中国人民政治协商会议
第十三届佛山市南海区委员会常务委员会
工 作 报 告
（2021年11月10日在南海区政协十四届一次会议上）
唐棣邦
各位委员、同志们：
我代表政协第十三届佛山市南海区委员会常务委员会，向大会报告过去五年工作，提出今后工作建议，请予审议。
五年工作回顾
十三届区政协任期的五年，是南海高质量发展不断走深走实的五年，也是区政协事业不断向前发展的五年。五年来，在区委的坚强领导下，区政协高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持团结和民主两大主题，围绕中心、服务大局，不断提高政治协商、民主监督、参政议政水平，推动政协各项工作迈上新台阶，为南海经济社会稳定健康发展作出了积极贡献。
一、同心向党、强化学习，思想政治引领进一步增强
五年来，我们始终坚守初心、担当使命，坚持和加强党对政协工作的领导，为政协事业向着正确方向前进提供了根本保证。
党的领导全面加强。区委高度重视政协工作，举办首次全区政协工作会议，出台区委《关于进一步加强新时代人民政协工作的意见》《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》等文件制度，为区政协工作提供了指引。区政协自觉接受区委领导，及时向区委汇报重要工作情况，充分发挥政协党组领导作用，确保政协始终在党的领导下主动负责、协调一致地开展工作。
理论学习不断深入。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，建立完善学习机制，落实第一议题制度，严格完成“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展党史学习教育，深刻领会习近平总书记在庆祝人民政协成立70周年大会上的讲话、在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话等重要讲话精神，持之以恒以党的创新理论武装头脑。
思想引领更加有力。建立完善四级委员联系制度，推进实施党的组织对党员委员、党的工作对政协委员“两个全覆盖”，积极引导广大政协委员，深化对党的基本理论、基本路线、基本方略的学习贯彻，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。
二、积极履职、奋发有为，服务大局作用进一步体现
五年来，我们围绕中心履职尽责，建诤言、献良策、谋实招，在助力改革发展中更好地发挥了政协职能作用。
专题调研质量持续提高。围绕改革发展重点领域，在深入调研的基础上，以专题报告、提案建议等方式建言献策。隐形冠军联盟建设、社区养老等提案建议有效转化为具体举措，村级工业园改造、制造业转型升级、村居环境整治等一批提案成为区委书记、区长重点督办提案，有力推进中心工作落实。五年来，共开展各领域专题调研39项，为区委、区政府决策提供了有力参考。
协商议政实效不断增强。探索推进“一题到底”“委员聚焦”“一区一主题、一区一重点”等协商模式和平台建设，丰富协商活动形式，提升政协履职效能，取得扎实效果。五年来，共开展全体会议、常委视察议政活动、专题协商议政会、重点提案督办会等重要协商议政活动50次，联合相关职能部门、商协会，围绕产业升级、乡村振兴、弘扬岭南文化等系列主题，强化民主协商，开展网络议政，制作融媒访谈节目27期，更广泛地凝聚了社会共识。
民主监督作用充分发挥。驻会副主席分别挂钩联系各镇街，为重难点工作落实提供助力，近年先后参与村改工作、村级换届、安全生产、党史学习教育等专项督导指导。积极发挥社情民意信息上联各级、下联社会各界的“直通车”作用，增强其民主监督效能。五年来，共收到社情民意信息1977篇，编报政协信息专报1137期，信息工作持续走在全市前列。
支持疫情防控扎实有效。设立“政协委员热献慈善基金”，广泛发动政协委员、历届港澳台委员和热心企业家捐款捐物，筹集各类善款、抗疫物资总值600多万元。积极参与常态化疫情防控，4位驻会副主席以及6位专职常委，长期参与隔离场所驻点工作，把好疫情防控重要关口。按照全区统一部署，深入开展疫情防控、复工复产督查工作，督查各类场所900多处。
三、关注民生、提升福祉，协商为民理念进一步彰显
五年来，我们坚持以人民为中心的发展思想，抓住民生领域实际问题做好工作，为民生福祉改善提供更大助力。
围绕民生热点持续发力。着眼于“学有所教”“老有所养”“病有所医”“居有所安”，先后围绕教育、养老、人民医院新院区建设、基层公共卫生应急管理、智慧警务、中心城区治堵、“大市政”管理等系列专题，联合相关职能部门、政协委员和行业专家代表，深入开展调研，组织专题视察，积极建言献策，助推民生实事落细落实。
围绕农业环保献计出力。组织开展农产品交易、食品安全、农贸市场等系列视察活动，助力农业产业振兴、农产品安全。积极加强广佛政协交流合作，与荔湾区政协就广佛跨区域河涌水环境整治、交通互联、行政服务跨城通办等专题开展联合视察，促进区域联防联治；与花都、番禺区政协开展联合视察，助推广佛跨界河流域治理。组织政协常委视察瀚蓝南海固废处理环保产业园,为环保产业升级发声出力。
