发言材料:关于加强我区大学生人才留才引才工作
发布时间:2018-06-01 14:49:38 发布人:区政协_Admin 信息来源:南海政协

 

关于加强我区大学生人才留才引才工作的建议

共青团南海区委

 

人才是地区经济社会发展的重要力量。近年,随着经济社会的不断发展,在高端人才争夺的基础上,各地将目光向大学生本科人才(注:下文所指大学生人才主要是本科人才)延伸,纷纷出台相关政策吸引大学生人才,对我区的大学生人才工作有不少启发。现将有关情况及建议整理如下:

一、各地引才的情况

2017年以来,全国部分城市掀起了“大学生人才抢夺战”,出台了各类优厚的人才政策,出现出如下特点:

(一)一线省会城市成为“抢人”主力

2017年6月,武汉市发布《关于支持百万大学生留汉创业就业的若干政策措施》(武办文〔2017〕53号),10月发布了《关于进一步放宽留汉大学毕业生落户试行政策》(武招才办〔2017〕6号)、《关于加强大学毕业生安居保障的实施意见》、《武汉市大学毕业生在汉工作指导性最低年薪标准》,促进大学毕业生留汉就业创业、落户安居方面。6月份,长沙市出台了《长沙市建设创新创业人才高地的若干措施》(长发〔2017〕10号),计划5年时间吸引储备100万名青年人才留在长沙就业创业。11月,郑州市发布了《关于实施“智汇郑州”人才工程加快推进国家中心城市建设的意见》(郑发〔2017〕23号)、《郑州市青年人才储备计划实施细则(暂行)》、郑州市青年人才首次购房补贴发放及 非郑户籍人才购房实施办法(暂行)等政策。4月份南京市《关于印发南京市人才安居办法(试行)的通知》(宁政发〔2017〕99号)。多个一线省会城市在2017年出台政策,向大学生人才伸出橄榄枝。

(二)引才的态度强烈鲜明

在大学生人才争夺的城市当中,基本上是由市委市政府的名义出台大学生引才留才的总体政策,然后推动了系列的细化配套政策迅速出台,对外释放了强烈、鲜明的引才态度。其中,武汉市更是将吸引大学生人才纳入了党代会报告。2017年1月,湖北省委副书记、武汉市委书记陈一新在武汉市第十三次党代会报告中提到“加快建设大学生创业街区园区、环高校创新带,鼓励吸引更多的大学生在汉创业创新,把武汉打造成为大学生‘创业创新圣地’。搭建新型研发机构、新型孵化器、共性技术服务平台,建设人才公租房、人才公寓,支持举办创新创业赛事活动,打造全国低成本创新创业中心,让武汉成为更多的科研人员的创业家园、创新乐园。”后来武汉市围绕百万大学生留汉创业就业在1年内出台相关政策,成效十分明显。据经济日报-中国经济网引述武汉新闻发言人,截至2017年9月底大学毕业生在汉落户比去年同期增长311%,打造大学生落户的“武汉样本”

(三)引才政策的综合性强

各地的引才政策涵盖大学生实习见习、落户安居、就业创业等多个方面,综合性强、覆盖面广。如武汉、长沙、济南等地均进一步放宽了大学生落户,设立“人才集体户”,本科以上学历凭毕业证即可申请登记常住户口;武汉在住房方面,大力建设大学毕业生保障性住房,推出20%的购房和租房优惠。南京推出了各类人才可以享受购买共有产权房、领购房补贴、住人才公寓和公租房、领租房补贴等不同待遇;长沙扩大大学生补贴领域,推出租房和生活补贴、购房补贴、创业培训补贴、一次性开办费补贴、优秀青年创业项目扶持资金、高校毕业生就业见习补贴等;成都落实各类制度保障,推出“蓉漂”计划、改革人才落户制度、实施人才安居工程、推行人才绿卡制度等。

