中国人民政治协商会议

第十四届佛山市南海区委员会常务委员会

关于十四届三次会议以来

提案工作情况的报告

——在政协第十四届佛山市南海区委员会第四次会议上

冼富兰

各位委员：

我受政协第十四届佛山市南海区委员会常务委员会委托，向大会报告十四届三次会议以来提案工作的情况，请予审议。

一、2023年提案概况和办理成效

区政协十四届三次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位、各专门委员会和各镇（街道）工作委员会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻中共二十大精神，在区委的坚强领导下，立足人民政协性质定位，充分发挥专门协商机构作用，紧紧围绕区委区政府中心工作和群众关切，深入开展调查研究，积极建言资政，提出意见建议158件。经审查，由122件提案合并立案83件，立案率77.2%，合并转作政协意见24件，转作社情民意信息11件（含同时立案5件），不立案5件。总体来看，提案重视质量，注重一事一案，围绕中心反映民意，选题准、建议实，有较强的针对性、科学性和可行性，彰显了政协委员们的履职热情、为民情怀和责任担当，为推动全区经济社会发展发挥了积极作用。截至2023年11月，交办的提案全部得到答复，所提问题已经解决或基本解决的占61.4%、正在解决或已列入解决计划的占32%、列入规划将逐步解决的占5%、所提问题因条件限制或其他原因无法解决的占1.6%，提案者对提案答复的总体满意率达100%。

经济科技建设方面，围绕产业转型升级、数字经济布局、产业集群发展等，提出提案38件。关于加快企业上市倍增计划，以资本市场助力制造业当家的建议，被列为区长督办重点提案，为全区构建“政府推进上市、企业争相上市、各方服务上市”良好格局作出了积极贡献。关于开展“元宇宙”产业布局、创新数字化服务、激活数据要素市场等建议，为推动数字经济与实体经济融合发展提供了积极参考。关于提升大健康产业招商规划、促进电化学储能产业发展等建议，为助力南海产业集群高质量发展贡献了智慧。关于提质千灯湖中央活力区示范引领作用、培育特色夜市、规范露营经济等建议，为全区培育发展新经济增长点发挥了促进作用。

民主政治建设方面，围绕政府职能转变、法治社会建设、粤港澳大湾区合作等，提出提案15件。关于完善涉罪未成年人帮扶机制的建议，助推了全区“1+6”未成年人保护体系、家庭教育指导工作体系的构建。关于搭建企业大学培养平台、人才大数据匹配平台等建议，推动了产教融合发展促进中心的设立，为促进职业教育专业布局与本地产业结构对接提供了路径。关于加强法治化营商环境建设、创新社会治理模式等建议，为全区建立健全矛盾纠纷多元化解机制提供了有益参考。关于优化台港澳青年就业服务、吸引更多大湾区青年落户南海等建议，为高水平推进粤港澳大湾区合作交流凝聚了共识。

文化教育建设方面，围绕文旅资源串联、文化产业发展、优质教育提升等，提出提案27件。关于以水脉串联城乡文旅资源，塑造“水上南海”发展新形态的建议，被列为区委书记督办重点提案，为描绘“水上南海”宏大战略和美好蓝图，推动城产人文高质量融合发展提供了智力支持。关于促进醒狮文化产业发展、点亮南海旅游名片等建议，为构建“三带三区”文化发展格局，打造“最岭南”人文之城提供了思路。关于加强中小幼乡土文化教育、推动“非遗+职教”互促互融等建议，为全区推进教育课程改革，坚定广大师生文化自信探索了路径。关于构筑南海教育“新生态”、促进优质教育资源均衡发展等建议，为构建“美好教育”高质量发展体系发挥了积极作用。

社会民生建设方面，围绕社区治理提升、医疗服务改革、保障政策优化等，提出提案34件。关于打造“创熟”服务工作站、完善社区阵地建设等建议，被列入南海区2023年度十大民生实事项目，助推工作站挂牌162个，为构建共建共治共享基层治理格局搭建了平台。关于创新产业工人服务机制、推动新市民参与社会治理等建议，为南海加快志愿之城建设，构建1+10+N职工志愿服务体系提供了有益参考。关于建立老年痴呆早期筛查机制、推进医药文化进社区等建议，有效推动了全区中医特色预防保健服务体系的构建。关于大力发展社区嵌入式养老、完善居家养老健康服务体系等建议，为贯彻实施积极的人口老龄化战略贡献了智慧。

