南海区团委 

    近年，南海区经济社会高速发展，但是未成年人违法犯罪仍偶有发生，一方面破坏了社会的安定和谐，另一方面对未成年人自身及其家庭产生了严重的不良影响。据南海检察院有关南海籍未成年人犯罪情况的统计，每年均有南海籍未成年人犯罪案件发生（见下表）。

    值得注意的是，虽然南海籍未成年人犯罪处于低发状态，但是18周岁（含）-28周岁的青年有涉嫌参与犯罪情况不容轻视。

    一方面，可能是南海籍青年在未成年时更多在校学习，与社会接触面不广，能引发犯罪的环境、因素不多；但从另一角度来看，该部分南海籍青年未成年前法制教育可能有所欠缺，成年后在社会上接触后更容易诱发犯罪，一定程度上造成18-28周岁的南海籍青年犯罪比例明显升高。在社会上接触后更容易诱发犯罪，一定程度上造成18-28周岁的南海籍青年犯罪比例明显升高。

    与此同时，南海外来青少年众多，有一部分重点青少年群体大多处于失学失业、缺爱缺管的状态，如果我们工作做得不到位，很容易受社会负面影响，走上违法犯罪道路。

    加强青少年违法犯罪的预防与矫正，越显重要。为此，特提出几点建议：

    一、加大党政支持，优化基础保障

    建议以区党政部门名义，政法部门等具体落实，建立定期的重点青少年群体工作会议机制，不断强化工作信号，并及时梳理设计重点青少年群体工作的项目和载体，积极争取各项保障配套。

    二、依托综治平台，形成工作合力

    重点青少年群体工作涉及部门多，工作任务重，专业要求强，单靠某个部门难以完成，建议充分借助综治平台的组织协调力量，研究制定重点青少年群体数据摸排机制的政策文件，及时汇总政法、教育、民政、人社、计生等部门的相关数据，建立动态管理、实时监测的信息平台，实现对重点青少年群体数据摸排、联系帮扶的整体工作格局。

    三、用好考核激励，推动工作落实

    考核激励是促进解决重点难点问题的有效手段，在整合各部门力量齐抓共管等方面发挥着重要作用。建议区里把推动重点青少年群体工作纳入综治考评，将青少年（未成年人）涉罪、犯罪、涉及命案的有关数据作为考评的重要指标,激发相关系统、行业基层单位做好重点青少年群体工作的积极性、主动性。

    四、加强社会参与，引入社工服务

    党的十八届三中全会对创新社会治理体制作出战略部署，提出要“加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与”。除了政府部门外，加强未成年人违法犯罪预防和矫正，建议还要依托社会力量，注重激发社会组织活力，加强青少年事务社会工作专业人才队伍建设，更好发挥青少年事务社工在青少年成长发展、权益保护、预防犯罪等领域的作用，实现政府+社工的联动，有针对性地开展分类别、分层次的教育引导。比如针对有不良行为青少年，要加强规则意识教育，注重守法习惯养成；强化法制底线教育，反对唯利益化、暴力倾向。针对闲散青少年，对有实际困难的，在提供物质帮助、就业扶持的同时开展教育引导；对有思想和心理偏差的，提供专业的心理援助服务，帮助逐步适应和融入社会。针对流浪乞讨未成年人、服刑人员未成年子女，要在动员社会力量给予更多帮扶的同时，加强爱的教育，从爱亲人、爱周围人的教育着手，引导他们养成良好道德品质、培育社会责任感。

    未成年人违法犯罪预防与矫正工作任务艰巨，困难很多，希望有关部门真正在“实做”上下功夫，久久为功，持之以恒地抓下去，争取更大的成效。