（2016年1月25日在南海区政协十二届六次会议上）
何熠钢
各位委员：
我受政协佛山市南海区第十二届委员会常务委员会的委托，向大会报告区政协十二届五次会议以来的提案工作情况，请予审议，并请应邀列席会议的同志提出意见。
一、2015年提案工作基本情况
十二届五次会议以来，区政协共收到委员提交的意见和建议221件，经提案委员会审查、合并、立案144件,其中各民主党派、工商联、人民团体提交提案89件，占比61.8%；政协各专委会提交提案27件，占比18.8%；政协各镇（街）工作委员会提交提案24件，占比16.7%。此外有45件因不符合立案标准，以政协意见和政协信息形式转交有关部门。
截至2015年12月31日，144件提案已全部办理答复完毕，占立案总数的100%，办结率为92.4%。其中，所提问题得到解决或基本解决的133件，占立案总数的92.4%；正在推进解决或列入规划逐步解决的8件，占立案总数的5.6%；所提问题暂时难以解决的3件，占立案总数的2%。从反馈情况来看，委员对办理结果表示满意的占97.2%，基本满意的占2.8%。
（一）围绕我区产业升值，全面提升经济发展质量和效益方面提出意见建议20件。委员们聚焦南海民营企业转型升级这一主题，为我区经济发展提质增效，由政协桂城街道工作委员会提出的《加快推进我区传统产业型中小企业转型升级的意见和建议》，直接推动了承办单位启动企业质量进步与创新研究项目、开展区域品牌价值评价标准制定等工作的进展。
（二）围绕我区城市升级，全面引领经济社会综合转型方面提出意见建议25件。委员们献智以村级工业园和区域连片改造为重点，加快新型城镇化步伐，如九三学社南海基层委员会提出《顺势谋变，统筹规划，打造南海区村级工业园区升级版》，承办单位区经贸局表示，提案中提出的建议措施，切中了区委区政府工作中心，开拓了我区“三旧改造”工作思路。
（三）围绕我区深化民生领域改革，全面提升民生品质，优化民生结构方面提出意见建议28件。委员们心系我区教育事业的均衡发展，我区7个民主党派和社法委联合提出的《关于促进我区职业教育发展的对策建议》，区教育局收到提案后，立即组织精干力量开展调研，在提案的推动下，区政府计划在南海技师学院划出300亩打造为南海职教园。
二、主要做法和体会
（一）以良好沟通促提案质量
一是精选提案议题。全会前夕，结合全区中心工作，编写《提案和信息撰写参考提纲》印发全体委员，引导委员通过科学选题提高提案质量。二是精心部署大会发言。全会筹备阶段，主动约请区政协各参加单位，就大会发言的选题和调研进行沟通与协商，通过精心部署催生高质量大会发言。三是坚持高标准审查立案。全会后，严格按照区政协《提案工作条例》中的立案标准，严把立案关，并商请委员对不符合要求的提案作修改完善。
（二）以多层联动促提案实效
1、通过提督联动促提案实效。根据提案分级督办机制，确定了《关于实施主动城市化战略，构建南海大招商格局的建议》、《关于促进南海青年创业工作的若干建议》分别为区委书记和区长督办的重点提案；各专委会分别对《关于进一步深化行政服务体系建设让行政服务更加便民的建议》等5份重要提案进行督办。通过提案分级办理，以点带面带动提案办理实效的整体提升。
2、通过跨界联动促提案实效。区政协与番禺区政协开展了推动南海、番禺两地交界处道路交通工程建设及公交事业管理的联合视察。在联合视察的推动下，如《关于打通南海相邻区域“断头路”的建议》等提案受到了承办单位区交通运输局的加倍重视，指出将根据打造“品质南海”的要求，积极参与广佛交通衔接项目、禅南跨区道路项目、南三跨区道路项目的实施。
3、通过上下联动促提案实效。《关于从速建设博爱路西延线的建议》、《关于从速整治丹灶交通隐患的提案》被确定为政协丹灶镇工委会督办提案。其中的《关于从速整治丹灶交通隐患的提案》，承办单位区交警大队于4月份接到提案后，立即组织相关人员组成调研组，对提案提出的相关问题进行了实地考察，推动了提案中所提出问题的落实解决。
（三）以优质宣传促提案影响
加强与本地媒体合作，提高对提案工作的宣传力度。一是继续在《珠江时报》设立“协商民主”专版，对重点提案督办情况进行集中报道。二是联合珠江时报和南海电视台推出“委员声音”、“委员聚焦”两个栏目，每月聚焦一个提案中委员们最为关注的话题，让委员的好声音飞入千家万户，凝聚更多“正能量”。
区政协十二届五次会议以来，提案质量、服务水平和办理效果都取得了新的进展，但仍一些需要我们关注的问题：如，办理过程中，委员的参与度低；少数提案内容过于简单，深入调研和论证不够；提案办理“重答复、轻落实”仍然存在。
三、2016年提案工作思路
在新的一年里，我们要深入落实贯彻中共十八届五中全会精神，围绕南海区“十三五”规划和区委区政府中心工作，积极建言献策，为促进我区经济社会科学发展凝聚正能量，作出新贡献。
（一）着力提高提案命中率
广大政协委员，要进一步发挥自身优势和特点，深入调研，积极为广佛同城、粤桂黔高铁经济带发展、粤港澳合作高端服务示范区建设和保障改善民生等出主意、想办法，提出有价值有分量的提案。
（二）着力提高委员参与度
通过提高委员在提案活动全过程的参与度，在与承办单位的直面沟通中增进共识，实现委员提建议，委员与承办单位共商议、合力办的协作模式，促进提案落实效果的不断提高。
（三）完善提案分级督办机制
将继续运用分级督办机制加强对内容重要、委员关注度高、办理难度较大提案的督办力度；全面开展政协镇（街）工委会提案督办活动，提高各镇（街）提案的办理实效。
（四）探索提案“精细化管理”
一是建立“提交-立案-办理-反馈-评价”全流程的细化标准，并重点加强对提案办复评价的精细量化；二是着力减少自提自办、复而不办、办而不全等现象的发生。
（五）提升提案工作宣传水平
一是稳步推进提案和答复公开工作，提高提案工作透明度。二是进一步加强与本地媒体的合作，继续办好“委员声音”“委员聚焦”两个栏目。
各位委员：2016年是实施“十三五”规划的开局之年，面对新形势、新任务，我们要以更加饱满的政治热情和求真务实的工作作风，不断开创我区政协提案工作新局面。
