区总工会
公共交通是城市建设和经济发展的大动脉，是城市赖以生存的基础，它触及到我们日常生活和城市的各个角落，与市民生活休戚相关，对社会影响巨大。公交车作为市民“行”的一部分，不仅是一种交通运载工具，也是城市一道流动的风景线，更是展示一座城市文明素质的窗口。漫步城市街头，一辆接一辆的公交车如同我们这座城市精神风貌的跳动音符，而公交车上的驾驶员则是弹奏这首曲子的乐师。曲子弹得好不好，乐师的作用是不言而喻的。
为了进一步了解我区公交行业现状，尤其是公交驾驶员的生存现状和存在的问题，南海区总工会对以佛山市南海佛广交通集团有限公司为重点的南海公交行业进行了专题调研，了解公交驾驶员的诉求,为维护公交行业安全、稳定、有序发展，保障市民出行和社会稳定提供决策依据。
一、基本情况
（一）公交行业现状。目前,运营南海区常规公交线路的公交运营企业有佛山市南海佛广公共汽车有限公司、佛山市汽车运输集团有限公司南海公交分公司、佛山市官窑民众公交客运有限公司3家运营企业。本次南海区总工会开展调研的佛山市南海佛广交通集团有限公司（以下简称“佛广集团”）是一家国有大型交通运输综合企业，以公共交通、客运出租、道路运输为核心主业，是我区经营规模最大、客运业务最全、经营实力最强的客运专业企业，是为我区市民出行提供公共交通服务的骨干企业。目前，佛广集团各类营运车辆3230台，经营线路283条，2017年日均客运量约63万人次，企业职工人数6731人，其中公交驾驶员3857人，占职工总人数的58.2%。
驾驶员队伍的稳定是公交行业和谐的基石。由于劳动强度高、工作时间长、精神压力大、薪酬待遇不高等问题，公交驾驶员紧缺及流动频繁已成为公交行业的普遍现象。公交驾驶员长期坐在驾驶室里。复杂的道路交通状况、路面拥堵产生的焦灼情绪、川流不息的乘客带来的嘈杂环境，使驾驶员精神必须高度集中，工作压力大。长期高强度的体力付出、心理压力大、没有规律的饮食，使驾驶员成为颈椎病、肩周炎、肠胃疾病等的高发人群。
（二）目前已采取的措施。
1、畅通沟通渠道。佛广集团构建了“5+5”软硬件的密切沟通联系职工机制，畅通驾驶员问题反映渠道，提高沟通效率。“5硬件”即“666666”员工热线、司机一点通APP、“家佛广V”党建微信公众号、“佛广交通集团”微信公众号及微博。“5软件”即直联制、“面对面、心连心”座谈会、职工家访、“书记走基层”大讨论活动、“两代表一委员工作室”。
2、注重驾驶员队伍培养。（1）搭建“321”职工成长平台。即搭建“三大”竞赛擂台：开展技能比武竞赛、职工劳动竞赛、文体艺术竞赛；建立两驿站：通过建立健康驿站和心灵驿站，关心关爱驾驶员队伍的生理健康和心理健康；建立职工书屋，并在有条件的汽车客运站建立读书屋或读书角，提供良好学习环境。（2）宣传好人好事，弘扬正能量，不断提高驾驶员的荣誉感和归属感。2017年，佛广集团获得《南方日报》等各类新闻媒体正面刊登稿件329篇，受媒体表扬的好职工有154人次，收到乘客的锦旗、来信、来电的表扬共1808多宗，20多条线路获评市、区品牌示范线路，232线被授予“广东省先进集体”荣誉称号。成立南海区首个“关爱乘客”好人工作室，推出“关爱乘客”好人工作线路，进一步发挥先进模范的示范带头作用。
3、健全关爱员工的长效机制。（1）开展春送祝福、夏送清凉、金秋助学、冬送温暖活动，特别是在夏季高温期间，除每月向驾驶员发放清凉饮料外，还在各总站煲制凉茶、糖水，为驾驶员送去清凉，补充能量，提高工作效率。（2）努力解决驾驶员的“吃饭难”问题，在公交总站配备冰箱、微波炉、空调等，不断改善工作环境，让驾驶员到站后能休息好，从而能够为市民提供更优质的服务。（3）建设标准站务房。并在有条件的站点安装了平步机、扭腰器、单双杠等健康设施。（4）制定《职工家访管理规定》，开展了家访工作，加强与职工家属沟通，取得他们对公司工作的理解和支持。（5）开展职工喜闻乐见的文体活动，丰富职工生活。（6）关爱困难职工，制订了困难职工慰问关爱制度，并为员工购买了“广东省互助保障计划”。（7）积极做好员工管理，适当提高驾驶员待遇。
二、存在的困难和问题
（一）公交驾驶员队伍断链问题始终得不到解决。由于公交车驾驶员薪酬待遇不高、工作时间长、生活压力较大，导致公交企业很难招聘到或者留得住公交驾驶员，引发公交驾驶员紧缺及流动频繁的现象,驾驶员供不应求已成不争的事实。
