中国人民政治协商会议佛山市南海区第十二届委员会常务委员会关于十二届三次会议以来提案工作情况的报告
发布时间:2014-01-16 发布人:区政协_Admin 信息来源:南海政协

中国人民政治协商会议

佛山市南海区第十二届委员会常务委员会

关于十二届三次会议以来提案工作

情况的报告

(2014年1月13日在南海区政协十二届四次会议上)

陈中原

 

各位委员、同志们:

 我受政协佛山市南海区第十二届委员会常务委员会的委托,向大会报告区政协十二届三次会议以来的提案工作情况,请予审议。并请应邀列席会议的同志提出意见。

 一、2013年提案工作基本情况

 十二届三次会议以来,政协委员、政协各参加单位、政协各专门委员会和政协各镇(街道)工作委员会,牢牢把握团结和民主两大主题,围绕区委、区政府的中心工作,着眼于群众最关心、最直接、最现实的问题,积极运用提案形式建言献策,提出了许多有价值的意见和建议,为我区经济社会全面发展作出了积极的贡献。一年来,共收到委员提交的意见和建议167件,经提案委员会审查、合并、立案118件。其中:有关政府行政、城市建设、经济发展、农村水利、环境保护方面的26件,占22%;有关科技、教育、医疗、卫生、文化、体育方面的51件,占43.2%;有关交通、旅游、治安、法制建设方面的8件,占6.7%;有关劳动保障、食品安全、和谐社会建设方面的21件,占17.8%;其他方面的12件,占10.3%。此外有25件因不符合立案标准,以反映社情民意形式转交有关部门。总体来看,提案紧扣我区加快发展和改善民生的主题,重点突出,特色鲜明,内容丰富,质量稳步提升,具有较强的针对性和可操作性,体现了委员们坚持围绕中心、服务大局,认真履行职责的高度政治责任感和使命感。

 区委、区政府高度重视区政协提案工作,大力支持区政协通过提案履行职能。各承办单位把办理政协提案与密切联系群众、转变工作作风、推进科学民主决策紧密结合,进一步加强与委员沟通协商,认真采纳提案建议,推动解决实际问题,使委员们的履职成果得以切实体现。许多单位的主要负责人亲自部署提案办理工作,参与重点提案办理,审核签发办理复文。截至去年底,118件提案已全部办理答复完毕,占立案总数的100%。其中,所提问题得到解决或采纳的98件,占立案总数的83%;列入规划逐步解决或采纳的13件,占立案总数的11%;因法规、政策、财力、权限等因素限制不能解决并做出解释说明的7件,占立案总数的6%。委员对办理结果满意率达100%。

 (一)围绕主题主线,委员们认真履行职责,为全区经济健康发展发挥了重要作用。关于优化发展环境,提升民营经济发展方面,委员提出许多有价值的意见和建议,如民建南海总支提出《大力发展电子商务,促进我区中小微企转型升级》的建议,承办单位区经济和科技局同意委员意见,力推电商产业集聚,经我区不懈努力,佛山市政府已同意在广东金融高新技术服务区C区建设“佛山电子商务产业园”,并争取两年内成为省级示范区,五年内成为国家级示范区

 (二)围绕发展社会事业、保障和改善民生,委员们积极建言献策,为解决人民群众最关心的实际问题发挥了应有作用。如民进南海总支提出《关于加强我区基本药物管理的建议》,承办单位区人口和卫生药品监督局收到委员的提案后非常重视,认真作出了答复:目前国家基本药物已全部实现电子监管管理,我区已按照2013年全省抽检计划开展基本药物评价性抽验,针对性抽验重点关注基本药物品种,对抽验不合格的产品,依法从严查处,确保基本药物治疗安全。

(三)围绕加强和创新社会管理、促进社会和谐稳定,委员们充分发挥优势,为区委、区政府了解民意、协调关系、化解矛盾发挥了独特作用。如吴少明委员提出《在创新社会管理中发挥群团组织的整体作用》的建议,区总工会将以三级服务体系建设为抓手,努力提高工会参与社会建设的能力,同时积极探索工会体制改革,完善独立运作机制。

二、2013年提案工作的主要做法和体会

一年来,在区政协常委会的领导下,提案工作以科学发展观为指导,不断提高提案工作科学化水平,围绕提高提案质量和办理实效,开展了大量工作。主要做法和体会有:

(一)领导重视支持是做好提案工作的前提。一年来,区委、区政府领导高度重视和大力支持政协提案工作,把提案工作看作是党和政府联系社会各界和广大人民群众的桥梁和纽带。印发了关于办理政协提案的通知,明确规定重点提案的办理规程,要求各承办单位一把手对承办工作亲自组织,办理中加强调查研究,多与委员沟通,并规定了提案的办理时限、行文格式、目标要求等,使提案办理工作取得良好成效。区政协领导把提案工作作为政协履行职能的主要手段,列入重要工作日程,经常对提案工作进行具体指导,严抓提案落实。为提高提案方面的知识认识,提升委员撰写提案的水平,区政协办公室还多次通过各种形式举办政协委员和特邀委员如何撰写提案信息等培训活动,使委员更加清晰明白提案工作的重要意义,对提高委员进一步认识提案工作的重要性,为撰写高质量提案起到了帮助作用。

(二)深入调查研究是保证提案质量的关键。提案质量最能体现政协委员参政议政的水平,是提案工作的生命。要保证写出高质量的提案,就必须深入实际,进行调查研究,掌握大量的第一手材料,只有这样,才有可能写出符合实际、分析合理,对全区经济社会发展具有重要参考价值的提案。如民建南海总支通过走访西樵、九江、丹灶旅游行业的相关企业了解情况、掌握资料,并充分了解发达地区旅游电子商务发展情况,指出南海西翼三镇各大景区、酒店、餐饮等企业的电子商务还没有形成气候,技术设施相对落后,根据调研的情况,提出了分三阶段建立南海旅游业和行业电子商务平台的建议。