生态文明建设方面，围绕全域土地整治、人居环境治理、市政交通设施管理等，提出提案8件。关于做好全域土地综合整治后半篇文章的建议，为助力南海高质量建设广东省城乡融合发展改革创新实验区提供了有益参考。关于提升养殖尾水处理水平、大力发展环境服务业等建议，为打造“环保+”服务品牌，促进环保产业持续发展提供了新思路。关于加快推进新能源汽车充电桩建设、构建电动车安全友好型城市等建议，为推广绿色出行、助力可持续发展发挥了积极作用。关于加强市政道路管理、完善高品质城市配套等建议，为促进人居环境改善、绿美城市建设提供了好对策。

二、提案工作主要做法

一年来，区政协常委会深刻把握新时代人民政协工作新使命、提案工作新要求，始终把推动高质量发展作为首要任务，充分运用“全链条”重质增效的理念，坚持“提得更准、立得更精、办得更实、督得更好”的“十六字方针”，提高提案质量、开展提案办理协商、强化提案服务保障，实现提案工作作用更加突出、成效更加明显。

（一）强化政治引领，把牢提案方向。始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持把中国共产党的领导贯穿提案工作全过程，深学笃行习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，牢牢把握提案工作正确方向。引导广大政协委员胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。引导广大政协委员积极发挥主体作用，围绕中心、服务大局，以高质量的提案为区委区政府科学决策及工作落实献计出力、履职尽责。

（二）突出精品导向，提升提案质量。始终把提高提案质量作为提案工作的基础，引导广大委员多提高质量提案。强化提案征集引导，围绕区委区政府中心工作和民生关切，梳理汇编14方面提案选题参考目录，寄送《致委员的一封信》，引导委员提出一系列前瞻性、针对性和可操作性强的提案建议。联合打造精品提案，坚持“不调研不提案、先调研后提案”的理念，认真做好会议发言、调研视察等履职成果转化，加大集体提案征集力度，形成了一大批优质集体提案，本年度集体提案占比74%，同比增长15%，有效带动了提案质量的整体提升。严格立案审查规范，采用“集中会审”“修案、并案”等办法，严把立案质量关，努力做到立得准、立得精、立得好。坚持考评激励，把提案工作质效纳入政协委员履职评价体系，统一考核、量化评分，评选和表扬年度优秀提案17件，涵盖各民主党派、各专门委员会、各镇街工委会以及委员64人，充分激励广大委员撰写高质量提案的责任感和荣誉感。

（三）发挥协商优势，增强提案实效。始终把协商民主作为建言资政和凝聚共识双向发力重要抓手，深化提案办理全过程协商质效。精心谋划重点提案督办，坚持早谋划、早部署、早安排、早落实原则，紧抓重点提案培育、调研、协调、策划等关键环节，全力助推党政主要领导督办重点提案工作落地见效。积极协助区委区政府高规格召开重点提案督办会议，协调组织提案者、政协委员、智库专家、业界代表，在全面开展调查研究基础上，深度聚焦“水上南海发展新形态”“企业上市倍增计划”主题，多维度全方位进行协商议政。现场办案放大协商效能，联合市政协、禅城区政协开展市委书记领衔督办重点系列提案现场协商，围绕“绿美佛山”建设积极建言；组织经济、科技等界别委员与职能部门、行业负责人围绕科创平台赋能南海产业升级进行面对面现场协商，为加快产业链与科创链融合发展汇众智、谋良策。

（四）创新工作方式，彰显提案基础。始终把提案工作作为人民政协全局性工作抓紧抓实抓细致，立足“提、立、办、督”全过程，推动政协工作走深走实。突出提案工作与全局工作的紧密衔接，区委常委会会议审议通过的区政协2023年21项协商计划中，超过60%的议题直接来源于提案内容，以政协专题协商会、协商座谈会等形式，大力促进提案中的睿智之言、务实之策有效转化为区委区政府的科学决策。面向社会公开征集提案线索，建立健全提案提办公开机制，组织开展“提案开放月”活动，为提升政协民主监督质效探索了新路径。着力构建提案工作协同推进格局，主动做好与职能部门、督察部门的沟通联系，科学明确承办单位及其职责，联合区委区政府和区人大召开议案建议和提案办理工作会议，系统部署提案办理任务，推动提案交办更精准、合力更加强。