围绕脱贫攻坚精准助力。挂钩结对、对口帮扶四川凉山州喜德、甘洛、越西3个贫困县，多次组织政协委员、港澳台委员联谊会、政协书画院和热心企业家等，深入贫困地区开展扶贫助学、文化交流、产业协作等精准扶贫活动，共捐赠教育发展基金、慰问金近100万元以及爱心物资一批。联合工商联承办粤桂黔行业合作对接活动，组织委员考察投资环境，助推农产品采购、文旅康养、医药等多个项目落地，助力粤桂黔区域产业共赢。
四、协调关系、凝聚共识，民主团结氛围进一步营造
五年来，我们积极发挥协商民主重要渠道作用，密切委员沟通联系，凝聚智慧共识，有力推进大联合大团结。
联动各党派团体、各界别履职硕果累累。加强沟通联系，完善合作共事机制，充分用好政协全体会议、常委会会议、专题协商议政会等渠道载体，支持各党派团体、各界别代表人士更好履行自身职能。五年来，共收集提案989件，经审查立案546件，提案办复率、答复满意率均达100%。在各次政协全会的“委员抢唛”环节，委员们纷纷建言发声，党委政府部门积极回应，充分展现了政协履职特色、委员履职风采。
深化与港澳台交流合作成效扎实。推动创立政协历届港澳委员联谊会，广泛团结各级、各届南海籍港澳台委员，深化与港澳台交流合作。围绕粤港澳大湾区建设开展调研视察活动，支持港澳台同胞为大湾区建设建言献策。协助做好经贸交流、招商推介等工作，支持港澳台及海外留学青年创新创业基地建设。积极向港澳台委员、社团职首、知名乡贤通报家乡发展和政协工作情况，加强感情联络，更好地促进团结联谊。
基层政协履职特色进一步彰显。各镇街工委会积极发挥统筹协调作用，找准履职支点，主动开展“政企走访日”、公益志愿活动、“委员活动日”、诗书画作品展等系列特色履职活动。深化委员驻点联系群众，在体察民情、反映民意、宣贯政策上发挥了积极作用。创新政协基层载体建设，构建起“一家一室一站”履职平台体系，为基层委员履职创造了更好条件。
五、夯实队伍、提升效能，政协自身建设进一步加强
五年来，我们加强自我完善、自我革新，不断改进工作作风、提升履职能力，为政协事业发展提供了有力保障。
“两支队伍”建设不断强化。深入推进“大培训大学习”计划，定期举办委员履职能力提升培训班，第十三届政协委员全部轮训完毕。成立政协智库，为协商议政活动提供高端智力支持。以创建模范机关为抓手，加强机关队伍建设，优化队伍结构，深入推进“守底线、强担当、提效能”干部作风建设，机关服务能力和水平不断提升。
委员主体作用更加突出。积极为委员知情明政创造良好环境，委员履职主体地位不断增强。发挥线上与线下、传统与网络等宣传媒介作用，通过推荐委员担任特邀监督员、开展联合采访、开设“有为政协”“委员风采”专版专栏等多种方式，多渠道展现委员履职特色，扩大了政协社会影响力。
全面从严治党深入推进。坚持把纪律挺在前面，切实担负起管党治党政治责任，认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严格贯彻执行中央八项规定，持之以恒整治“四风”问题，坚决反对形式主义和官僚主义，大力为基层减负。坚持严纪律守规矩，积极营造良好政治生态。
各位委员、同志们，十三届区政协过去五年取得的成绩，是区委坚强领导、区政府和社会各界大力支持的结果，也是全体政协委员和政协各参加单位真情履职、真抓实干的结果。在此，我代表区政协常委会，向所有关心、支持政协工作的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
成绩来之不易，经验弥足珍贵。回顾过去五年的工作历程，我们深刻体会到：必须坚持党的领导。始终牢记党的领导是成立政协时的初心所在，主动接受区委领导，不断强化政协党组在政协工作中的核心领导作用。必须坚持服务大局。始终秉承区委、区政府中心工作推进到哪里，政协履职就跟进到哪里的原则，在助力全区重点工作、重大项目推进落实中更好地发挥政协职能作用。必须坚持大联合大团结。始终围绕民主和团结两大主题，通过有效工作，充分发挥政协重要阵地、重要平台、重要渠道作用，汇聚起同心协力共促改革发展的强大正能量。必须坚持为民尽责。始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为政协履职的出发点和落脚点，更好助力民生福祉改善。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对比新时代人民政协新使命新要求，我们的工作仍然存在不少差距：履职机制体制仍有待完善、界别代表作用发挥仍需加强、议政成果转化效率仍不够高、政协“两支队伍”建设仍然存在薄弱环节。对此，我们要高度重视，并在今后的工作中努力加以改进和解决。
今后工作建议