值得关注的是,除了外地一线省会城市外,我市三水区也将招才引才的对象向本科人才延伸,于2017年4月出台《关于修订佛山市三水区关于进一步扶持高校毕业生就业创业办法的通知》(三府办〔2017〕17号),通过招用本科学生实习给予500元/人的一次性生活补贴、招聘本科学生给予企业1000元/人补贴、本科学生购房给予3万元一次性补贴等方式,吸引本科以上人才到三水就业安居,打响其人才名片。

二、我区的情况

据有关不完全统计,2012-2016五年间,南海区户籍本专科毕业生约6.26万人,而毕业后返回南海报到登记的约有2.67万人,回流人才仅有42.6%,说明我区花大量的财政资金培育出来的户籍大学生却大部分流向外地,没有回到南海就业,为家乡的经济社会发展作出贡献。另一方面,外来学生流入南海的情况相对较弱。在2012—2016年间,外地到南海区报到登记的约1.3万人,占全国高校毕业生总人数3620多万人的万分之3.6,外来引才力度比较薄弱。

同时,从上述数据看出,办理报到登记的本外地本专科学生仅有3.97万人,与6.26万的户籍本专科毕业生相比,流失高达36.6%。此外,南海区3.97万的本专科学生报到数仅占全国3620多万毕业生的万分之10.97,与南海区GDP占全国约万分之32.4相比,与南海区的经济地位明显不相符。

大学生人才是高端人才、职业技能人才以外的重要人才力量,也是创新创业、就业消费的有生力量。尤其是近年南海区正全力打造全国机器人集成创新中心、全球创客新都市、全球产品跨界创新中心,大学生人才的引才工作需要不断加强。

三、有关建议

大学生人才留才引才问题原因是深层的、综合的、复杂的,涉及产业结构、人才政策、城市配套、高校集聚、社交融入等方方面面,难以一朝一夕去简单破解。但是,政府的大学生人才政策,无疑能塑造留才引才的城市名牌,发挥良好的聚合作用。

在大学生人才政策上,涉及落户、就业帮扶、创业支持、住房保障等方面。为提高针对性、实效性,建议有关部门可以针对不同阶段、不同对象进行研究制订。在此,有几方面的建议:

(一)研究制订实习补贴政策,吸引在读大学生

一定程度上,大学生在就业创业前往往对实习地或实习单位有所偏爱。吸引大学生到我区实习,会有利于吸引大学生最终在我区就业落户。在大学生人才政策上,不乏相关例子,如我市三水区,对进入“实习基地”参加实习2个月以上就业实习活动的本科学生实习给予500元/人的一次性生活补贴。天津经济技术开发区对符合实习要求的高校大学生,按500元/人/月标准给予生活补贴。此外,大学生由于对南海区企业了解不多,即使是本地大学生也往往存在“灯下黑”的现象,因此制订相关的大学生实习补贴政策是十分必要,以更好地吸引本外地大学生。

(二)研究制订求职政策,吸引应届大学生

对应届大学生而言,在求职之余往往对落户、求职驿站、住房扶持等方面的政策比较关注。因此,较多城市对此都有针对性落户、青年人才驿站、人才公寓等政策,帮助大学生人才减轻求职初期的烦忧。如武汉市对毕业3年内的普通高校大学生,凭毕业证、创业就业证明可申请登记为常住户口。建立“人才住房券”制度,根据吸纳大学生就业数量、缴纳税收等情况,由政府以奖励形式发放“人才住房券”,用于企业人才和大学生购、租住房成都市对具有普通全日制大学本科及以上学历的青年人才,凭毕业证来蓉即可申请办理落户手续。外地本科及以上学历的应届毕业生来蓉应聘,可提供青年人才驿站,7天内免费入住

(三)研究制订多元政策,增强综合吸引力

除了实习、求职方面,有关城市对留住大学生人才制定了就业补贴、购房补贴、创业补贴、人才绿卡等多方面政策,从多角度满足人才的生活工作需求,提升了综合吸引力,擦亮了城市人才名片。

随着城市间人才竞争加剧,各地留才引才的政策进一步升级。期待“人才立区”战略不断深化,各类人才政策进一步优化完善,汇聚大学生等各类人才在南海就业创业、创新创造,成就南海新的辉煌!

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