南海政协

■政协委员们围绕农业产业化话题展开探讨。

在农业产业化的背景下，南海去年公布了《南海区农业精细发展三年计划（2015~2017年）》，提出加大财政资金投入扶持农业基础设施、新型农业经营主体、水产良种体系等重点项目建设，促进现代农业持续发展。

近日，南海区政协委员围绕如何进一步发展农业产业化的话题，参加了南海区政协主办的《有话直说》之“委员聚焦”活动，政协委员们纷纷抛出“金点子”，为南海农业产业化建言献策。有委员提出，南海可降低土地租金成本。

委员声音

促进农业科研技术发展

“对企业长远发展来说，农业产业化是一条必经之路。”区政协委员、佛山市农业产业商会会长、佛山市中南农业科技有限公司董事长朱应根认为，通过土地集约化，企业生产环节更加规范化、标准化，保障了食品安全。

南海土地工业化发展程度比例较高，导致土地面积较小且分散。针对这一特点，朱应根建议，一方面，政府可在南海设立农业发展总部，种植基地则延伸至外沿城市；另一方面，南海可加大力度促进农业科研产业孵化技术开花结果，通过产业孵化、科技研发等项目，促进农业发展。

“农业是弱势群体，需要政府更多的帮助。希望政府对驻立在南海的农业发展总部、科研产业孵化企业提供大力支持。”朱应根展望，政府可在政策、租金、补贴等方面给予更多支持。

农业租地问题需解决

南海区农产品商会会长、佛山市好来客食品有限公司董事长杨海滨一矢中的地指出：“农业种植面临着土地租金上升的难题。”目前，南海土地租金日渐提高，农业种植成本提高。随着房地产、工业发展等土地开发，土质受到一定的污染，农业种植难以形成成片发展。

“经过土地集约化利用，农民收入提高了，企业经营成本降低了，土地形成了成片开发，最终的受益者是消费者。”杨海滨说，土地集约化管理后，企业可根据客户需求，有计划地进行生产、种植，既避免了食品浪费，把控了食品安全，也满足了客户的需求。

南海有很多企业将农业生产放在佛山周边城市进行，因此面临着当地租地困难等问题。杨海滨希望，南海可通过政府层面，与当地政府达成发展共识，帮助企业解决租地问题。

发挥龙头企业带动作用

区政协委员、广东何氏水产总经理的何华先从2012年开始尝试“公司+农户”的企业发展模式，从农户选苗、饵料、水质等层层把关，做到农户生产与市场需求对接，有效保证产品质量，也带动了一万多户农户增产增收。

“农业产业化是专业的人做专业的事情。”何华先认为，农业要集约化、规模化、专业化，才能生产出好产品。通过产业化标准推动，每个环节由专业人员负责，效率、技术才能有所提升。

目前，南海拥有区级以上龙头企业33家，共带动7.3万户农户发展，龙头企业数量、质量均居全市前列。何华先认为，南海应发挥龙头企业的示范带动作用，推动农业产业化、标准化生产。此外，由于设施农业用地跟现代农业规模化生产有所差异，南海还需对设施农业用地作出相应调整，促使现代农业发展。

土地租金上涨制约农业发展

“农业是经济的基础，只有切实抓好基础设施建设，才能提高农业产业化水平，实现增效增收。”区政协委员、南海区农林渔业局高级农艺师徐杏贤指出，一直以来，南海区都十分重视农业基础设施的投入，每年均有安排专项资金对农田、鱼塘进行整治补贴。

徐杏贤介绍，经过政府的长期投入，土地产出不断提升。但与此同时，土地租金也翻倍提高，南海和顺、官窑曾经有大规模的水果种植基地，现在随着土地租金的上升而减少。徐杏贤认为，若种植相对低廉的蔬菜，一亩租金超过2500元将难以维持，虽然政府有补贴，但由于补贴对象为农民而非租地客户，因此制约了农业的发展。

“发展规模化生产，就需要集约化土地，还需长期投入基础设施建设。”徐杏贤说，土地租金上升问题也因此难以解决。同时，农业项目用地土地集约难度大，影响农业投资者信心；农业招工难，高素质人才短缺等，都是制约南海农业产业化的主要因素。

解决方案

大力推动农业精细化发展

为解决农业产业化发展面临的瓶颈与问题，《南海区农业精细发展三年计划（2015~2017年）》出台后，区财政计划每年安排一定的资金（其中2015年1565万元，2016年1550万元，2017年1550万元），镇（街道）财政按照一定比例配套，继续推进南海农业精细化发展。

其主要任务是实施农业基础设施提升工程，提高农业综合生产能力，比如采取以奖代补的方式，主要扶持花卉温室大棚建设，引导花卉产业转型升级，扶持水产养殖保温大棚建设，以确保水产亲本保种越冬优先，发展优质水产及观赏鱼为重点。

《南海区农业精细发展三年计划（2015~2017年）》还着力培育发展新型农业经营主体，提升农业产业化水平。比如扶持农民专业合作社发展，鼓励和引导农业龙头企业、种养大户牵头组建农民专业合作组织，推动农户从分散生产走向联合经营。三年计划新发展农民专业合作社不少于10个，同时创建区级农民专业合作社示范社，择优培育发展区级示范社6个，培育发展具有市场开拓能力、科技开发能力、加工流通能力、带动农户发展商品生产并为农民提供产前、产中、产后全程服务的大型或较大型农业龙头企业，推进结构的战略性调整。此外，还要建设水产良种体系，促进水产业持续健康发展。