各位委员，当今世界正面临百年未有之大变局，我国正阔步迈向第二个百年奋斗目标。南海顺利完成高水平全面建成小康社会目标任务，正处在育先机开新局，全面推进社会主义现代化建设的关键时期，统筹疫情防控和经济社会发展任务十分繁重，实现全面高质量发展、推动共同富裕仍任重道远。越是重要时期，越是任务艰巨，越需要我们把人民政协事业发展好，充分发挥人民政协制度优势，把各方面智慧和力量凝聚起来，形成心往一处想、劲往一处使共推南海改革发展的强大合力。
今后五年，区政协要始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，在区委的坚强领导下，紧扣全区中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，创新履职机制，增强履职实效，更好地发挥专门协商机构作用，重点在“一个方向、两大助力、三大基础”上下功夫，积极打造务实有为政协，为南海全面推进社会主义现代化建设贡献更多政协力量。
一、把牢政治方向，全面加强党对政协工作的领导
中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是人民政协这一制度安排和政治组织最本质的特征。我们要不断提高政治站位，牢牢把握正确的政治方向，把坚持和加强党的领导贯穿到政协工作的全过程各方面。
旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位，加强政治能力建设，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严守政治纪律和政治规矩，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格落实意识形态工作责任制，不断增强做好意识形态工作的政治自觉，筑牢意识形态防护墙。
与时俱进强学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实第一议题制度。坚持读原著、学原文、悟原理，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真领会精神实质和核心要义，准确把握新时代政协工作的新要求新使命，强化学用结合、知行合一，更好地指导政协日常工作开展。持续深化党史学习教育，强化学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，坚定理想信念，为新时代政协事业发展凝聚起强大精神力量。
坚持不懈抓党建。积极加强政协党组自身建设，严格落实党组工作条例，严肃党内政治生活，不断增强政协党组在全区政协工作中的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，确保把中央大政方针和省委、市委、区委的部署要求不折不扣地贯彻落实到政协全部工作之中。推进政协党的组织和党的工作有效覆盖，强化政协组织中共党员的先锋模范作用，更好地发挥党员委员在政治引领、发扬民主、合作共事、廉洁奉公等方面的带头作用，强化人民政协作为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地作用。
二、强化两大助力，更好服务全区改革发展大局
围绕中心、服务大局是政协履职的重要原则。我们要充分发挥政协人才荟萃、智力密集、视野开阔的独特优势，围绕全区中心工作，聚焦高质量发展和民生热点难点，梳理存在的断链、短板、弱项环节，深入开展调研，强化协商议政，凝聚各方智慧，推动联链条、补短板、强弱项，为南海改革发展作出更大贡献。
助力更高质量发展。准确把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局的要求，围绕区委、区政府明确的今后五年工作重点，紧扣高质量发展主题，突出“抓改革、促转型”主线，积极发挥政协所长，体现政协担当，在助力改革攻坚、助推转型发展上发挥更大作用。聚焦体制机制创新，助力一流营商环境打造、重点领域改革。聚焦产业创新发展，助力招商引资引智、“两高四新”产业体系构建，助推以产业转型带动全面转型。聚焦城乡融合发展，助力广佛全域同城化、城市功能品质提升和全面乡村振兴。聚焦大文化格局构建，助力城市文化软实力提升、文旅体产业深度融合发展。聚焦生态文明建设，助力污染防治攻坚、低碳发展和生态保护。围绕这些重点方向、重点领域，在深化调研的基础上，按照“参政不行政、建言不决策、监督不强制”的理念，加强与职能部门沟通协商，认真梳理政策落实、工作推进中存在的薄弱环节，开展各种形式的协商议政活动，广泛收集意见建议，凝聚智慧共识，为高质量发展建言献策，为区委、区政府决策提供有益借鉴。
