泽基金，返投引进康明斯恩泽水电解制氢项目、参股组建广东兰石氨氢能源装备有限公司等。

现场建言：做强示范带动，加速科技成果走向市场

围绕如何更好培育三大新兴千亿产业集群，南海区政协委员、行业专家现场建言献策。“目前南海已建成33个科创平台。作为创新资源集聚与高效配置的重要载体，如何更进一步发挥好科创平台资源优势，助力产业集群发展？”南海区政协委员、佛山（华南）新材料研究院常务副院长，也是提案者之一的刘勇建议，要加强科创平台与产业集群的深度融合，共同搭建开放共享的创新平台，出台一系列更具吸引力的政策，如设立三大新兴产业专项基金、为共性技术研发提供条件等，加速科技成果从实验室走向市场。南海区政协委员，广东千灯湖科技金融服务有限公司副董事长、佛山市基金业协会秘书长江洪也从金融支撑的角度，建议南海国资平台设立更多“科创直投基金”，针对三大千亿产业集群的上下游产业链公司，参考“珠海华发投引新能源产业集群模式”，积极参股、控股、并购国内优质企业。南海区政协委员，佛山中科云图智能科技有限公司总经理徐朝朝更聚焦智能安全应急产业的发展。他建议要举全区之力，把国家安全应急产业示范基地的示范效应推向新高度，推动南海安全研究院建设成为省级研究院，同时持续办好中国安全应急产业大会，把国家级大会的旗帜鲜明地、持续地插在南海。对于强化示范效应，行业专家、仙湖实验室氢燃料电池和电解水膜电极领域的学术带头人李光福深有同感。在他看来，南海在氢能产业方面的布局具有超前的前瞻性和战略意义，但是氢能产业的发展不仅需要政策的支持和引导，更需要示范引领，“因为产业超前，没有示范的话，即便有技术也不敢用、不会用。”行业专家，季华实验室党委委员、副主任孟徽建议，南海要充分利用现有基础优势，推动信息装备制造产业发展，包括加快科创平台科技成果转化效能，孵化和培育信息装备制造企业，引导现有企业加大对科技创新的投入力度，同时也要精准招引一批产业互补性强、关联度高、带动作用大的项目，“靠我们的环境、服务、投资，吸引企业来到南海。”

转型谋变：产业体系扩容，驱动生产力向“新”跃升

“今年南海推动‘3+3’产业集群加快集聚成势，将之打造成为南海高质量发展的动力引擎。在这过程中，广大委员积极建诤言、出实招，为区委、区政府提供了重要决策参考。”顾耀辉表示，今年初，南海在“两高四新”现代产业体系建设取得较好成效的基础上，把高水平农业纳入重点发展方向，构建“三高四新”产业体系，以高水平农业促进区域协调发展、打造高质量发展新的增长极。同时，旗帜鲜明地提出重点打造“3+3”产业集群，即重点打造信息装备制造、氢能和氨氢融合装备制造、安全应急三大新兴千亿产业集群和现代金融服务、文旅商贸、食品康养三大新型特色产业集群。“南海产业最大的特点在于突出的集群优势。”顾耀辉表示，打造“3+3”产业集群，目的就是不断完善南海优势产业链，调整优化产业集群结构，带动产业能级整体跃升，为构建“三高四新”现代产业体系提供坚强支撑。目前，南海还提出加快发展陶基、铝基、铜基新材料，谋划以“一山、一园、一院、两平台”推动传统有色金属行业转型，其中“一山”指城市矿山，也即有色金属回收；“一园”为位于狮山的有色金属产业园；“一院”指华南新材料研究院，为陶基、铝基、铜基新材料提供支撑；“两平台”为已有的有色金属交易平台，以及即将建设的废旧金属回收平台。以此为承托，南海希望通过示范带动陶瓷、铝型材等传统产业向绿色化、高端化、高值化、轻量化转型升级，驱动生产力向新的质态跃升。为此，南海将从政策、资金、资源等方面不遗余力予以保障。在这一关键时刻，区政协把《大力培育三大新型千亿产业集群，加快形成新质生产力》作为今年重点提案，找准了党政所需、政协所能的切入点、着力点，结合南海实际提出了很好的举措建议，对此，顾耀辉要求各部门要以提案办理为抓手，结合委员代表提出的意见建议，认真梳理、系统研究，不断优化工作举措，推动“三高四新”产业发展取得更大成效。“区政协将持续关注重点提案办理，继续为南海推进三大新兴千亿产业集群建设，培育发展新质生产力提供更大助力。”南海区政协党组书记刘光辉表示，接下来将继续聚焦党政所需、政协所能、群众所盼，从小切口入手，精准化选题、高效能协商，为区委、区政府决策提供更多务实管用的意见建议，为推进现代化活力新南海建设广泛汇聚智慧和力量。