(三)强化跟踪督办是加快提案办理的动力。提案的最终目的是为了解决问题,提案能否尽快发挥作用,重要在于督办的力度和强度。十二届三次会议以来,区政协进行了多次的重点提案督办活动。如对《关于加大对镇(街)总商会扶持力度的建议》、《深化医改,推进我区公共卫生服务均等化》两份重点提案分别召开了区委书记和区长督办重点提案暨专题议政会。议邀请提案者和承办单位进行面对面的协商交流,群策群力,推进承办单位对提案的办理落实工作。通过这些督办活动,强化了提案督办的力度,极大地提高了提案的办理和质量,有力地促进了提案尽快落实见效。此外,区政协提案委员会还在提案办理过程中,采取重点检查、定期督办等方式及时督促、检查各承办单位的办理进度。过这些督办机制不断强化,加强了提案的办理速度,使提案作用得到了及时有效的发挥。

(四)提高服务质量是提案落实见效的保障。高质量的提案和高质量的办理必须有高质量的服务作保障。政协提案委员会注重加强与有关部门的协调配合,充分发挥“组织协调、督促检查、参谋服务”的作用,把服务工作渗透到提案工作的每个环节中。首先,我们参照全国、省、市各级政协和条例,结合我区提案工作实践经验,进一步规范了提案的征集、审查、立案、办理、答复、督办、检查、表彰等工作程序。全会前,我们下发了征集提案的通知,提供了提案参考题目和书写格式,为委员撰写提案提供服务。其次,我们注重加强与提案人、提案承办单位的沟通与联系。特别是加强与区委办和政府办的联系,增进了解,理顺关系,取得共识,促进提案办理服务工作。再次,区政协还通过对十二届三次会议以来20件优秀提案进行表彰,肯定提案工作取得的成绩,鼓舞政协委员“多提案、提好案”的热情,坚定承办单位“办好提案、落实提案”的信心。

一年来,政协提案工作之所以取得一些成绩,是区委、区政府高度重视,政协常委会正确领导和各承办单位大力支持与配合的结果,也是全体政协委员共同努力的结果。借此机会,我代表区政协十二届委员会常务委员会,向所有关心和支持提案工作的各级领导、提案承办单位和全体政协委员表示衷心的感谢!在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,与新形势新任务的要求和广大政协委员的期望相比,提案工作还有差距。一是参与撰写提案的委员还不够广泛,政协参加单位和政协专门委员会的集体提案较少,有的提案质量还需进一步提高;二是少数承办单位对提案办理答复不规范;三是区政协督办提案的力度和手段还有待进一步加强和完善,为委员服务的水平还有待进一步提高。这些问题都需要在今后的工作中不断加以改进。

三、2014年提案工作设想

在新的一年里,区政协将认真贯彻落实党的十八届三中全会精神,坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,更加奋发有为地推进各项工作。

(一)认真学习党的理论,把握提案工作的正确方向。区政协将按照三中全会“推进协商民主广泛多层制度化发展”的改革要求,进一步重视和加强提案工作,用最新理论成果来武装头脑,指导提案工作。要让政协委员从思想上认识到政协委员不仅是社会荣誉,更意味着肩负的责任和义务,从而保持高度的政治责任感,不断提高自身素质,充分利用提案形式履行职能,参政议政。

(二)坚持围绕中心、服务大局的工作方针。广大政协委员和政协各参加单位,要把推动全面深化改革作为提案工作的第一要务,坚持以经济建设和社会和谐为中心,以转变经济发展方式为主线,紧紧围绕我区经济社会发展的重大问题和教育、就业、社会保障、住房保障、公共医疗卫生服务等人民群众普遍关心的热点、难点问题提出提案,为我区科学发展做出积极的贡献。

(三)把提高提案质量和办理质量作为重点工作抓紧抓好。在保持提案数量的基础上,我们坚持把提案质量放在重要位置,加强政协委员的学习和培训,使他们找准服务大局与发挥政协优势的结合点,大兴务实之风,深入调查研究,积极撰写提案。力求提案内容准确,建议可行,便于操作,切实体现出政协参政议政的水平和广大政协委员建言献策的能力。通过召开提案办理座谈会、听证会、办理工作协商会,加大提案办理的视察活动、检查力度,进一步强化提案催办手段,提高提案办理水平。

(四)创新提案工作机制,开拓提案工作新局面。区政协将进一步解放思想,不断创新提案工作的思路和手段。通过健全领导机制和协调高效的运行机制,使提案工作进一步制度化、规范化、程序化;通过加强调查研究,充分发挥集体提案的作用,提高集体提案比重,注重提案工作与常委会、专委会调研相结合,进一步提高提案质量;加强与多方面的协调联系,强化督办力度,完善领导阅批和书记、区长、主席重点提案督办制度,强化由提案者、承办单位和政协专门委员会相结合的督办机制,使提案的意见和建议发挥作用、落实到位;加大对政协提案工作的宣传力度,配合“协商民主”专版专题报道,积极宣传政协委员运用提案形式参政议政的典型事例,宣传承办单位对提案工作的重视和办理过程中所做的努力,不断扩大提案工作的社会影响力。

各位委员、同志们!新形势下的提案工作责任重大,使命光荣。让我们在区委的领导下,深入学习,充分运用提案形式履行职责,与时俱进,开拓创新,为我区率先全面建成成小康社会而贡献力量。

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