各位委员！回顾过去一年，区政协提案工作取得了新的进步和新的成绩，这是区委正确领导，区人大、区政府大力支持的结果，是各承办单位协同配合、高效办理的结果，更是广大政协委员、政协各参加单位、各专门委员会和各镇（街道）工委会共同努力的结果。在此，我谨代表区政协常委会，向区委、区人大、区政府以及长期关心支持政协提案工作的各有关单位表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也应该看到，面对新形势新使命，提案工作还存在一些短板和不足。比如，个别提案的调查研究不深、意见建议可操作性不强，通过提案开展民主监督的方式有待进一步创新等，这些都需要在今后的实践中不断探索和研究解决。

三、2024年提案工作思路

2024年，是实施“十四五”规划的关键之年，也是建设现代化活力新南海的全力攻坚之年。政协提案工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，毫不动摇坚持中国共产党的全面领导，保持政治定力、坚定政治方向，深入贯彻落实区第十四届党代会第三次会议部署，以高质量提案建言助力高质量发展，以高效率提案办理助推高质量落实，努力推动提案工作再上新台阶、再出新成效。

（一）坚持“一个围绕”，努力在服务大局上有新作为。紧紧围绕现代化活力新南海建设的目标，聚焦区委区政府工作的重点、群众关注的热点、社会治理的难点，在融入大局、服务大局、保障大局中找准政协提案工作的切入点，引导广大委员、政协各参加单位、各专门委员会、各镇（街道）工委会精准选题、深入调研，有序参政议政、有效协商建言，力求反映的情况全面客观、分析的问题深入到位、所提的建议操作性强，为南海经济社会高质量发展贡献政协力量。

（二）推动“两个创新”，努力在提质增效上有新突破。创新提案培育体系。探索建立“提案+”工作模式，在面向社会广泛征集提案线索的基础上，定向邀约智库专家、行业代表、界别群众等从不同的专业角度、多层的意见侧面“订制”提案，不断丰富和延展提案的内涵与广度，力争实现“专业、精准、深刻、管用”的效果。创新提案办理参与机制。探索推动提案办理由“阶段参与”向“全过程参与”转变，把促进提案者与承办部门的沟通交流作为提案办理工作的重要环节，加强办前沟通、深化办中协商、改进办后反馈，着力发挥提案工作协调关系、释疑解惑、凝聚共识、助力发展的作用。

（三）提高“三个质量”，努力在能力提升上有新成效。进一步提高提案质量。坚持“不调研不提案”的务实作风，引导提案者深入基层、深入群众，广泛开展调查研究，加强分析论证，多提有共性、立得住、能办理、做得到的精品提案。注重发挥组织优势，做好集体提案、重点提案培育工作。进一步提高办理质量。协调和指导各承办单位优化提案办理程序，完善提案办理采纳落实和反馈机制，加大重点提案跟踪办理力度，推动办理工作取得实效。进一步提高服务质量。优化提升提案信息系统功能，实现委员实时线上跟踪和监督提案办理情况。开展广泛多样的提案履职活动，营造更多方便委员知情问政的场景。

（四）发挥“四个作用”，努力在双向发力上有新实践。充分发挥专门协商机构作用。强化委员主体意识，多渠道多形式开展提案培训，持续增强广大政协委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，以提案工作的提质增效，助推专门协商机构专出特色、专出质量、专出水平。充分发挥提案工作基础作用。强化提案工作与政协全局性工作的有效衔接，遴选和推荐一批选题切要、研究全面、建议可行的提案列入区政协年度协商计划，全面加强提案办理与专题协商、座谈协商等协商形式的统筹协调，高位推动更多高质量的提案落地见效。充分发挥协商民主关键作用。深入践行全过程人民民主要求，鼓励和支持广大委员依托委员工作室、委员之家等载体收集反映提案线索，推动协商民主广泛多层制度化发展。充分发挥凝聚共识重要作用。积极搭建提办双方协商互动平台，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平，为区委区政府的决策部署厚植群众基础、社会基础，让提案真正成为推动工作、解决问题的载体，成为凝聚共识、汇聚力量的纽带。

各位委员！新时代人民政协事业前景广阔，提案工作尤为关键。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共南海区委的坚强领导下，充分利用提案的方式履行职责，汇聚民意、服务民生，多谋善举、多献良策，共同为现代化活力新南海建设，凝聚更多共识、贡献更大力量！