助力更高品质民生。坚持为国履职、为民尽责，积极协助党委政府增进民生福祉。以促进民生改善为导向，充分发挥政协委员自身优势，激发自主履职热情，引导委员用好调研视察、提案督办、反映社情民意等履职方式，自主深入基层、深入实际、深入自己所代表的领域，掌握第一手民生资料，积极参政议政，推动各项民生实事落到实处。以解决民生难题为重点，进一步围绕常态化疫情防控、公共交通建设、教育卫生改革、城乡人居环境改善、养老事业发展等民生问题，综合运用专题视察监督、提案监督等形式，落实区委、区政府工作部署，助力民生事业发展。以提案信息工作为抓手，进一步完善提案和社情民意信息工作平台建设，加大对民生实事、民生热点的关注力度，抓牢抓好提案信息成果转化工作，更好地发挥提案信息在促民生上的积极作用。以先富帮后富为己任，发动政协委员和社会各界，积极参与东西部协作、对口帮扶等相关工作，扎实推动共同富裕。
三、夯实三大基础，充分发挥政协自身职能优势
协商机制和队伍建设，是人民政协专门协商机构作用得以充分发挥的重要基础和关键保障。我们要在思想政治引领、协商机制创新、政协自身建设上持续发力，进一步构建完善的履职保障体系，为政协事业向前发展提供强大支撑。
夯实共同思想政治基础。强化思想引领，积极教育引导新一
届政协委员、各党派团体、各界别代表人士深入学习党的创新理论，深入学习“四史”和统一战线历史、人民政协历史，树立正确的历史观和大局观，巩固中国特色社会主义共同思想政治基础。密切委员沟通联络，深化落实主席会议成员走访看望委员、专委会和镇街工委会联系沟通界别委员等工作制度，健全同各民主党派、党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制，在联系各界别委员和服务基层群众的过程中，积极反映群众意见呼声，广泛凝聚人心和力量。大力传播共识，积极发挥政协委员界别代表作用，鼓励委员在履职工作中和关键时刻亮明身份，利用自身专业知识和影响力主动发声，协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，助力把党的主张、把区委区政府战略部署转化为社会各界的广泛共识和行动自觉。进一步发挥港澳台委员联络组作用，利用好南海政协历届港澳委员联谊会平台，积极加强与港澳台交流互动，引导港澳台委员更好发挥双重积极作用，勇当“一国两制”理念的倡导者、践行者；致力搭建知情明政平台，为港澳台委员履职创造更好条件，为国家推进两个合作区建设营造浓厚团结联合氛围；坚持向港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞讲好南海故事、推广南海形象，助力南海更快融入粤港澳大湾区协同创新体系。
夯实协商民主发展基础。加强协商民主机制创新，完善协商载体平台建设，积极推进协商民主制度化、规范化和程序化。探索实施月度协商会制度，围绕全区中心工作，结合专题调研、专题视察，开展联链条、补短板、强弱项的专题协商议政活动，以常态化的运作机制，带动协商议政效能的不断提升，在南海经济社会发展进程中更好地发挥“助跑器”“加油站”作用。以月度协商会为抓手，统筹整合和优化各类协商议政机制，进一步完善“一题到底”协商模式，打造基层人民政协有效履职的坚实平台。建立健全协商成果跟踪落实机制，推动协商成果更多地转化为贯彻落实区委、区政府工作部署的具体举措，提升协商议政实效。大力支持各镇街工委会紧密结合本地实际，紧密结合区第十四次党代会对镇街提出的具体要求，开展各类具有自身特色的协商议政活动，在助力高质量发展、密切联系各界群众、促进共建共治共享中更好地发挥作用，推动政协工作不断向基层延伸。支持桂城工委会在助力中心城区建设、广佛同城标杆和城市典范打造上发挥更大作用。支持九江工委会在助力擦亮侨字金牌、建设城乡融合发展先行区上发挥更大作用。支持西樵工委会在助力激活岭南名山资源，加快空间再造、产业重塑上发挥更大作用。支持丹灶工委会在助力擦亮有为之乡品牌，加快新兴产业集聚发展上发挥更大作用。支持狮山工委会在助力制造业创新发展、“两业”融合示范镇创建上发挥更大作用。支持大沥工委会在助力加快城市更新、广佛全域同城先行、商贸转型发展上发挥更大作用。支持里水工委会在助力建设“百里芳华”乡村振兴示范带、打造“梦里水乡、湾区名镇”上发挥更大作用。
夯实政协自身建设基础。强化委员主体作用，突出懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行的工作要求，深入开展委员大轮训工作，进一步健全委员履职评价机制，持续增强委员履职本领，不断提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。完善委员履职平台，在完善提升委员之家建设的基础上，抓住城市更新工作契机，试点铺开委员共享平台打造，为委员履职创造更好条件。加强机关队伍建设，以机关党建为引领，以模范机关创建为抓手，进一步建立完善管理制度，理顺工作职能，夯实工作责任，改进工作作风，不断增强机关干部学习意识、担当意识、服务意识，持续提升政协机关服务能力和水平。始终牢记全面从严治党永远在路上，从严从实抓好党员干部党风廉政建设，提升干事创业精气神，为新时代南海政协事业发展提供坚强保证。