（二）部分公交总站条件简陋，工作环境较差。我区部分公交配套设施使用年限较长，造成驾驶员吃饭难、如厕难、休息难等问题。如里水得金总站、碧桂园站总站等站点附近都没有厕所设施，导致驾驶员出现如厕难的问题。
（三）新能源LNG（液化天然气）车辆充电、加气时间长，变相增加了驾驶员的营运时间。我区部分加气站设施设备配备不足，无法满足车辆加气需要，造成加气排队时间长，增加驾驶员的营运时间；随着新能源电动车投入增多，充电桩也存在因配置不足导致驾驶员充电等待时间长。
（四）个别站点、路段社会车辆乱停放，以及道路施工等导致经常塞车，使得驾驶员行车时间增加，休息时间缩短，吃饭、如厕时间紧张。如一环限货车后对线路行车造成一定影响，鸦岗大道经常塞车等。同时个别公交总站存在停车位经常被社会车辆占用导致公交车无法停车的问题，如里水镇金利村委会转弯位经常有社会车辆停靠等。
（五）非本地户籍驾驶员无法享受一些当地的社会服务和社会保障。非本地户籍驾驶员子女存在入园难、入学难的问题，如中低收入家庭不能申请廉租房、无法享受幼儿学前教育补助等。
（六）不少公交驾驶员反映心理压力较大。公交驾驶员长期从事着枯燥单一的工作，道路环境复杂多变、精神高度紧张，易出现烦躁情绪。如遇到极个别情绪不好的乘客时，会感到心情压抑，长期忍受委屈会使驾驶员压力较大，心理处于亚健康状况，不仅影响服务质量，还存在安全隐患。尤其随着对安全行车、文明服务等方面要求的不断提高，监管手段的不断创新，公交驾驶员表示，他们面临的心理压力越来越大。
三、相关建议
（一）建立合理的薪酬、福利制度，激发公交驾驶员的积极性、创造性
1、应以工作数量、工作质量以及对企业的贡献为主要依据，实行“效率优先，兼顾公平”的分配原则，进一步提高公交驾驶员工资计发和增幅的合理性，提高和调动公交驾驶员的工作效率和积极性，实现管理更高效、营运更安全、设施更完善、队伍更稳定的目标。
2、公交企业多受成本规制的限制，驾驶员工资增长机制有待协调解决，建议政府部门能加大对公交发展的投入和扶持力度，加大对公交企业的财政补贴，提高公交驾驶员的薪酬待遇。
（二）加强公交硬件设施建设，优化公交驾驶员工作环境
1、推进标准站务房建设。政府部门、行业协会以及各级社会组织应加大对公交驾驶员群体的关心和关爱，通过进一步推进标准站务房建设，为一线公交驾驶员工作开展营造良好的工作环境。
2、创新维护站点秩序工作。相关执法部门应进一步加大执法力度，治理车辆乱停放等问题，尤其是侵占公交车专用车道等的行为。同时，可通过建立公交志愿者队伍，对主要公交站点乱停乱放的社会车辆进行规劝，维持乘客上下车秩序，规范公交车进出站，为候车乘客提供咨询服务，为提高城市文明做贡献。
3、加快充电桩、加气站等的建设。根据公交线路运营需求，优先在停车场站配建充电、加气设施，并按照实际沿途合理建设独立占地的充(换)电站、加气站，推动全电动公交车全覆盖，缩短加气排队时长，提高营运效率。
（三）加强对公交驾驶员的人文关怀
1、进一步加强驾驶员的心理疏导工作。可以通过专业社工组织对公交驾驶员进行压力评估，清除或减少因管理不当或者环境因素造成的外部压力源。通过积极开展心理疏导活动，如情绪减压沙龙培训、心理健康讲座、成立关爱驾驶员志愿服务队、设立心灵驿站活动项目等活动，消除和缓解驾驶员各种不良情绪，提高他们应对压力的能力，改善其心理素质。建立心理援助基地，设立心理援助热线，疏导并让驾驶员发泄心理压力，解决驾驶员心理困扰，从而提高服务水平。
2、关心关注驾驶员身体健康，积极链接医院资源。通过组织医院专科医生开展预防颈椎病、肩周炎、肠胃疾病等系列专题健康讲座，帮助公交驾驶员防治慢性疾病。同时，定期为公交驾驶员进行身体体检和义诊，建立健康档案，为驾驶员提供更科学、更优质的医疗保健决策。
3、推进落实非户籍公交驾驶员融入南海政策。建议着力解决好非户籍公交驾驶员群体子女入学难、不能申报廉租房等问题，推进非户籍公交驾驶员融入南海，共享共建“品牌南海”，为南海的发展做出自己的贡献。
4、倡导文明乘车的氛围。公交车厢是浓缩的小社会。通过开展“文明乘公交”、“市民评公交”、“五星级公交驾驶员评选”等公益宣传、评先争优活动，积极推动文明城市建设、城市窗口形象和市民综合素质的提升，让社会进一步了解公交、理解公交、支持公交、关心公交，尊重公交驾驶员的工作和辛勤付出，营造和谐融洽的乘车环境和社会环境。
